试析中西政府预算监督的异同

我国对政府预算执行的检查与监督,更多指的是各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位预算执行的检查与监督,而非人大及其常委会对本级政府,或者各级政府对下级政府预算执行的检查与监督。西方政府预算执行检查与监督中的侧重点与我国有所不同,尽管其预算执行检查与监督中也有财政部门对各部门及其单位预算执行检查与监督的内容,但更多的是反映其他部门对预算执行,或者立法对行政的监督内容。辨析中西双方在此问题上的差异,对于改革和完善我国的财政监督模式不无裨益。一、我国政府预算监督的基本情况改革开放以来,我国财政监督的基本情况可分为如下几个阶段:1985-1997年,每年一次的税收财务物价大检查(下称     

权力机构预算监督低效的原因分析

自《预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)实施和部门预算推行以来,国家不断强化政府预算改革,尤其是强化各级人大对政府预算的监督能力,推动了人大预算监督逐渐从程序性向实质性转变。但在社会集体呼唤民主政治制度、国家坚定推进公共财政制度改革的大背景下,目前人大对政府预算的监督效果仍然不够理想,直     

加强预算监督硬化预算约束

审议、监督政府预算，是《宪法》赋予人大的权力，也是硬化预算约束的客观要求。加强预算监督，强化预算管理，是今年广东省九届人大四次会议的热门话题。会议审议并通过了《广东省预算审批监督条例》。为人大监督政府预算创造了更好的条件。     

我国政府预算监督制衡机制研究

近年来,随着我国经济体制改革和政治民主化进程的不断推进,广大群众的民主法制意识和权力意识日益增强,对各级政府提高预算管理透明度的呼声此起彼伏,激发了社会各界对政府预算监督的高度关注和广泛热议。预算监督是对预算资金筹集、供应等业务活动全过程进行的检查、督促和制约,是一项系统的工程,要做到预防与惩治的有效结合,必须建立一套科学规范的政府预算监督制衡     

预算会计在预算监督中的重新定位思考

<正>政府预算会计以财政总预算会计为核心、预算单位会计为主轴。在借鉴国外模式有益经验的基础上,整合我国预算会计信息系统,对我国全面预算监督制度的构建将产生广泛而深远的影响,在从"绝对权力"政府到"执政为民"政府职能的转变中将发挥重要作用。在建设有中国特色社会主义的进程中,如何更好地发挥权力机关的预算监督作用是增强预算监督能力的重要内容。如果     

立法机关的预算监督对政府绩效的影响研究——基于问责维度视角的跨国实证分析

本文借鉴由信息、对话和强制构成的问责维度体系,选取跨国数据研究立法机关的预算监督对政府绩效的影响.研究发现:立法机关在预算过程中的信息收集能力、对话沟通能力与强制措施能力可以有效提升政府绩效.进一步研究表明,促进政府预算公开、规范预算执行管理和加强腐败控制能力是立法机关预算监督提升政府绩效的重要机制;立法机关在事前、事中和事后的预算监督能力都能提升政府绩效;在信息化程度更高的国家,立法机关的预算监督对政府绩效的提升作用更显著.研究结论对于从立法机关的预算监督视角探索促进政府绩效提升的路径具有重要意义.     

以部门预算审核为基础 切实加强中央基层预算单位的财政监督

财政管理是政府为了履行职能，对社会资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。在财政管理中，财政部门的主要职责是编制预算、执行预算（包括账户管理、资金拨付、汇总支出报表等）和实施预算监督。预算编制是基础，预算执行是核心，预算监督是保障。预算监督融人预算编制和预算执行的全过程中，有效的监督可以保障财政资金的有效运转。[第一段]     

流程控制视角的财政监督嵌入预算管理顶层设计研究

正政府预算是经过法定程序批准的、具有法律效力的政府年度财政收支计划,是社会公众对政府和政府官员"非暴力控制"的有效途径。预算为公众提供了一个相对开放的渠道,公众可以确信他们的纳税没有被用于私人目标,也没有被乱用和浪费掉,而是用在了政府向他们承诺的公共事务上。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:要强化权力运行制约和监督体系,"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

美国“进步时代”的启示

中国现在需要完成从税收国家向现代预算国家的转变。税收国家是指中央政府和各级政府在全国范围内用税收形式来形成财政收入。现代预算是指政府机关在一定时期的财政收支有一个计     

强化人大对预算监督的几点思考

近年来，预算审查监督的问题逐渐为人大，政府，新闻媒体及社会各界所广泛关注。应该说，人大及其常委会对预算审查监督的力度不断加大，措施不断增加，政府有关部门接受监督的自觉性也有所提高。但在预算审查监督中，仍存在不少问题，亟待我们采取卓有成效的对策。     

