应明确规定企业下乡租地准入门槛

近年来，一些工商企业、工商资本纷纷下乡投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整：但这一现象最大的问题是企业可能租赁农地进行非农活动，给我们农业生产带来不利影响。通过调研我们了解到，一些工商企业下乡租赁农地的主要目的是“圈地”，而不是真正用于农业经营．=．即使确实是从事农业生产，但是工商企业长时间大规模租赁农地的行为，也会产生其他不利影响.     

关于工商资本下乡租赁农地问题研究——以辽宁地区为例

近年来,工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势,一方面,工商资本进入农业,可以带来资金、技术和先进经营理念,有利于优化农业种植结构、提高劳动生产率和资源利用率;另一方面工商资本大面积租赁农地,侵占了当地农民的就业空间,存在耕地"非粮化"、"非农化"危险。本文以辽宁地区情况为例用实证研究方法,就工商企业租赁农地的状况、存在问题、政策延革及风险防范等情况进行梳理分析,并提出政策建议。     

企业租地,政府何为?

<正>近年来,工商企业加快涌入农村、租赁农地,但跑马圈地、"非粮化""非农化"、侵害农民利益等现象也常如影相随。四部委联合下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,要求加强工商资本租赁农地规范管理,提出建立土地流转分级备案、资格审查项目审核、风险保障金等一系列制度。实践中,政府到底如何管?制度究竟如何建?如何实现招商引资与强化监管、规模集中与风险可控之间的平衡?一些地方先行先试,给出了可借鉴的样本。     

国土部严禁企业违法下乡圈地

国土部日前发布紧急通知,严禁工商企业租赁农地擅自改变用途进行非农业建设。国土部表示,禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机,或以兴力设施农业为名,违规兴建“配套设施”,或变相兴建非农设施,     

各地扫描

<正>合肥规范"工商资本入农"近日,安徽合肥市出台《合肥市工商资本租赁农地监管和风险防范办法(试行)》,规范工商资本以企业、组织等形式租赁农地行为。办法规定,租赁农地的企业应是按照国家相关法律法规规定注册登记,有农业生产经营能力的组织,并具备以农产品生产、加工或流通为主营业务、具有独立法人资格的经营主体资质;单个企业(组织)租赁农地的面积规     

农地租赁合同的社会控制

针对不断出现的农地租赁合同纠纷,文章探讨了合同签订和履行过程中存在的主要问题及其成因,并对农地租赁合同社会控制的必要性进行了经济社会分析。在借鉴国内外住房租赁合同控制经验的基础上,文章提出了以合同审查监管机制、租后行为监督机制、租金审查和调整机制以及第三方风险分担机制为核心的农地租赁合同社会控制的初步框架。     

工商企业租赁农地将受严格监管——农业部农村经济体制与经营管理司负责人解读中央一号文件精神

2013年中央一号文件明确提出,将探索建立严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度。农业部农村经济体制与经营管理司负责人接受记者采访时表示,这一要求目的有二：一是坚持农地农业用,确保国家粮食安全和主要农产品供给;二是坚持农地农民用,确保农民充分就业和农村社会和谐稳定。     

对农地转租中低地租现象的一种解释

研究目的：研究农地转租过程低地租现象存在的原因,促进农地租赁市场良性发展。研究方法：文献资料法和因果分析法。研究结果：农地出租人对承租人事后机会主义行为的预期导致了农地转租行为很大程度上依赖于“亲戚社会”内部成员的隐性承诺,这种带有专有性特征的隐性承诺赋予农地承租人较强的缔约谈判力。为了避免农业专用投资受到出租人事后机会主义行为的威胁,承租人势必将谈判地位优势转化为对租赁剩余收益的控制,并最终形成了低地租现状。研究结论：取消户籍制度、健全农地市场的交易服务中介可以消除农地转租的外部约束条件,培育农户的市场意识,增强农地供给方的转租意愿。     

买方市场条件下农地信用租赁定价机制探讨

农地租赁是农地资源配置的有效形式之一。当前,中国农地租赁市场是典型的买方市场,信用租赁是主要方式。本文运用博弈定价理论构建了买方市场条件下农地信用租赁定价模型,并运用山东省泰安市远城区西石汶村的案例进行了测算。结果表明,买方市场条件下农地信用租赁定价低估了农地交易价值,导致农地资源被低效利用,资源配置效率损失较大。但是,交易双方的效用短期内却是增加的:一方面,承租方能够实现利润最大化;另一方面,出租方也摆脱了失地的顾虑,供需双方达到暂时均衡。然而,长远来看,不合理的农地租赁定价机制会降低农地租赁交易量,甚至导致农地撂荒。     

农地产权与农户土地租赁意愿研究

研究目的:分析农地产权状况对农户土地租赁意愿的影响.研究方法:定性分析与定量研究相结合.研究结果:在定性分析农地产权状况和农地租赁相互关系的基础上,运用农户调查数据,建立了农地产权与农地租赁意愿的Logistic回归计量模型并应用极大似然估计法对该模型进行估计;根据农地产权与农地租赁意愿计量模型运行结果对农地产权与农地租赁意愿之间的关系、农地产权状况对农地租赁意愿的影响进行了分析,并就进一步推进农地流转提出了相关建议.研究结论:农地产权的流动性、稳定性以及农地收益权的完整性等均对农地租赁意愿产生了不同程度的影响,但是各个因素对于不同区域以及土地租入和租出意愿的影响是不同的.     

