积极发挥政策性银行作用 为减贫脱贫提供强力支撑

<正>(2017年6月6日)消除贫困是人类梦寐以求的共同理想,而金融服务是助推减贫脱贫的有效途径。中国政府高度重视金融扶贫工作,把金融扶贫作为政策"组合拳"的"重头戏",特别是十分重视发挥政策性金融的作用。农发行作为中国唯一的农业政策性银行,我们充分认识到服务减贫脱贫是职     

巴西发展农业的成功做法及启示——中国热带作物培训团赴巴西培训考察报告

巴西和我国都属于发展中国家，都是农业大国，巴西发展农业的成功经验值得我们学习借鉴。通过培训考察大家体会最深的就是：巴西农业发展的成功之处除了优越的自然条件外，最主要的是他们根据自己的实际，制定了一系列方针政策，采取了一系列有效措施，促进外向型农业经济的发展，综合培训团成员的学习小结，概括起来有以下几点启示：     

巴西的持续农业

介绍了巴西国内对可持续农业作为一种新的农业替代模式所持的不同认识,阐述了在围绕持续农业问题对小规模征税者提供培训和技术动摇为目标的地方非政府组织构成的ＰＴＡ网络推动下,巴西小规模生产可持续发展的途径;以及巴西对森林资源的恢复与保护有关政府法令,政策和实际行动。     

巴西的农业政策与金融支持

巴西的农业政策主要包括,结构政策、农业支持政策及贸易政策。以1994年乌拉圭回合农业协议的达成为标志,巴西的农业政策明显分为前后两个大的阶段。虽然在不同的时期具有不同的特点,但基本目标始终是围绕促进农业的发展和农民收入的提高。一、结构政策中的金融支持结构政策主要包括土地改革计划和家庭农业支持计划。土地改革计划的目的是吸引农民到内陆的中西部开发后备耕地资源,发展规模农业,促进农业竞争力的提高;家庭农业支持计划则专门针对缺乏国际竞争     

亚太地区小农发展与扶贫:国别经验、政策趋势与最新进展——“亚太地区‘小农与扶贫’国际会议”综述

本文基于2018年10月在北京召开的"亚太地区‘小农与扶贫’国际会议"成果,综述代表性国家在小农发展与减贫上的最新进展、国别经验及今后减贫政策方略。相关国家在过去20多年里均取得了一定的减贫成效,但各国差距较大;中国、越南、柬埔寨、斯里兰卡的贫困人口都大幅度减少,归功于包容性增长、农业改革、精准扶贫等政策措施的实施,而菲律宾、老挝等国家减贫缓慢;同时中国在解决收入不平等、多维贫困上仍存在提升空间,越南、斯里兰卡等国营养不良问题严重,菲律宾存在粮食通胀问题。建议相关国家深化农业市场化改革、推进结构调整,加大对小农扶持力度、营养干预和社会保障力度,推进21世纪议程的实现。     

农业机械化选择与农户相对贫困缓解——来自2014—2018年的经验证据北大核心

我国脱贫攻坚战已取得全面胜利,如今进入相对贫困治理时期。本文在理论分析农业机械化选择与农户相对贫困关系的基础上,利用中国劳动力动态调查(CLDS)2014—2018年3期面板数据,基于面板Logit随机效应模型、扩展回归模型(ERM)、中介效应模型等计量手段实证检验农业机械化选择的多维减贫效应。以传统农耕为参照组的研究结果显示:(1)部分机械化的减贫效应约为5.6%,全部机械化的减贫效应约为7.4%,稳健性检验和工具变量法回归结果支持上述结论的可靠性;(2)中介效应模型证实农业机械化会通过人力资本培育的中间路径缓解相对贫困,具体包括增加兼职经历、激励培训参与和提升健康水平;(3)依据不同机械获取方式而言,购买农机服务的机械化减贫效应更强,自购农机方式下机械化不存在减贫效应。本文有助于理解农业机械化减贫效应的理论机制,可为农业机械化进程中相对贫困治理工作提供政策启示。     

巴西林业发展与反贫困

详细介绍了巴西林业发展、森林资源管理及反贫困的进展和有关政策问题。林业产业在巴西国民经济中占据重要地位,丰富的森林资源在反贫困方面发挥着重要作用。巴西的森林资源管理强调保护与利用并重,注重充分发挥森林的多种效能。巴西林业的经验及教训:在森林资源管理中应重视不同部门政策之间的协调问题;应当鼓励非政府组织参与森林资源管理;应采取适当措施消除市场失灵,政府要有所作为;在森林资源保护工程中,要充分考虑到当地居民的利益;巴西推行把对穷人的直接补贴与创造就业机会结合起来的减贫模式值得借鉴。     

