实施组长队伍聘任制度 优化基层人力资源管理

工商所是加强监管执法、维护市场秩序的主要力量,是促进改革发展、服务人民群众的主要窗口,是加强队伍建设、树立良好形象的重要基础。为加强工商所队伍建设,优化基层人力资源管理,我们上海市工商局卢湾分局从2005年起成功尝试了在基层工商所（队）实施组长聘任制度,建立了一套完整的组长队伍职业化管理的模式,促使组长在基层干部队伍中发挥中坚力量作用。     

加强科所联系 减负增效强所

近年来,我们杭州市工商局建德分局努力加强基层工商所建设,积极探索机关为基层所减负、为基层服务新机制,在9个科室和6个工商所之间建立了科所联系制度,即通过机关科室与工商所“一对一”、“二对一”结对联系的形式,确定联系工作内容和职责,建立相关考评机制、形成局所互动、业务联系、工作交流、思想沟通、排忧解难、服务基层的工作机制。主要做法是：     

整训作风练内功打 造队伍展风貌

我们扬州市江都工商局邵伯分局原名邵伯工商所。现有15名干部,全部是党员,有13人具有大专以上学历。1986年以来,多次被评为“省级文明工商所”、“全省十佳模范工商所”、“省文明单位”。今年,我们分局以江苏省局开展的“作风整训年”活动为契机,创新机制、创新制度、创新管理,促进了队伍建设和各项职能工作。我们的主要做法是:一、切脉剖析施药,治标治本疗理,整治不良风气江苏省工商局布置开展的“作风整训年”活动,主要内容是围绕干部队伍在道德作风、学习作风、工作作风、执法作风和生活作风上存在的十大问题进行整训。分局将江都工商局…     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

对基层局2004年“专项检查”的“检查”

为进一步加强经济户口建设,对各类市场主体实施科学有效的监管,最近,我们江苏省工商局对扬州、连云港工商局及部分工商所(分局)2004年来开展各类“专项检查”(含专项检查、专项整治、专项执法及其他集中执法行动,下同)情况,进行了专题调研。一、基本情况2004年1月1日至12月10日     

严把案件核审关

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

落实协同机制 强化后续监督

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

注重法制教育 推行月评查制

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

狠抓“五个机制”建设 扎实推进四大兴农工程

今年以来,我们河南省郑州市工商局把实施“品牌富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农”四大兴农工程作为全系统的重点工作,狠抓“五个机制”建设,努力促进农村经济实现跨越式发展。一、组织领导和督查机制不断健全完善为加强组织领导,从市局到分局和工商所都建立了一把手为组长的领导小组,抽调专人成立办公室,建立了两级兴农办。全市形成了一把手负总责,主管局长亲自抓,兴农办统一组织协调的工作格局。一些分局还根据辖区特点,实行工作重心前移,直接将兴农办设在乡镇工商所,零距离指导工作。在督促检查和抓落实方面,一是自上而下实行了严格的…     

强化基层执法监督 推进法制工作创新

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

“双先”风采图片报道（二十二）——吉林省吉林市工商局

吉林市工商局现有直属分局9个，派出分局22个，基层工商所124个，全系统干部职工共计2402人。3年来，在国家工商总局、省局和省市政府的领导和亲切关怀下，在全市系统干部职工共同努力下，高举科学监管服务科学发展的旗帜，致力打造“法治工商”和“服务工商”，在积极规范行政强制执法体系的同时，大胆探索非强制行政管理体系建设，实施“软”、“硬”两手抓的行政管理方式，探索出了一条强制与非强制相结合的行政执法道路。     

深圳市盐田区开发电脑收费系统

我们深圳市工商局盐田分局属下有５个工商所，收费体制改革前每个工商所都配有两名专职财务人员，实行独立核算，分散收费，重复性工作很多，造成了人力资源的浪费。另一方面分局的执法一线人员又非常缺乏。为解决这个矛盾，从１９９９年开始，我们作为市局试点单位，依托分局个体经济户口管理电脑系统，率先开发电脑收费系统，取消工商所核算制，实行报账制；各工商所各项收费、支出及资产由分局财务室统一管理；各工商所不设财务专职人员，充实基层巡查执法第一线的人力。２０００年１月１日正式开始实施新的收费方式，对个体管理费、市场…     

河北唐山:周密部署 分步落实

我们河北省唐山市工商局管辖14个县(市、区)局(分局),两个专业分局,5个开发(管理)区分局,125个工商所,2921名干部职工(其中国家公务员2147人)。市局机关内设13个处室,还有7个直属事业单位。去年下半年以来,我们以清理执法队伍为重点,全面开展“五项清理”工作,狠抓了4个阶段工作(即4个步骤)的落实到位。第一阶段(去年8月15日—8月25日),即摸底准备阶段,主要任务是摸清底数,制定方案,做好有关准备工作。重点摸清了3个方面的情况:一是有没有已在执法岗位而不具备执法资格的人员,包括在执法岗位上的事业编人员、临时人员等。这部分人员全市系统…     

加强三个机制建设 推进监管执法转型

近年来，我们山东省高密市：亡商局以“建设一支好队伍、养成一种好作风，建立一种规范的工作机制”为目标，加强“三个机制建设”，有效地提升了于部队伍素质，努力实现基层监管执法的转型。     

上海 培养一专多能高素质基层执法人才队伍

＂十一五＂以来,我们上海市工商局以提升监管执法效能为目标,着力加强基层执法人才队伍建设。目前,在所属19个分局、180个基层工商所队中,具有工商行政管理岗位资格的为100%;具有企业注册官任职资格的2171人,     

抓好工商所长队伍建设 全面推动基层履职到位

近年来，我们山东省工商局强化工商所长队伍建设，着力打造“有理想、有水平、有能力、有朝气、有干劲”工商所长队伍。全省系统1644名工商所长，年龄在45岁以下的占74％，大专以上学历的占99．5％，其中本科以上学历达到了65％。所长队伍能力的提升，推动了工商所职能的履行。我们的主要做法是：     

东风送暖春满园

东风送暖春满园沈东《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）颁布后，沈阳市工商局东陵分局进一步加强了工商所建设，坚持＂心往基层想，劲往基层使，钱往基层花，人往基层派，＂使工商所逐渐成为组织健全，队伍精良，管理科学，执法规范，设施上乘，工作一流的执法机...     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

做“人”字文章 当合格合仆

随着工商行政管理职能的不断拓宽，处在市场监管第一线的基层工商所，越来越被人们所瞩目，其执法水难和形象，亦越来越受到人们的关注。基层工商干部如何当好人民公仆，树立良好形象呢？关键在于做好“人”字文章，不断加强基层工商所的队伍建设。一是进一步加强素质建设。这是搞好基层工商所各项工作的前提。包括政治思想素质、文化素质和业务理论素质。素质是形象的外化，是关系工商所执法到位和执法形象好坏的最关键因素。群众对你的工作满不满意，归根到底是对你的整体素质、综合能力满不满意。因此，工商所队伍建设，首要任务是队伍的…     

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”“不换队伍换知识”。河南省开封市工商局为建立有权威的市场监督与执法机构，提高基层工商所长的素质，在基层工商所发起了学市场经济知识，干发展经济实事，写市场经济论文的活动。逼基层工商所所长们跳下“文海”。不到两个...