彻底减轻我国农民负担的理性选择

目前，我国一部分地区进行的农村税费改革虽然在一定程度上减轻了农民负担，但由于“城乡二元结构”和一些深层次制度性问题的存在，农村税费改革只能从农村内部的分配关系来减轻农民负担，并非治本之策。从制度经济学的角度，从城市偏向的分配政策、城乡二元税制结构、现行的行政体制三个方面对农民总负担加以全面分析，并提出了相应的政策建议。     

统一城乡税制:农业税制改革的最终目标

一、城乡二元税制的不合理性 1．城乡之间税收负担严重不公,有违税收公平原则。国家农村税费改革研究课题组曾就我国农产品的流转税负担做出粗略估算,并与城镇工商业者的税负水平进行简单比较后发现,涉农税收负担远远超过城镇工商业者的税负水平。首先,有农村税费改革试点地区,在取消其他统筹等收费以后,确定农民的负担水平为8．4％。     

城乡统一税制:背景与影响

城乡统一税制是大势所趋，本文试图从以下方面阐述城乡税制统一的背景，现行农业税制从制度设计的层面上体现了对农民的税收歧视、农村税费负担过重引起决策层的高度重视、外国农业税制度的征收状况、借鉴比较。但城乡税制的统一对税制设计和税收征管、财政支出和农村基层政权等都会产生重要影响，必须予以足够重视。     

统一城乡税制问题研究述评

统一城乡税制是一国经济社会发展到一定阶段的必然要求.许多学者从不同的视角、采用不同的方法对统一城乡税制问题进行研究,得出了不同的结论,并提出了各自的对策建议.对国内外这方面的研究做一个较系统的综述并予以简单的评析.     

农民增收：关键是调整国家宏观经济政策

我国农民收入连续四年出现增幅下降的趋势,有的甚至还在减少,引起了党和政府的高度重视。本文通过对农民增收的各种途径进行分析,提出增加农民收入的关键是调整国家宏观经济政策,加大中央财政对农业和农村义务教育的投入,同时,彻底改变城乡二元结构,让城乡居民享有同等的生存发展权利。     

统一中国城乡税制的几点构想

在现代经济社会中,严重畸形的二元城乡形态已经成为中国现代化进程中一大突出障碍。随着市场经济步伐和中国城市化的加快,城乡经济融合,客观上要求统一城乡税制,统一税收征管,使农民享有与城镇居民同等的税收待遇,这也是改革城乡二元经济格局,解决“三农”问题的基本前提。因此,中国应当取消农业税,统—城乡税制,统一税收征管,规范农村税收征管方式。     

暂缓统一城乡税制之我见

在我国城乡居民收入差距很大,农民收入很低且生活缺乏保障,农村公共品十分紧缺而大量富余劳动力无法转移就业,尤其是农村传统产业与城市现代工商业、农业自然经济与城市现代商品经济的二元经济特征依然比较突出的情形下,我国农业并不具备引入城市"以商品经济的充分发展为基础的"现代工商税收体系的条件.因此,为了促进我国农业长远发展和城乡协调发展,现阶段应对农业实行休养生息,暂不征税,暂缓统一城乡税制.     

统一城乡税制与统筹城乡税制

经济基础决定上层建筑,城乡经济结构决定城乡税制结构,城乡经济一体化进程决定城乡税制改革是统一还是统筹的选择,因此,城乡税制的改革进程要与城乡经济社会发展一体化的进程保持动态协调。准确判断和把握中国城乡一体化的进程,从国际比较视野探讨统一城乡税制和统筹城乡税制的经验,不断升华对统一城乡税制和统筹城乡税制的认识,防止步入城乡税制改     

城乡税制统一:基于公共财政的分析视角

城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业化等方面的配套改革。     

我国城市偏向制度的演变及原因分析

改革以来我国城市偏向的制度出现了弱化趋势,这种弱化主要体现在城乡交换制度和户籍制度上,再分配制度和资源分配制度的城市偏向依旧。城市偏向制度得以弱化首先是重工业优先发展战略改变以及中央政府政策调整的结果,同时也与农村居民对城市偏向制度的感受程度以及由此引起的反抗力度直接相关。城市偏向制度得以维持则与城市居民在城乡利益博弈中的优势地位和地方政府对城市偏向制度的偏好。     

江苏城乡收入分配差距的负面经济效应分析

改革开放以来,江苏城乡居民收入差距呈现扩大的趋势。城乡收入分配差距的扩大,使得江苏居民消费率下降,城乡人力资本差距扩大,城乡二元经济结构有固化趋势。只有不断完善劳动力市场,推进刘易斯转折点与库兹涅茨转折点的会合,才能逐步提高劳动者工资报酬,改善收入分配格局,缩小城乡收入差距。     