论2020后农村减贫战略与政策:从“扶贫”向“防贫”的转变

中国农村贫困格局的变化在客观上要求调整农村减贫的战略与政策。2020之后农村贫困的治理战略需要由长期以来的"扶贫战略"转向"以防贫为主"的新的贫困治理战略框架。2020之后中国减贫的战略目标将需要从过去长期以来通过制定不同的绝对贫困标准并继而努力超越绝对贫困标准,转变为通过逐步实现城乡社会公共服务均等化等手段来缓解不平等为主要目标。2020后以防贫为主要目标的减贫政策应将现行所有的政策工具进行重新的梳理建立起相互衔接、互不重复、目标明确的新的减贫政策体系。     

亚太农协第68届执委会会议暨“金融服务和减贫”地区政策论坛在京举行

<正>本刊讯由亚洲太平洋农村与农业信贷协会(简称亚太农协)主办、中国农业发展银行承办的亚太农协第68届执委会会议暨"金融服务和减贫"地区政策论坛于2017年6月6日在京举行,来自15个国家及3个国际机构的59位亚太农协执委会代表参加会议。农发行董事长解学智出席会议并致欢迎辞,尼泊尔人民银行副行长、亚太农协主席什雷斯塔致开幕辞,农发行副行长鲍建安、殷     

21世纪以来农业基础设施减贫效应研究

目的 农业基础设施不仅是农业稳定生产的重要基石,也是农村贫困治理的重要手段。探究农业基础设施减贫效应,对未来相对贫困治理和减贫经验总结意义重大。方法 文章运用空间自回归模型（SAR）和空间误差模型（SEM）,分析21世纪以来中国农业基础设施减贫效应及内生机制。结果 农业交通基础设施中的公路密度、河道密度和铁路密度分别显著降低农村贫困发生率1.424、0.03和0.05个单位;农业生产基础设施中的人均装机容量、水土流失治理能力和每公顷塑料薄膜用量分别显著降低农村贫困发生率0.122、0.212和0.011个单位。从控制变量来看,每千人播种面积,农村人均教育水平和人均乡镇卫生院床位数也发挥着积极的减贫作用。由减贫机制可知,农业基础设施主要通过降低农业自然灾害和增加农业产值,进而提高农户收入和降低农村贫困发生率。结论 应尽快完善农田田间道路、农业生产基础设施建设和高标准农田建设,加强农村公共基础设施投入,促进农业增产和农村减贫。     

黑龙江省财政支农惠农政策培训工作的实践与思考

<正>近年来,党中央不断加大支农惠农政策扶持力度,黑龙江作为农业大省,更是将"三农工作"作为政府工作的重中之重。黑龙江省财政支农惠农政策培训工作自2010年在全省启动以来,取得了成效,也遇到过问题。一、黑龙江省财政支农惠农政策培训工作基本情况财政支农惠农政策培训面向群体是农村干部和财会人员,培训内容包括国家和地方有关农业、农村、农民各项优惠政策和具体实施办法。一是通过电视开展培训工作。省财政厅开辟     

精英俘获、收入门槛与传统农业地区金融减贫*——一个基于面板门槛回归模型的实证分析

[目的]文章旨在阐明传统农业地区金融发展在农村减贫中的作用发挥。分析精英俘获对农村居民间收入差距的影响机制,为精准减贫政策实施提供理论支撑。[方法](1)利用数理分析的方法理顺金融减贫出现目标偏离的内在逻辑;(2)采用2009—2016年我国中部地区104个传统农业县的面板数据,构建以农村居民收入为门限变量的面板门槛模型,实证检验了农村金融发展对农村居民内部的贫困减缓效应。[结果](1)农村金融发展对农村居民内部贫困减缓的作用呈现出鲜明的双重门槛特征;(2)当农村居民收入跨过第二个门槛值后,农村居民内部贫困减缓效果显著减弱。[结论]农村金融"嫌贫爱富"及农贷市场"精英俘获"现象是金融减贫效应呈现门槛特征的潜在诱因,而减贫资源更易被农村富裕的精英群体获取导致金融减贫的初衷难以落实,加大了农村贫困内部社会分化;该文建议,应站在乡村社会和乡村治理的角度反思金融减贫,建立金融减贫长效机制,以避免农村金融减贫工作陷入"内卷化"的窠臼。     

巴西、阿根廷工作访问的收获与启示

<正>中国与巴两、阿根延乃至南美地区的积极合作互动,为包括银行业在内的广大中国企业提供了积极的政策导向和广阔的施展空间。农发行应积极落实后续沟通对接机制,构建多种合作方式和渠道,助力中国企业,特别是中国农业"走出去"战略的实施,为我国和平崛起作出应有的贡献。在习近平总书记2014年7月成功访问巴西、阿根廷,推动中国与巴西、阿根廷两国全面战略伙伴关系得到进一步深化提升的新局面下,根据农发行总行党委安排,应汇丰银行巴西和阿根廷分行邀请,笔者一行6人于2014年10月19-27日赴巴西、阿根     

