托市收购为什么仍显必要

<正>推进粮食流通市场化改革以来,为了稳定和促进粮油生产,国家对于重要的粮食品种,在主要的产区实施了托市收购政策。托市收购分为最低收购价收购和临时存储收购,小麦和稻谷作为口粮实行最低收购价收购政策,玉米、大豆和油菜籽实行临时存储收购政策。托市收购的目的是在供给偏紧的背景下,让生产者多生产粮油商品。为此,国家向主产区的生产者承诺,     

粮食托市收购政策的增产效应研究

运用DID模型和面板数据模型对小麦、早籼稻、晚籼稻、玉米和大豆等5种粮食品种近十几年的粮食产量数据进行研究,旨在考察中国粮食托市收购政策的实施对粮食的增产效应以及对粮食的增产程度。研究结果表明,粮食托市收购政策的实施确实有增产效应,对小麦、玉米、早籼稻和晚籼稻的增产效应为正,增产程度较明显,而对大豆的增产程度不明显。     

托市收购宜实行“分散承贷、统一划转”贷款方式

粮食最低收购价政策2004年出台,2005年开始启动。三年多来,粮食最低收购价贷款主体和贷款方式先后经历了两次调整。以小麦托市收购为例,2006年启动当年,实行分贷分还的方式,承贷主体为     

我国粮食最低收购价政策的效应分析——以小麦为例

中国粮食最低收购价政策实施10多年来,对稳定市场粮价、促进农民增收、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。该研究建立统计学模型,对粮食最低价收购政策的效应进行了评估,并以小麦为例做实证分析,得出了粮食最低收购价对小麦总产量有显著影响,而对总产值增长指数影响不显著。应用格兰杰检验和面板回归模型,得出粮食最低收购价政策与种植面积之间没有因果关系。     

为什么要继续执行并完善最低收购价政策

实践表明我国实施的稻谷和小麦最低收购价政策有利有弊。虽然说最低收购价政策本质具有扭曲市场效应,但正是这一效应的存在,才有助于保障新形势下国家粮食安全。从根本上说选择继续稳定并不断完善稻谷小麦最低收购价政策是国家战略的需要。进一步地说,我国实施多年的稻谷小麦最低收购价政策的一些弊端并非完全不能克服,如果在实施稻谷小麦最低收购价政策时能够采取相应的配套措施,特别是同时采取生产契约和购销契约的制度安排,发展订单粮食生产经营,稻谷小麦最低收购价政策是可能在农业供给侧结构性改革和化解粮食高库存等方面更好地发挥积极作用的。     

声音

宝应县各粮食代购代储点在今年小麦最低收购价托市收购中,始终坚持国家质量标准组织收购。确保售粮农户充分享受国家托市收购政策带来的价格实惠。图为宝应县广大售粮农户踊跃向国家粮食代购代储点卖粮的喜人场景。图片报道@曹洪义 @王祥     

加快稻谷收购市场化改革的思考

稻谷最低收购价政策改革是粮食收储制度改革中的重要一环。2004年以来,我国稻谷最低收购价政策经历了保供给为主、保增收为主、试探性市场化改革和实质性市场化改革四个阶段。2018年稻谷最低收购价政策迈出实质性市场化改革步伐,主要措施包括大幅降低托市价格、缩短托市收购期限、提高托市收购质量、优化托市收购启动及停止的条件等方面。从总体上看,改革取得了预期效果,突出表现在稻谷市场扭曲程度减弱,但稻谷最低收购价政策改革仍面临政策不协调、责任不明确等问题,导致农民售粮成本上升、种粮收入减少等现象出现。为推动稻谷最低收购价政策改革,本文从继续调减稻谷托市价格水平、建立完善稻农收益保障机制等方面提出建议。     

托市收购政策运作亟待完善

今年，国家发改委等6部门联合颁发了《2006年小麦最低收购价执行预案》，决定在河南、山东、江苏等6个小麦主产省，实行小麦最低收购价政策，实施小麦托市收购。这既是国家针对近年来小麦市场价格持续下滑而出台的宏观政策措施，也是保护种粮农民利益、稳定粮食生产、调动农民种粮积极性，加快推进社会主义新农村建设的重要举措。     

最低收购价政策调整对我国粮食安全的影响以稻谷为例

[目的]最低收购价政策实施以来,在稳粮价、促生产、保粮安的同时,也产生了显著的负面影响,探索以市场机制为核心的粮食价格支持政策改革势在必行。[方法]文章以稻谷为例,通过构建局部均衡模型,模拟逐渐下调最低收购价、取消最低收购价、取消最低收购价并大幅增加农业补贴等方案对我国稻谷的产量、总消费、库存和净进口等方面的影响,进而探究最低收购价政策调整对我国粮食安全的影响。[结果]（1）下调稻谷最低收购价,对稻谷市场价格、总产量和总消费的影响较小,而对库存和净进口量的影响较大;（2）取消最低收购价,虽然能大幅度减小国内外差价、库存量和进口量,但短期内也会显著减少稻谷产量,对我国的粮食供给安全带来了巨大冲击;（3）取消稻谷最低收购价,并大幅度提高了农业补贴后,稻谷总产量下降水平明显减少,既解决了托市收购带来的负面影响,也降低了取消托市收购对粮食供给安全的冲击。[结论]最低收购价政策的支持效应显著,为充分保障国内粮食安全,在推行粮食市场化改革时,应首先考虑小幅度下调最低收购价,而不是一次性取消最低收购价政策;同时,要配套相应的补贴政策,优化农业补贴结构,来保障粮农的种植积极性。     

