公共财政与预算管理改革

公共财政的概念在我国是最近几年才引起人们广泛注意的。较早时,从领导层的角度提出来是在1994年前后,当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次关于财政改革的电视讲座里,就明确提出了“公共财政”这个概念。1998年上半年,项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部部长后,又强调了这个概念。1998年12月15日,在全国财政工作会议上,国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件,逐步建     

项怀诚部长在全国财政工作会议上提出2002年财政：八项重要工作思想作风建设：八点基本要求

2001年12月18日-20日,全国财政工作会议在北京京西宾馆隆重召开,来自各省市自治区的财政厅(局)长、财政监察专员、中央各部委、财政部各司局、部分企业和相关特邀部门负责人等400多位代表聚集一堂,认真听取了财政部部长项怀诚同志的重要讲话。财政部领导楼继伟、张佑才、金莲淑、金立群、朱志刚、肖捷、廖晓军、李勇、冯淑萍、傅芝邨等同志出席了大会。国务院副总理李岚清同志在会议期间,接见了部分与会代表,听取了专题汇报并作了重要指示。项怀诚同志指出,2002年的财政工作务必深入贯彻党的十五届五中、六中全会     

加强财政法制建设依法履行财政职能

党的十五大将依法治国作为我们党领导人民治疗国家的基本方略，省委也随之提出了依法治省的号召，落实到财政部门，就是要依法行政，依法理财，党和国家领导人对财政法制建设极为重视，多次强调要依法行政，依法理财，江泽民总书记在少部级主要领导干部财税专题研讨班上指出：“要进一步加强财税法制建设，建立起完善的，运行有序的财税法规体系，真正做到依法行政，依法理财”，朱Rong基总理在今年全国人大会议上所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中也提出了“要全面推进依法理财”的明确要求，李岚清副总理在去年11月省部级干部财政专题研究班上指出，“公共财政是市场经济财政，市场经济是法制经济，因而公共财政的基础是法制，它的一切收支活动必须纳入法制规范的范围”。中央领导同志的这些讲话，充分说明了依法行政，依法理财，既是依法治国，建设社会主义法制国家的重要组成部分，也是社会主义市场经济条件下，建立公共财政基本框架的内在要求，各级财政部门的领导干部，一定要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和依法治国、依法治省的高度，紧密结合社会主义市场经济条件下财政改革和发展的实际，认真学习，深刻领会中央领导同志的讲话精神，充分认识做好财政法制工作的重要性。     

以“三个代表”重要思想为指导建立稳固平衡强大的国家财政——全国财政工作会议在北京召开

全国财政工作会议于2000年12月13日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给会议的信中指出，当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的方针，更新理财观念，加快改革步伐，逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架，努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。     

财政科研要在六大领域加强研究

财政部部长助理张少春在5月19日召开的全国财政科研工作会议上指出：财政科研要在六个方面加强研究。一是完善具有中国特色的公共财政体系研究。要立足国情，准确把握公共财政发展的逻辑思路和历史规律，结合公共财政的实践，丰富和完善具有中国特色的公共财政理论体系；     

深化改革 强化管理 做好行政法财务工作

在刚刚结束的全国财政工作会议上，李岚清副总理和项怀诚部长提出了加快建立公共财政的基本框架，深化财政支出改革，调整财政支出结构，确保重点支出的重要指示。正确理解、认真贯彻落实财政会议精神，为做好新世纪的行政政法财务工作开好头、起好步具有重要的意义。     

《预算管理与会计》2001年要目总览

(括号内的数字,前者是期数,后者是页数) 综合李岚清副总理致全国财政工作会议的信(1·2)项怀诚同志在全国财政工作会议上的讲话(节录) (l·3)以“三个代表”重要思想为指导逐步建立 公共财政框架李岚清(2 .2)关于2。。o年中央和地方预算执行情况及2001年中央 和地方预算草案的报告财政部部长项怀诚(4·3)项怀诚部长在全国财政工作座谈会上的讲话(摘录) (8·3)中国政府预算会计制度改革 财政部常务副部长楼继伟(11·3) 专访新世纪新起点新任务 一介绍财政部预算司等三个业务司2。()l年工作要点(3·5)新世纪新起点新任务 —介绍财政部三个业务…     