泰农行内部管理特点与外部制度安排

泰国农业与农业合作社银行(简称泰农行)成立于1966年,是为泰国农民、农民团体和农民合作组织提供金融支持的国有农业政策性金融机构,在农村农业经济发展中发挥着重要作用。2007年5月21日至8月3日,农发行赴泰学习培训团一行6人在泰农行进行了为期75天的跟班学习培训,重点对泰农行的信贷管理、客户服务、风险控制、人力资源管理以及外部政策等方面进行了系统的考察学习。本刊设专栏登载他们的学习报告,以对实际工作有所借鉴。     

金融服务和减贫

<正>近日,亚太农协第68届执委会会议暨"金融服务和减贫"地区政策论坛在京召开,农发行作为承办方,与来自人民银行、扶贫办等政府部门的专家以及各成员国的嘉宾共同交流奉献了金融服务减贫的实践和智慧。联合国提出的2015年较1990年贫困水平减少一半的千年发展目标已经实现。然而全球贫困仍未完全攻克。金融被全世界广泛认作减贫的重要工具,普惠金融包涵了减贫的特别意     

赴阿根廷国民银行、巴西银行访问考察的报告

1996年12月7日至27日,王文飞副行长率领中国农业发展银行代表团一行6人,赴阿根廷和巴西,对两国的农业政策、银行对农牧业的支持及银行内部管理等情况进行了访问考察。现将考察情况报告如下:一、阿根廷、巴西的农业经济情况(一)阿根廷的农业经济情况阿根廷的国土面积约278万平方公里,人口约3300万,地广人稀。可耕地面积占国土的1/3,已开垦的只占47%左右。阿根廷的主要农作物有小麦、大豆、     

农业综合资源优化的减贫效应研究  ———以甘肃省贫困县（区）为例

各地区的资源条件差别明显,同样的宏观经济政策对于减贫的效应也必然存在较大差异。该文认为要消除贫困地区经济增长与减贫的非均衡性,不应只依靠将农村劳动力向二、三产业转移。由于农村贫困人口从事第一产业在短期内仍然具有比较优势,所以还应当把农业产业结构调整、农村基础设施建设和农民基本生活条件改善作为减贫的主要思路。以甘肃省贫困县(区)为例,从特色优势农产品产业化、农村家庭综合收益的变化趋势和小山口村的减贫实践3个视角,对于农业综合资源优化的减贫效应进行了实证研究。     

森林食品产业减贫的作用机理及效应分析

首先,介绍森林食品产业减贫的作用机理,主要包括解决资源落后与发展滞后的矛盾;促进贫困地区收入增长;注重多方交流互动。其次,将森林食品产业的减贫效应分为社会减贫效应、经济减贫效应、生态减贫效应这3个部分。最后,提出加强基础设施建设与品牌宣传;增加产业联动效应;持续带动地区增收等建议,以期为政府相关部门制定政策提供决策依据。     

对美国财会工作的考察

由农业部财务司和中国农业会计学会共同组织的中国农业会计赴美国、澳大利亚、德国3个培训考察团,1993年5月至6月,分别在上述3个国家进行了为期3周的培训考察。此次培训考察是为了帮助农业财会管理干部转换观念、更新知识、尽快掌握现代会计管理方法。更好地组织领导7月1日全面开始的会计改革,以适应社会主义市场经济发展需要而组织的。各培训考察团分别就3个国家的会计管理体制、会计师事务所及注册会计师业务、政府的农业政策、农场会计以及高等院校经费管理等进行了培训考察,园满完成了任务。为了让广大读者更多地了解国外财会工作情况,本刊现摘要选登3个团的考察报告;其他专题报告,本刊也将在“国外财会”栏陆续选登。     

巴西农业信贷政策及其补贴水平测算——兼论中国农业信贷政策调整方向

现阶段,中国农业支持政策体系正处于转型期,转型的目的是消除市场扭曲,提高竞争力。巴西与中国同为发展中大国,都处在关键发展阶段,面临的发展任务和外部经济环境具有较高相似性。巴西通过构建以成本、市场和工业化信贷为核心,"投资信贷"和"家庭农业支持计划"并重的信贷支农体系为农业活动提供资金,推动农业发展。在官方信贷资金不足时,巴西又创设多种私人融资工具扩展融资渠道。通过测算,巴西农业信贷补贴额逐年增长,2017/2018年度**已达544. 92亿雷亚尔(约129. 55亿美元***),占农业GDP的18. 20%。通过农业信贷政策,2017/2018年度,巴西每个农村人口平均获得1882. 89雷亚尔补贴。中国可借鉴巴西支农经验,建立对市场扭曲程度较小的农业信贷支持体系,推动农业现代化。