依法履行人大职责 加强预算审查监督

(一)加强预算审查监督是世界各国通行的做法。国家在现代社会中承担着重要的社会职能、经济职能，发挥着越来越重要的作用。任何一个国家的政府，为了履行其必要的职责，保证国家机器的正常运转和社会稳定，都要建立财政预算收支制度，集中必要的收入，并合理使用。预算收入主要来自税收，其分配和使用涉及到社会公民和国家的利益，必须对预算编制和预算执行进行必要的审查监督和制约。因此，几乎所有国家都把对预算的审查监督列为议会的头等大事。由于世界各国的政治、经济、文化、历史背景不同，     

我国省级人大预算审查监督的实践进展、现实问题与改进建议——基于新《预算法》实施的分析

人大预算审查监督是我国立法机关对政府行政权力实现有效监督和制约的重要途径。新《预算法》下,我国省级人大预算审查监督进入了新的历史阶段,但专业人员缺乏、预算调整不规范、实质性监督力度不足等问题也日益显现。本文在对现有相关文献进行归纳总结的基础上,以2015年新《预算法》的正式实施为研究起点,对我国省级人大预算审查监督的实践进展与现实问题进行考察并提出若干建议,以期更加全面客观地认识人大预算审查监督对于规范省级政府财政行为、提高预算法治化水平的重要作用。     

我国全口径预算报告体系构建研究——制约和监督权力运行视角

本文以约束与监督权力运行的视角,提出了建立全流程、全口径、多维度的预算管理体系作为约束与监督政府权力运行的突破口。通过分析对全口径预算的理解,并借鉴国际组织及他国的相关预算管理经验,从全口径预算报告体系构建、深化改革的着力点等方面为我国实现全口径预算管理提出政策建议。     

预算监督:以纳税人和法律的名义

众所周知,政府的任何行为与活动都需要资金推动其运转。从这个意义上讲,预算可谓政府"生命的血液、呼吸之氧气",须臾不可或缺。因此,在现代社会,要有效控制政府运转成本,就必须有效制约和监督政府行为;而要有效制约与监督政府行为,则制约和监督政府的财政预算成为关键。换言之,预算监督堪称督察政府行为、看护公共资金的"监控器"与警示灯。     

关于参与式预算的探讨

参与式预算(Participatory Budqeting)发源于20世纪80年代的巴西,是基层民主政治建设的一个创新.所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程.参与式预算在各国实践的直接动因虽然不一,但其产生的成效却对很多国家或地区具有很大的吸引力.     

完善我国政府预算监督体系的政策建议

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议.     

把人大对政府工作的监督落到实处

1982年,宪法规定全国人民代表大会的十五项职权中有一项就是审查批准国家预算和预算执行情况的报告,且授权人大常委会可作执行中的部分调整;1994年,《预算法》通过,强调预算分配的监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展;1998年,全国人大常委会针对当时中国"一年预算,预算一年"的无视预算而出现的随批随支现象,专门成立了常委会的工作机构——全国人大常委会预算审查委员会,负责承担人大审查预、决算调整方案及监督预算的执行;1999年,随着全国人大常委会关于加强中央预算审查监督决定的     

美国国会的预算监督制度及其借鉴

一、美国国会的预算监督制度 美国宪法规定，财政权是国会的一项重要权力。国会享有的财政权主要包括征税、举债、拨款的决定、预算审查、预算批准、预算监督和决算的审查。19世纪上半叶，国会对预算监督的效力还很差，政府部门立项比较随意，时常挪用、多用拨款。从19世纪下半叶开始，国会开始建立起授权和拨款相结合、详细分项、注重检查的预算临督程序。与许多国家相比，美国国会对预算形成过程介入得比较深，预算执行过程和预算执行结果监督力度比较大，预算监督制度比较完善。下面，笔将对美国园会的预算监督制度进行总结，以期为我国所借鉴。     

我国省级人大预、决算审查报告的分析

本文以17省(区、市)的预算监督审查条例、4省(区、市)6年24份预算执行情况和预算草案的审查结果报告、3省(市)15份决算草案的初步审查报告的文本作为评估对象,评估结果显示,党的十八大以来,各省份在预算审查监督的法律完善、监督机构的职能建设和能力提升、监督审查程序的规范和健全等方面,已取得了长足的发展.但总的来说,这些改革仍大多属于技术性、操作层面的改革,省级人大预算监督效力提升的成效仍然不大.人大及其常委会对预算审查监督仍只是程序性的,在预算周期的规划阶段和实施阶段所起的监督作用依然较弱.为加快人大预算监督从形式向实质转变,建议以地方试点推动预算监督实质性改革、以技术手段拓展预算监督的深度与广度、加强预算审查监督队伍建设,全面提升执行能力.