工商资本租地 谁来保护农民

<正>近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对工商资本下乡租地作出了明确政策规定,意味着老板下乡拿地不能再任性妄为,地方守土责任更加明晰。近年来,工商资本下乡热情日益高涨,租地势头愈演愈烈,据农业部统计,近三年来流入企业的承包地面积年均增速超过20%。与此同时,一些地方工商企业与民争地、争利,伤农、践农的行为时有发生:经营不善致毁约弃耕、蓄意圈地以图他用、利润驱使"非粮化"、"非农化"凸显,等等,让我们不得不思考:谁来保护农民?     

农业税费减免及粮食补贴、地租与农户农地转入行为——以江西省为例

本文以江西省农户调查为例,通过实证分析农业税费减免及粮食补贴政策、地租对农户农地转入行为的影响,得到的结论认为,政府实行的农业税费减免与粮食直接补贴政策短期内对农户的农地转入行为没有产生明显影响;农户资源禀赋是影响农户农地转入行为的主要因素;政府缺乏直接的农户农地流转优惠政策支持;土地租赁价格某种程度上反映了农地供求关系,一定程度上调节了农户的农地流转行为.最后,文章提出了相关的政策启示.     

工商企业流转农用地需警惕三个倾向

<正>2014年中央一号文件提出:"探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。"近年来,一些工商资本进入农村、投向农业,为农业生产基础条件改善、农村经济快速发展、农民群众增收渠道开辟发挥了重要作用,给城乡一体化发展注入了新的活力。然而,在工商企业进入农业生产的实践中,由于农地流转市场监管机制尚未健全、农地保护制度缺乏应有的刚     

因地制宜发展多元化农业经营模式

<正>对未来农业经营模式基本走向和发展道路的判断应作为农地流转政策导向的前提和基础。我们的基本判断是:由基本国情所决定,中国不可能仅有一种农业经营模式。但鉴于人多地少的具体国情,发展现代农业不能忽视经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情,工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地的模式不应成为农地经营模式的主流。在尊重农民意愿的前提下,可以因地制宜地发展多元化、混合型的各种农业经营模式。鼓励集体所有农地     

关于农地租赁与转几个问题探析

家庭承包经营制度是我国农村集体土地的一项基本制度 ,目前大多数集体土地按照人口或劳力承包给农户经营 ,承包土地的农户则相应地缴纳农业税、村提留和乡统筹等费用。与此同时 ,在我国沿海经济发达地区以及非农产业发达的城市郊区 ,近年来 ,农地租赁发展较快。我国农地租赁大体可分为两种类型 :一是集体成员有偿承包集体土地以及以此为基础的土地转包行为 ,这是一种非完全意义上的土地租赁关系 ,即成员租赁关系。二是非集体成员租赁 (习惯亦通常称作有偿承包 )集体土地以及以此为基础的土地转租行为 ,这是一种较为完全意义上的土地租赁关系…     

农地租约以及对象选择:来自农户问卷的证据

本文将农户农地转出的租赁合约分为"关系型合约"和"要素型合约",构建了"土地依赖—交易费用—农地流转收益—缔约对象选择"的理论框架,揭示农户租约对象选择的内在机理,并进行实证分析。结果表明,农地转出租金和转出面积在"亲友邻居"与"社会主体"之间存在显著差异;土地依附性、非专用土地资产、专用性社区资本和交易规模促进农户选择"关系型合约",而合约稳定性和农地流转收益促进农户选择"要素型合约";专用性人力资本、交易规模、非专用地理位置、合约稳定性、农地流转收益和农地市场发育对农地流转缔约主体多元化具有促进作用,而土地依附性、非专用土地资产和地权不稳定性则存在抑制作用。     

专业化农户农地流转及其福利效应——基于1079个苹果种植户的实证分析

本文通过构建专业化农户农地流转理论模型探索专业化农户农地流转的制约因素,并从固定资产不可分性、专业化分工、交易成本节约等方面分析农地流转对农户福利的影响机理。研究表明,在"三权分置"农地流转产权制度安排下,农地租赁价格对调节资源配置的杠杆效应有限;专业化农户是否流入农地取决于农户的实物资产专用性、人力资本专用性和农地流转的社会经济风险,而农地流入规模取决于土地的边际收益、生产能力以及农地流转的搜寻成本、谈判成本和执行成本;农地流入会提高农户的福利水平。     

北京工商资本租赁农地情况分析

正一、北京市工商资本租赁经营集体农地存在的主要问题(一)农业"三高"之困,直接影响经营收益。工商资本租赁经营集体农地面临着土地流转价格高、劳动力成本高、市场风险高的农业经营"三高",是工商资本持续经营农业的主要制约因素。一是土地成本高。据北京市农经办对全市53个土地流转监测点统计,2015年上半年农地流转平均价格为1589元。二是劳动力成本高。据2015年北京市农经办对26个工商企业的规     

我国农地资源保护利益调整机制研究

针对目前我国农地保护制度存在的缺陷与不足,本文构建了由农地资源保护的利益约束机制、经济补偿机制、激励机制和利益调节机制组成的"四位一体"的农地保护利益调整机制体系,试图通过对农地资源保护主体的利益调节,调整其利益主体行为,协调各农地保护主体行为的一致性,进而促进实现农地资源有效保护和可持续利用。     

城市近郊区农户农地感知价值对其投入行为影响研究——以武汉、鄂州两地典型样本调查为例

研究目的:探索城市近郊区农户农地投入行为决策的内在逻辑机理,分析农户农地价值认知因素对其行为决策的影响。研究方法:基于感知价值理论和城市近郊区农户农地投入行为实际,构建关于农户农地投入行为决策的结构方程模型,运用AMOS软件进行验证性因素分析,得到参数估计结果,结合相关结果展开分析讨论。研究结果:城市近郊区农户农地投入的行动逻辑遵循"感知价值→行为意愿→行为响应"这一路径形式。研究结论:农户关于农地价值的感知对其土地投入意愿与投入行为产生了直接和间接的重要影响。