日本"政府主导型"经济制度的缺陷

日本在实现工业化过程中，政府对经济的指导和干预政策促进了日本经济的高速增长，使日本经济发挥“后发优势”，在短期内“追赶”上西方发达国家。然而，从20世纪90年代以来，日本经济正是在政府对经济的判断错误及政策的失灵下才一步步走向长期萧条。面对日本政府对经济形势的判断错误及政策的失灵，人们又开始反思“政府主导型”制度安排的弊病。本文认为，以政府主导为特色的强制性制度安排的积极效果必须以制度代理人正确地判断经济发展形势、并采取相应的政策和措施为前提，否则，将会出现“政府主导型”制度的缺陷。     

城乡统筹过程中的制度创新与中间制度安排

在城乡、工农和区域之间有很多过渡性的中间制度安排空间。过渡性中间制度安排，是实现真正意义上制度创新的阶段性要求，缺乏这种过渡，所谓的“平等”制度安排是很难实现的。     

浅议构建和谐财政理念下的政府管理会计

构建社会主义和谐社会，要求我们将“和谐”落实到社会发展的方方面面。由此，和谐财政理念的提出就显得尤为重要。政府会计制度作为我国重要的制度安排之一，其改进应该以和谐财政为基本方向，加强对公共财政监督管理的反映。目前，我国现行的预算会计体系还无法体现和谐财政对会计制度安排的要求，因此，必须建立合理政府管理会计体系，健全相应的财政制度。     

新论点集萃

政府—厢情愿无法藏汇于民 要想实现“藏汇于民”，政府就应该通过合理的制度安排增加民众对持有外汇资产的兴趣，让民众手中的外汇资产有保值增值的渠道。要做到这一点，就得让民众对外汇持有有一个稳定的预期，即汇率的变化必须相对稳定或中性（即汇率可升可跌）。“藏汇于民”并非政府一厢情愿就能做到，而是要经过市场化的制度安排才能够实现，离开这些制度安排，有效的市场无法确立，“藏汇于民”也就可能成为一句空话。     

权利平等规则的产权与效率--马克思主义公平效率观的产权分析

马克思主义的生产资料占有意义上的公平和等量劳动获得等量收入意义上的公平是一种权利平等的规则，它的产权基础是同高度集中的计划经济体制相适应的所有权缺乏排他性的制度安排。社会主义市场经济坚持“效率优先、兼顾公平”的公平效率观，它的产权基础是排他性所有权的制度安排。需要通过公司制的制度变革，改进权利平等的公平规则。     

行政事业单位国有资产管理体制改革——“南宁威宁模式”的制度依据

广西南宁市解放思想，大胆创新，针对传统行政事业性国有资产管理的弊端，改革和创新管理体制，在理论和实践上均取得重大突破，引起国内国有资产理论界和政府管理部门的广泛关注，被誉为“南宁威宁模式”并荣获2003-2004年度第二届“中国地方政府创新奖”二等奖。“南宁威宁模式”改革在得到肯定和赞誉的同时，也有人对改革的制度依据提出了质疑，本文拟解读“南宁威宁模式”改革的制度依据。     

发展我国风险投资的战略思考

发展中国的风险投资业，是实现“科教兴国”战略的重要突破口，对于提高我国经济的整体素质和综合国力，有着非常重要的意义。文章对我国风险投资的主要对象、利用外资促进风险投资的发展、风险投资的退出安排，以及风险投资的风险预警管理等问题进行了新的思考，提出了其未来制度安排的宏观思路。     

中国政府间财政转移支付制度的现状、问题与完善（摘编）

从严格并狭义上讲，中国政府间财政转移支付制度的建立是从1994年实行“分税制”开始的，因此这个制度的历史是短暂的。在此以前的政府间财政体制中，也存在着上级政府对下级政府的补助，但是笔者认为并不属于严格意义上、国际通行做法的转移支付制度。     

企业管理应以人为本

人力资源是企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的。当代企业管理应坚持以人为本，“以人为本”意味着要尊重人，把人当成一切制度安排和政策措施等规范价值得以产生的价值源泉。具体说，“以人为本”就是要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施“要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，     

论企业股权资本养老保险制度

我国上市公内部职工持股之所以明显具有短期福利特点，原因在于对控制权和收益权安排上的制度非均衡。从企业补充养老保险制度的结构和性质及其与职工持股制度的关系出发，应把内部职工持股制度和企业补充养老保险制度统一起来，建立“企业股权资本养老保险制度”。这种本化的制度创新，对深化企业改革、规范资本市场和完善社会保险体系具有重要意义。     

