财政纵向失衡、经济增长目标与地方财政科技投入

全面提升国家创新体系效能需要充分调动地方政府在科技创新领域的积极性和主动性。基于2001—2018年省级面板数据,考察财政纵向失衡对地方财政科技投入的影响,并分析财政纵向失衡对经济增长目标影响地方财政科技投入的门槛效应。结果显示：财政纵向失衡显著抑制了地方财政科技投入,在更换核心变量后研究结论具有稳健性;实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》后抑制作用仅有轻微下降;相比于中西部地区,东部地区的抑制作用更为显著;此外,当财政纵向失衡跨过门槛值时,经济增长目标对地方财政科技投入的促进作用转变为抑制作用。为有效促进创新驱动发展和全面塑造发展新优势,有必要适度降低财政纵向失衡。     

支持科技创新体系建设的财政政策效应分析

在知识经济背景下,基础研究、技术进步带动的管理创新已成为知识社会科技创新的主题,由此带动科学与技术的深度融合,并为科技创新体系的建设提供了新的机遇,通过科技创新提升一国的核心竞争力已是世界各国的普遍共识。本文结合财政科技创新投入运行现状及其政策实施效果的面板数据回归分析,对现行财政支持科技创新政策进行成效检验,从而找出立足我国企业科技创新诉求,支持科技创新体系建设的财政政策存在的现实性约束。探讨完善我国支持科技创新体系建设的财政政策体系的具体举措,为构建一个适合我国企业创新诉求且相对完善的科技创新体系提出对策。     

地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例

当前对政府财政科技支出的研究多限于中央财政及其职能,经典的政府职能理论设定政府财政支出主要出于供给公共物品的动机。本文通过对杭州市案例的考察认为,中国的地方财政科技支出,其动机除公共品供给之外,更重要的是利用策略行为来提升地方竞争力和解决研发投资的流动性障碍问题,因而更多地投入于竞争性领域。但地方财政科技支出在竞争性领域面临严重的信息不对称问题,在直接资金注入前提下,分散和小型化投资成为理性选择,而这种模式难以充分发挥财政科技投入的有效作用。因此,必须对地方财政科技投入的模式和方向进行深刻变革。     

科技与经济融合:浙江实践及启示

科技与经济的融合,是我国科技投入体制和科技管理体制改革的目标。浙江的做法就是结合自身的产业基础,通过组织方式创新来分担和降低科技成果产业化、市场化过程中存在的风险,促进科技与经济的融合,取得了较好的效果。本文认为:对地方科技创新应当分类引导,突出重点;中央科技资源推动区域发展的落脚点应放在当地科技与区域经济的融合上;重点支持有利于科技成果产业化的组织方式创新;大力发展科技金融等。     

科技与经济融合：浙江实践及启示北大核心

科技与经济的融合,是我国科技投入体制和科技管理体制改革的目标。浙江的做法就是结合自身的产业基础,通过组织方式创新来分担和降低科技成果产业化、市场化过程中存在的风险,促进科技与经济的融合,取得了较好的效果。本文认为:对地方科技创新应当分类引导,突出重点;中央科技资源推动区域发展的落脚点应放在当地科技与区域经济的融合上;重点支持有利于科技成果产业化的组织方式创新;大力发展科技金融等。     

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

＂十一五＂期间北京市已初步形成适合北京实际的财政科技投入稳定增长机制、相对合理的财政科技投入结构,有效带动了全社会的科技投入,增强了科技创新综合实力,科技基础设施建设、科技成果转化等工作取得明显成效,创新成果不断涌现。＂十二五＂期间首都科技经费投入面临新形势,从公共财政职能和基本原则出发,提出进一步优化科技经费投入结构,促进首都公共财政支持科技和自主创新工作的工作建议。     

财政科技投入力度与企业创新产出：作用机制与异质性

财政科技投入不仅可以直接为企业的技术创新提供资金支持,而且可以通过政策导向营造良好的技术创新环境,改善企业的创新条件,并提高企业的创新意愿,从而促进企业创新投入和产出增长。以沪深A股上市公司为样本的分析发现：企业所在城市财政科技支出占财政总支出的比重提高显著促进了企业专利申请总量和发明专利申请量的增长,表明政府加大财政科技投入力度具有显著的企业创新产出促进效应;政府加大财政科技投入力度能够显著缓解企业的融资约束、提高企业的研发强度,即可以通过改善创新条件和提高创新意愿来促进企业创新产出增长;相对来讲,政府加大财政科技投入力度对非国有企业、吸收能力较强企业、高新技术行业企业、竞争性行业企业、制造业企业、资本密集和技术密集行业企业、科学技术支出规模较小地区企业的创新产出增长具有更强的促进作用。应进一步加大财政支持科技创新的力度,实施差异化的科技创新支持政策,持续改善创新环境,以更好地激发企业创新活力。     

运用财政贴息方式促进西部经济结构调整

在国家财力偏紧的情况下,依靠大量直接投资支持西部经济结构调整是不现实的.比较可行的措施之一是运用财政贴息方式支持政策性融资,变直接投入为间接拉动与协调引导.西部地区财政贴息的运作方向应为支持国有企业技术改造;加快基础设施建设;强化农业的基础地位;建设能源、原材料基地;推动主导产业技术升级;鼓励中小企业科技创新等.     

