开展市县长经济责任审计的做法

一、开展市县长经济责任审计的总体思路我们对开展市县长经济责任审计工作的总体思路是:在以当地财政性资金走向为主线,从内部控制制度和财政性量化指标入手,围绕市县长的“三权”(经济管理权、经济决策权、经济政策法规执行监督权),“四制”(财政收入征管制度、财政支出控制制度、重大建设项目决策管理制度、财政资金投入形成的国有资产的管理制度),“五指标”(地方财政收入增长情况、财政重点投入情况、社会保障资金运行情况、政府负债情况、全社会固定资产增长情况)确定重点审计单位和重点审计内容,评价市县长履行经济责任的情况,促进依…     

我省市县长经济责任审计的调查与思考

2000年，中央五部委联合召开全国第一次经济责任审计会议，提出要进行市县长经济责任审计试点后，我省立即对市县长经济责任审计进行了部署。至今已完成20个市县长经济责任审计项目试点。2004年的12个市县长经济责任审计试点工作也已近尾声。在四年的市县长经济责任审计试点中，我省创造性地提出了“一线、二评、三权、四制、五指标”     

县长经济责任审计的“六个结合”

开展县级以上领导干部经济责任审计是深化和完善经济责任审计工作的重点。在开展县长经济责任审计中，审计人员要树立宏观和整体意识，讲究审计方法，做到“六个结合”：一、座谈与测评相结合。为了广泛收集情况，了解社会各界对被审计人的评价，确定审计重点，审计中要召开多层次的座谈会。在此基础上，进行审计问卷测评，对测评反馈的情况进行整理、分析，作为审计评价的参考依据。座谈和测评要紧紧围绕县长经济责任的履行和自身廉洁自律情况来进行。二、审计与利用原有审计成果相结合。县长经济责任审计范围包含的内容多，工作量大，如果…     

新形势下深化财政审计的几点思考

围绕公共财政体制建立的要求，需要寻求财政审计的突破口。要积极探索财政决算审计与市县长经济责任审计的结合，适应现代财政管理理念，积极探索财政性资金绩效审计。要切实提高财政审计人员的综合素质。     

进一步深化财政审计推进财政体制改革

党的十六大提出“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,审计工作也必须与时俱进,开拓创新,在新的发展阶段开创审计工作的新局面,更好地为浙江经济建设、社会的全面发展服务。如何进一步深化财政审计,推进财政体制改革,建立公共财政的框架?要认真总结这些年财政审计特别是市县长经济责任审计的经验,把这几年财政预算执行审计、决算审计、市县长审计、专项资金审计等方面好的做法结合起来,进一步深化财政审计。一是要强化财政和政府性资金支出的监督管理,使资金支出结构符合公共财政的要求。去年通过对1…     

借鉴经验 积极稳妥开展市县长经济责任审计

市县长经济责任审计工作,是特指市长、县长的经济责任审计,因其在审计范围、审计内容、审计重点、审计方法、审计难度等诸多方面与其他类型经济责任审计有很大区别而被单独提出来。市、县长经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分,也是整个经济责任审计工作中的重点和难点。目前,县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计工作已经在全国、全省普遍开展起来。县级以上党政领导干部经济责任审计正在试点并逐步扩大范围。特别是市县长经济责任审计,许多省市都在积极稳妥地进行试点。现结合兄弟省市的做法,对如何开展我省市县长经济责任审计谈点个人看法。     

市县长经济责任审计的内容及其把握

市县长经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分。国家决定从2005年起。把党政领导干部的经济责任审计由县以下扩大到地厅级。因此，进一步明确市县长经济责任审计的内容，充分理解和把握其内涵。对于搞好市县长的经济责任审计工作尤为重要。下面结合几年来的工作实践，笔者谈谈对市县长经济责任审计内容以及把握重点方面的问题。     

市县长经济责任审计的主要方法

1、突出本级财政收支重点审计内容.市、县长经济责任审计必须将其任期内所在地区各年度本级财政收支的情况作为重点,对其真实、合法和效益情况开展监督检查.审计的主要内容是:预算的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项资金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用情况及保值增值情况;财政收支的有关规章制度及其执行情况.能否牢牢抓住这些重点,是市、县长经济责任审计成功与否的关键.     

市县长经济责任评价体系——“三权、四制、五指”

对市县长经济责任的审计评价是该项审计工作的重要环节,也是被审计者和组织部门关注的焦点。如果仅以财政、财务收支审计的结果来评价一个市县长,那还远远不够。要从事实和数据出发,运用定量和定性的方法对市县长经济责任进行分析,并建立一套科学有效的评价体系。那么,运用哪几个指标才能既全面反映市县长履行经济责任情况又具有可操作性,笔者在这方面做了一些有益探索,现已初步形成“三权四制五指”评价体系的框架,本文在此作一简介。所谓“三权”是指经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权。实施市县长经济责任审计应把握其不同于一…     

谈如何把握县（市）长经济责任审计重点

当今，在开展县（市）长经济责任审计中，如何准确、有效地界定县（市）长经济责任审计的内容，既是县（市）长经济责任审计的重点，又是开展县（市）长经济责任审计实践的首要问题和当务之急。众所周知，财政财务收支是经济责任审计的基础，经济责任审计是财政财务收支审计结果的“人格化”。但对于县（市）长来说，以财政、财务收支为审计内容得出的审计结果来评价其经济责任是远远不够的，也是不全面的。这是由于县（市）长经济责任既繁多，又复杂。既有抽象行政行为又有具体行政行为，加之各县（市）自然条件、历史沿革、经济实力、产业…     