中国公共财政管理框架的整合和重建

加快集中化财政管理框架体系的构建，并通过相应的制衡性制度安排克服财政低效和财政风险，是当前我国公共财政体系建设的重中之重。本文以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共财政管理为参照系，立足中国的具体国情和政府公共财政管理的基础和能力，试图通过良好的制度安排和机制设计，对中国政府公共财政管理模式和运行机制进行整合和重建，以期促进公共财政受托责任，优化公共财政资源配置，实现公共财政管理目标。     

收入逆向分配与财税制度完善

税收和转移支付是政府对收入进行再分配。实现“调富济贫”的重要政策工具。我国现阶段的财税制度安排仍然存在缺陷。造成对收入再分配作用的微弱、失灵甚至产生了收入逆向分配。因此，必须深化财税制度改革，弥补财税制度缺陷，实现收入和财富的公平分配。     

事件

从3月28日到4月2日，新华社一连六天发表“新华时评”，矛头直指地方政府，痛批当前房地产市场乱象的根源所在——土地财政以及腐败所酿成的高地价高房价。文章指出，解决“土地财政”问题，当务之急是从制度安排上弱化地方政府“以地生财”的冲动。如何遏制冲动？文章建言，按照事权和财权相匹配的原则，给予地方政府更多的资金支持。而房地产调控，税收杠杆应当发挥更大的作用。     

制度创新与国有商业银行不良资产的处置

虽然四大资产管理公司的运作为国有商业银行化解不良资产做出了巨大贡献 ,但目前国有商业银行的不良资产问题依然十分严峻。从根源上追溯 ,巨额不良资产与我国的经济体制改革、产权制度安排和政府的行政干预密切相关。因此 ,进行产权制度创新、不良资产处置制度的创新和相关制度安排的创新 ,对于国有商业银行有效地化解存量不良资产 ,防范增量不良资产 ,具有重要的理论意义和实践意义。     

加强政府集中采购财务监督的几点思考

作为“阳光下的交易”，政府集中采购制度是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化，政府集中采购强调的是制度而不是采购，政府集中采购的意义在于规范，而规范则有赖于有效的财务监督。     

农村信用社体制变革中省级政府的定位与职责

本文结合案例分析以往基层政府介入地方金融的模式及原因，在制度变迁的背景下，探讨省级政府在农村信用社改革中的职能定位与职责。研究认为：基层政府决定了农村信用社的人事安排，干预信贷资金投放并向其转嫁改革成本。过度干预的原因在于外部经济环境的变化、农村信用社自身的缺陷及其担负的政策性任务、法律不健全和金融监管不到位。当前，省级政府管理农村信用社是阶段性制度安排，应采取间接手段着眼于宏观管理，具体职责包括深化产权改革、引导服务“三农”、防范化解风险、加强信用建设、规范基层政府行为。     

市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的价值导向、制度安排与施策重点

我国市场准入负面清单制度,作为健全社会主义市场经济体制的一项制度安排,是厘清政府与市场边界、发挥市场配置资源的决定性作用、引导规范各类资本健康有序发展和激发各类市场主体活力的具体举措。市场准入负面清单制度具有三重价值导向,即还权市场的价值导向、引导资本的价值导向、建设有为政府的价值导向。市场准入负面清单的制度安排包括：“非禁即入”的制度安排,“一单尽列”的制度安排,“一年一修”的制度安排,“全国一张单”的制度安排。负面清单制度实施五年来成效显著：民营经济准入机制更加公平,准入范围更加清晰,准入效能不断提高,民营经济已成为新时代实现高质量发展、扎实推进共同富裕的重要力量。市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的施策重点包括营造更加公平良好的营商环境,切实把“自己人”理念落到实处;廓清民营经济的投资经营领域,持续拓宽民营经济发展空间;有效发挥“红绿灯”作用,引导规范民营经济健康有序高质量发展;构建新时代对外开放新格局,帮助民营经济“走出去”。     

美国政府的电子政务绩效评估制度

“政府信息资源管理”、“政府项目的费用-效益分析”、“政府行政的绩效评估”这三条主脉络，为美国政府的电子政务及其绩效评估奠定了制度基础。这些制度包括法律、政策、政策咨询、机构与管理四个层面。文中简介对美国联邦政府电子政务绩效的一次内评估。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

抗击“非典”创新财政体制——调整财政支出结构和政府间的财政分配关系

“非典”疫情使全社会认识到建立国家公共卫生医疗了防疫控制体系和社会安全网的紧迫性和重要性，本文建议调整公共支出结构，集中财力，建立政府防御公共风险的社会安全体系；除了继续完善中央对省的财政转移支付制度以外，要把工作重点放在调整省以下地方政府之间的财政分配关系上，规范专项转移支付资金的预算管理和地方政府的预算管理，推进地方政府公共财政建设。