福建省促进科技创新财政政策的有效性研究

财政政策是驱动企业科技创新的重要保障.近年来,福建省财政不断加大科技投入力度,重点支持高新技术企业发展,实施科技创新企业税收优惠政策.对福建省2011-2014年高新技术企业科技创新数据的实证分析发现,福建省高新技术产业的发展能力与高新技术企业使用来自政府部门的科技活动资金、高新技术企业享受的免税额均呈现正的相关关系,近几年来福建省实施的促进科技创新的财政政策对企业科技创新具有明显的推动作用.     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析北大核心

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

科技金融对技术创新的影响及政策建议——基于灰色关联分析法

科技金融对技术创新有很大的影响,为此,本文基于2005--2010年衡量科技金融的四项指标,采用灰色关联分析法,针对财政科技投入、银行科技信贷、科技资本市场和风险投资支持与技术创新之间的关系,计算分析科技金融对技术创新的影响。结果表明：财政科技投入和风险投资对技术创新有显著的促进作用;科技贷款和科技资本市场对技术创新影响相对较低。基于此,为促进我国科技金融体系的发展,本文提出了如下建议：增加国家财政科技投入,促进财政科技贷款的合理配置;着力扩大科技信贷支持力度,构建科技银行信贷风险分散体制;促进科技资本市场与风险投资协同发展。     

上海地方财政科技投入市区联动机制研究

建立财政科技投入市区联动机制,促进区县创新发展、转型发展,真正发挥区县在创新驱动、转型发展中的主动性和能动性,既是上海科技发展的内在要求,也是上海经济、社会发展的战略需要。文章总结了上海财政科技投入市区联动机制的现状及特点,分析了目前存在的主要问题及瓶颈制约,并就进一步优化上海地方财政科技投入市区联动机制提出了若干对策建议。     

财政科技投入对经济增长影响——基于研发(R&D)支出的实证分析

对中国1995 ～2009年财政科技投入数据进行分析,发现中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出占国内生产总值的比重低于世界上许多国家.利用计量经济学方法分析,发现财政科技投入在一定程度上可以促进经济发展,但基础研究、应用研究与试验发展三类支出对经济增长的作用方向不同,应用研究与试验发展会阻碍经济增长,而基础研究投入无疑将促进经济增长.根据回归结果,需要加大财政科技投入力度、调整财政科技投入结构,促进经济发展方式的转变.     

青海力促科技金融结合

上月26日,青海省科技厅与交通银行青海省分行签署了战略合作协议,这表明青海科技与金融的结合又上升到了一个新的水平。近年来,青海科技厅积极促进科技与金融结合,推动建立多元化的科技创新投入机制。省领导高云龙说,科技部门要先行先试,积极探索,加大科技金融结合力度,全方位打造科技金融支撑体系和服务体系。这些措施包括启动政府引导基金,括构建担保融资平台,积极推动国家和地方对科技创新支持政策的落实等。科技与金融     

基于Panel-Data模型的地方财政科技投入与经济增长关系分析

运用平行面板数据的基本理论,对1996～2005年全国30个省市的地方财政科技投入与地方经济增长的关系进行实证分析,结果表明地方财政科技投入对地方经济发展的影响在各个地区及年份存在着很大的差异。     

农业科技创新与财政投入机制

科技创新是我国未来农业发展的根本出路,农业科技创新的特点决定了政府是农业科技创新的主要投资者。为了推动农业科技创新,财政要加大农业科研经费投入,建立合理的资金分配结构,同时大力支持农村教育和农业技术推广,并灵活运用财政政策手段激励农业科技创新。     

山东省促进科技自主创新的财政投入研究

提高科技自主创新能力是党和国家所确立的引导我国经济发展的基本指导方针,是加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级、增强我国综合国力和竞争力的迫切需要,也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家安全的迫切需要。山东省作为一个经济大省,促进科技自主创新更是各级政府工作任务的重中之重。在全面考察了山东省财政科技投入现状的基础上,实证分析山东省科技自主创新财政投入对科技创新的促进作用,揭示出山东省财政科技投入中存在的问题及其深层次的原因,进而提出完善山东省财政科技投入及管理机制的对策。     

运用财政贴息方式促进西部经济结构调整

在国家财力偏紧的情况下，依靠大量直接投资支持西部经济结构调整是不现实的，比较可行的措施之一是运用财政贴息方式支持政策性融资，变直接投入为间接拉动与协调引导，西部地区财政贴息的运作方向应为；支持国有企业技术改造；加快基础设施建设；强化农业的基础地位，建设能源、原材料基地，推动主导产业技术升级；鼓励中小企业科技创新等。     

基于DEA方法的关中平原城市群财政科技投入效率评价

本文基于2015-2018年的相关数据,对关中平原城市群所涉及的三个省11个主要城市,运用DEA静态和Malmquist指数动态相结合的方法,测算分析了三省不同区域的财政科技投入效率。研究发现：第一,纯技术效率低下是造成关中平原城市群综合技术效率整体偏低的主要原因,技术推进速度的缓慢则造成了全要素生产率下降;第二,11个城市间效率差异明显;第三,2015-2018年间关中平原城市群的全要素生产率出现不同幅度的波动。基于此,提出应建立财政科技投入稳定增长机制,创新财政科技投入模式,按不同层次的效率值分类精准施策,加强城市群内部资源整合。