对市、县长经济责任审计功能拓展的思考

毋容置疑,开展市县长经济责任审计对监督领导干部权力运行、维护国家财政经济秩序、加强领导干部管理、促进廉政建设、保障经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。当前，在对市县长经济责任审计中，由于受时间、人力、环境等因素的制约，其功能拓展不够，本文拟就市县长经济责任审计功能拓展问题谈一点粗浅的看法。     

市县长经济责任审计内容与方法初探

由于市县长经济责任审计工作刚刚起步,缺乏现成的经验,存在的困难和受到的制约还较多,开展这项工作具有一定的难度和风险性。笔者认为,开展市县长经济责任审计务必要全面贯彻落实全国审计工作座谈会提出的“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的指导原则,坚持一切从实际出发,积极实践,稳步推进。下面,笔者试就市、县长经济责任审计的重点内容和主要方法提出自已的一些看法。     

精心组织 讲究方法 认真做好审计试点工作

根据全国、全省经济责任审计工作会议精神和襄樊市委常委会议决定,我局抽调15名业务骨干组成审计组,从2001年10月8日至10月25日对某县县长1998年10月至2001年8月任职期间履行经济责任的情况进行了审计。 这次对某县县长任期经济责任审计是一项全新的工作,政策性强,涉及面广,受人力、物力和时间的限制,审计确定的范围、内容不可能面面俱到,只能在全面审计的基础上,“抓大放小”,突出重点单位、重点领域、重点项目和重点资金,做到有所为,有所不为。     

市、县长经济责任审计评价指标的确定

市、县长经济责任审计评价是当前经济责任审计工作的难点和热点，也是经济责任审计实践工作者目前普遍面临的难题，而要搞好市、县长经济责任审计评价首先要确定市、县长经济责任审计的评价指标，现结合工作实践就如何确定市、县长经济责任审计评价指标谈点个人的看法。     

我们是如何开展县区长经济责任审计的

去年７月末，我铁岭市审计局根据市委组织部的委托，派出审计组对某县县长１９９９－２０００年的任期经济责任进行了审计，本文结合审计实践谈一谈开展县区长审计的做法及体会。 一、领导重视是我们摘好对县区长审计的关键 对该县县长的经济责任审计，是我市第一次对县区长的审计，因此市领导十分重视，在市第一次经济责任审计工作会议上，市委副书记、常务副市长对县区长经济责任审计提出了要搞好两个结合，一是县区长经济责任审计同财政审计相结合，二是县区长经济责任审计同干部考核相结合。并要求我们审出成效。市领导还提出由审计局与…     

县(市、区)党政主要领导干部经济责任同步审的探索与实践简

2013年，吉安市审计局首次尝试开展了对两个县的县委书记、县长任中经济责任同步审试点工作，对县委书记、县长经济责任同步审进行了积极探索与实践，取得了良好成效。本文就如何搞好县委书记、县长经济责任同步审谈点认识。 一、县（市、区）党政主要领导干部经济责任同步审的必要性 2011年《审计署“十二五”审计工作发展规划》指出：全面推进县（市、区）党政主要领导干部任期经济责任同步审计，探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计的组织方式和审计方法。在2012年的全国审计工作会议上刘家义审计长又作出强调，要改进经济责任审计方式，积极推进党政领导干部经济责任同步审计。     

对市（县）长经济责任审计的探讨

为了进一步推进党政领导干部经济责任审计工作，对市、县长经济责任审计进行探讨，在当前情况下，很有必要。 一、审计管辖权限 两个暂行规定只对县以下党政领导经济责任审计作出规定，没有对市、县长经济责任审计作出规定，其他相关法律法规也没有对其管辖权作出规定。综合各种情况看，由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计比较合理。即由省审计厅对各地级市市长进行经济责任审计，由各市审计局对该市管辖的各个县的县长进行经济责任审计。一、从人事管理上来看，也应该由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计。市级组织人…     

四川召开财政审计工作座谈会

日前,四川省审计厅召开财政审计工作座谈会．总结近年来全省财政审计工作的经验,着力探讨新形势下发挥财政审计“免疫”功能的路径。全省21个市（州）、27个扩权试点县审计局的分管领导及相关人员参加座谈会。省厅陶志伟副厅长到会作了重要讲话。与会人员一致认为,今后一段时间财政审计要着力提高把握财政总体的能力;做到与地震灾后恢复重建资金审计和经济责任审计棺结合;突破预算资金的范围、突破“屡审屡犯”的怪圈、突破审计公开的盲区．     

在同步审计中探索县委书记县长经济责任审计的差异性

本文从开展县委书记和县长经济责任同步审计的实践中探索对县级党委政府两位“一把手”经济责任审计的差异性．从县委书记、县长职责的差异和县委、县政府经济决策的差异入手分析对两位党政“一把手”进行经济责任审计存在差异的客观原因：主要阐述了实施同步审计时分别确定两位党政“一把手”审计重点内容的差异之处．并对审计实践中遇到的难题．即如何分别对两位党政“一把手”进行责任界定和审计评价．提出了具有可操作性的方法。     

浅谈县长任期经济责任审计

当前,很多地方都在进行县长任期经济责任审计试点,对县长进行任期经济责任审计应该审什么、如何审,普遍感到较难把握,这是一个值得认真探讨的问题。 一、县长任期经济责任审计的特点和难点 (一)确定审计范围难。县长负责县政府的全面工作,包括教育、科技、文化、公安、民政、卫生、城市管理、工业、农业、商业贸易、财政经济等等方面。政府的主要职责是维护社会安定团结,促进经济繁荣发展,不断提高人民群众的生活水平。县长的经济职责范围广,对其进行任期经济责任审计不可能涵盖所有的方面,只能把审计范围确定在最能体现县长经济工作的方面。