从不同角度看财政改革与国企改革

财政改革的一项主要内容就是建立新型的、规范的、完善的公共财政制度。公共财政与公有经济尤其是与国有经济有着一种特殊的不可分割的联系。财政一方面要承担计划经济遗留下来的沉重负担，另一方面又要适应政府职能的转变，满足不断增长的必不可少的公共需要。这些特点表明，公共财政框架的建立与政府职能的转化和国有企业的改革是息息相关的。主要体现在以下几点：[编者按]     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

建立稳固、平衡、强大的国家财政

最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给全国财政工作会议的信中明确指出：当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，更新理财观念，加快改革步伐。努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

回顾十年来中国财政改革成就——项怀诚同志在武汉大学作精彩演讲

11月25日,原财政部部长、现中国社保基金理事会理事长项怀诚同志应邀在武汉大学作了题为"国家财政在10年改革中与时俱进"的演讲,并愉快地接受了武汉大学客座教授的聘请。湖北省副省长辜胜阻、武汉大学党委书记顾海良出席了这次演讲,财政部驻湖北专员办全体同志、省直相关单位及武汉大学近千名师生现场聆听了这一精彩演讲。演讲中,项怀诚同志回顾了10年来财政改革所取得的重大成就,综论了十年中一系列重要财政政策和重大财政改革事件。他指出,在波澜壮阔的改革大潮中,国家财政始终站在改革的前列,锐意进取,     

认清公共财政的实质 促进财政改革

1995年财政部提出公共财政的概念后，我们在构建公共财政框架方面已经做了一些探索，如从竞争领域退出、财政支出结构调整等。但有些问题并没有真正解决，对公共财政的概念还不太明晰，其中的关键是如何理解“公共”这两个字。为了弄清这个概念，有三个问题需要解释：一是市场经济，二是公共产品，三是财政。只要把这三个问题说清楚了，也就把什么是公共财政问题说清楚了。     

辞旧迎新 再创辉煌

时序更替,不可逆转。蓦然回首,骏马奔驰而去;欣然前瞻,绵羊款款而来。马年政通人和,国泰民安,羊年三阳开泰,再创辉煌。这不仅是亿万民众的愿望,也是当今中华民族复兴的必然。刚刚闭幕的全国财政工作会议,国务院总理朱镕基、副总理李岚清对1994年以来进行的财税体制改革,尤其是近五年来的财政工作和改革所取得的显著成绩,为保障国民经济持续快速健康发展所作的主要贡献,给予了充分肯定。项怀诚部长在讲话中强调,务必坚定不移地坚持公共财政改革方向。要结合本部门的实际,深入学习贯彻"十六大"精神,全面实践"三个代表"的重要思想,与时俱进,开拓创新,加快建设和完善公共财政体制,为全面建设小康社会提供更强有力的财政保障。为此,财政部门应从以下方面努力:一是要继续完善和优化     

振奋精神 克服困难 全面完成1999年财政工作任务

关于今年的财政工作任务和财税改革，李岚清副总理已作了重要指示，项怀诚部长作了部署，我们要认真贯彻执行。在这里，我结合我省财政工作实际，对今年的财政工作讲几点意见：（一）要继续积极做好防范化解金融风险工作。受亚洲金融危机影响，我省一些金融机构多年积累的...     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…     

谈谈做好财政规范性文件备案工作的有关问题

1990年2月，国务院发布了《法规、规章备案规定》，同年5月，财政部发布了 《地方财政规范性文件备案办法》，一些地方财政部门也根据国务院和财政部的精神，相应制定了地方财政规范性文件备案制度。这样，财政规范性文件备案工作从制度上看已基本建立，当前首要的问题是，如何切实做好财政规范性文件的备案工作，我们认为，应当从以下几个主要方面着手：一、充分认识做好财政规范性文件备案工作的重要性；二、财政规范性文件备案制度的主要内容；三、对报送备案的财政规范性文件的审查；四、对报送备案的财政规范性文件的审查结果及时进行处理。     

财政部部长项怀诚提出：2001年继续实行积极财政政策

在全国财政工作会议上，财政部部长项怀诚提出了2001年财政工作的思路。他指出，2001年将继续实施积极财政政策，其中包括发行特种国债支持西部开发，以便积极发挥财政在宏观经济调控中的职能作用。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

项怀诚坦言中国财政三大问题

财政部部长项怀诚日前坦言，中国的财政预算工作在财经秩序、财政保障能力和支出结构等方面存在不容忽视的问题，需要在经济稳定发展的基础上逐步加以解决。