我国税制结构对居民收入分配影响的分析与思考

我国国民贫富差距较大已是不争的事实。尽管政府在税收方面采取了很多政策举措,希冀对居民收入分配进行调节,但效果并不十分理想,其主要原因在于我国当前的税制结构并不利于缩小贫富差距。以流转税为主体的税制结构使税制整体呈现出累退性,个人所得税对工薪收入的过分关注以及对财产性收入调节的缺位,增强了个人所得税制收入分配逆向调节的特征,财产税的缺失导致富裕家庭大量财产游离于政府税收制度调节之外。     

城乡统筹与城乡就业一体化战略

十六大报告提出的城乡统筹是我国在新时期社会经济发展的新理念,是全面建设小康社会的新要求,是打破城乡二元结构的新思路,是解决“三农”问题的新出路。要实现城乡统筹,需要一系列的制度创新;实施城乡就业一体化战略,是实现城乡统筹的核心内容。     

城乡差距、数量悖论与政策偏向

中国转型以来的城乡分化趋势根源于渐进式道路中城乡二元体制的留存。通过引入集体行动逻辑的博弈分析,本文认为这种“落后”制度得以维持的原因是因为在影响政策偏向的竞争中,与城市部门相比,农村部门存在数量悖论。最后,文章从政府目标、城市化道路和二元体制改革次序等方面详细讨论了扭转政策偏向的可能动力来源。     

农村税费改革的制度缺陷和政策出路

农村税费改革过程中出现的诸多问题和实施的困难充分说明 ,改革政策的设计存在明显的制度性缺陷。税费改革以减轻农民负担为目标 ,已经带动农村社会各种利益关系的全面调整 ,为农村进行市场化改革提供了制度导引。但要解决税费改革中的问题 ,还应进一步完善税费改革政策 ,加强制度建设 ,从而在农村建立规范的税费制度     

城乡关系变迁与城乡融合发展制度建设研究

通过梳理中国城乡关系演变的历史脉络,分析党的十八大以来推进城乡融合发展制度建设在产业、要素、社会、生态等方面的探索与实践。提出进一步推进城乡融合发展制度建设的政策建议：坚持和加强党对城乡融合发展的全面领导,坚持走多元化的城乡融合发展之路,强化数字技术赋能城乡融合发展,注重发挥各方合力整合的协同效应。     

城乡统筹制度安排的国际经验与启示

美国、日本、韩国、印度等国家,在工业化进程中都制定了加快农村发展的政策,使城乡失衡问题得到了很好的解决.这些国家统筹城乡发展的一个共同经验,就是实行适度向农村、农民倾斜的制度安排,促进了城乡之间的协调发展.因此,须借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,对我国城乡统筹发展中的制度安排加以矫正,使之与城乡统筹目标相一致,促进城乡协调发展.     

税制、公共服务对收入分配的影响机制与实证分析

本文拓展了政府征税和公共服务支出对收入差距变化影响的模型,采集1997—2011年全国30个省、自治区及直辖市的面板数据,通过对基尼系数的分解研究发现,我国城乡收入差距过大是基尼系数居高不下的主因。结果显示:间接税比重过大、直接税不完善及残缺致使税收调节收入差距的功能弱化;而财政支出结构不合理、城乡公共服务不均等加大了城乡间的收入差距。有鉴于此,提出我国结构性减税的重点是缩小间接税比重、改革完善直接税、加大农村公共服务支出的力度等改革建议。     

中国城乡二元税制演变的数量特征分析(1978～2006年)

一、二元税制的界定及其测度指标选择从现有文献来看,国内学者对二元税制仍无统一认识,相关界定主要基于以下几个角度:一是从城乡财富流动机制角度,如郑以成(2002);二是从城乡分治格局角度,这一类观点比较普遍,主要代表有刘书明(2003)、刘运峰(2005)、肖加元(2006)和王朝才(2006)等;三是从公共财政角度,主要以何振一(2004)和卢红友(2004)为代表;四是从二元经济演化角度,如庞凤喜(2007)等。上     

收入不平等、政策偏向与最优财政再分配政策

本文构建的理论模型探讨了收入不平等、政策偏向与最优财政再分配之间的关系。模型显示:政策偏向是收入不平等与财政再分配恶性循环的决定因素。当政策偏向于穷人时,最优财政再分配系统的选择是提高税率,扩大对穷人的转移支付;当政策偏向于富人时,最优财政再分配系统的选择是降低税率,减少对穷人的转移支付。依据中国数据的实证研究发现:(1)中国收入不平等不断恶化,针对恶化的不平等而采取的财政再分配政策效果差,没能扭转不平等恶化趋势,政策偏向严重。(2)税收再分配政策偏向富人,使富人税负相对轻于穷人,居民收入不平等加剧;偏向于穷人的转移支付多为消费券(物),导致越扶越贫。为此,需要从调整所得税和转移支付政策等方面采取相关对策。