2010年粮食最低收购价政策解读

随着《2010年小麦最低收购价执行预案》的下发,2010年国家粮食最低收购价政策正式出台。本文结合2010年小麦预案,对2010年国家粮食最低收购价政策特点和农发行粮食最低收购价贷款发放与管理应把握的要点作些简要解读。     

进一步完善小麦托市收购工作

今年,国家首次在河南、河北、山东、安徽、江苏、湖北六个小麦主产省启动了最低收购价政策。由于各级党委政府的高度重视,有关部门的密切配合,广大农民踊跃交粮,粮食收储库点热情周到服务,截至9月30日,全国小麦主产区托市收购工作已胜利结束。据统计六省小麦托市收购总量达到412亿公斤,占全国小麦总产量40%,仅河南一省托市小麦收购就达到181多亿公斤,占全国小麦托市收购总量44%,占河南省小麦总产量64%。今年全国小麦托市收购速度之快,收购数量之大,收购质量之好均创历史最高水平。一、小麦托市收购工作的经验值得总结国家首次实行的小麦最低…     

农发行盐城市分行：为小麦托市收购提供信贷支持

江苏是今年实施小麦最低收购价政策的六个省之一。执行最低收购价政策,对小麦购销市场和信贷管理策略有何影响,是小麦主产区农发行亟须研究的重要课题。小麦上市在即,农发行盐城市分行对江苏粮食主产区盐城市夏季小麦生产、收购资金需求形势进行系统调查,理性分析政策实施可能出现的新情况,对今年小麦托市收购信贷管理提出对策。一、今年盐城市夏季小麦的基本形势(一)小麦增产。小麦种植面积385万亩,同比增加63万亩,单产365公斤/亩,同比增加16公斤/亩,总产14亿公斤,同比增产2.8亿公斤,预计商品量9亿公斤,比去年增加1.5亿公斤。(二)小麦质量…     

湖北:夏收“高考”进行时

正今年国家继续下调小麦最低托市收购价,强化托市收购质量要求,再加上湖北省夏季小麦受灾严重,绝大部分小麦无法进入托市收购,夏季收购面临农民"卖粮难"的严峻形势。为此,农发行湖北省分行积极作为,主动担当,采取措施,多渠道解决小麦收购资金问题,确保收购大局平稳。支持企业市场化收购"每年6月初学生们高考的时候,我们农发行与粮食企业也在联手迎接‘夏收高考’。今年,我们立足政策早研究、思路早     

对粮食最低收购价预案执行情况的调查与思考

近两年国家在粮食主产省连续启动了最低收购价执行预案,指定企业按规定质价标准收购粮食(以下简称托市粮)。从实际执行情况看,执行最低收购价政策基本上达到了稳定国家粮食生产,保护种粮农民利益,维护国家粮食安全等预定政策目标,但也在存在一些不容忽视的问题。粮食最低收购价政策实际执行中形成的问题及其影响粮食最低收购价政策是以价格补贴的方式让指定的企业按一定价格去收购,以达到将市场粮价稳定在一个较高水平的办法。实践证明这种调控办法有一定局限性,不仅国家要付出较大的调控成本,而且影响粮食购销市场化健康发展。(一)托市收购…     

粮价政策调整 农田种啥要顺“市”而为

正2016年伊始,国家调低了早稻最低收购价,最近又取消了东北等地区的玉米临时收储政策。应当看到,当前政策调整的动力来自国内外粮食市场形势变化。当前国内外粮价倒挂和进口大幅增加,并不能完全归因于粮食托市政策。对粮食托市政策成效应当有客观的评价。在粮食供求形势相对紧张的阶段,粮食托市政策对维持粮食市场稳定、带动农民增收、促进     

论小麦托市收购政策对中储粮轮换的影响

2006年起,国家决定在小麦主产区按照小麦最低收购价实行托市收购政策。三年来,托市收购政策的执行,不仅为稳定小麦市场价格,保护种粮农民利益发挥了承要作用,而且为中央储备粮轮换政策的执行发挥了重要作用和影响。在新的形势下,进一步探讨小麦托市收购政策对中储粮轮换工作的影响问题,不仅具有重要的理论意义,而且具有重要的实践意义。     

2007年各地粮食工作亮点纷呈

河北：认真落实小麦收购政策 从2006年起,河北省按国家规定连续两年启动小麦最低收购价执行预案,两年以最低收购价收购小麦68．3亿公斤,改革效益十分明显。一是增加农民收入。启动小麦最低收购价后,最低收购价格起到了“托”起市场价格的作用,两年来直接带动农民增收11亿多元。二是促进粮食生产。     

粮食最低收购价政策效应评估——以小麦为例

本文基于政策目标这一考察视角,结合粮食最低收购价政策运行机理,选择以小麦为例评估可能的政策效应。研究结果表明:(1)粮食最低收购价政策初始"保供给"目标符合农业发展需要,粮食产量短期内实现快速增长,随着政策执行的常态化,提高粮食产量和增加农户收入逐渐成为该项政策的两大基本目标;(2)粮食最低收购价政策实施初始阶段,播种面积对粮食总产量增加具有显著促进作用,在粮食生产成本低速增长条件下,产量和收益目标得到有效均衡;(3)粮食播种面积增加的不可持续性使得粮食总产量增加最终依赖于单产,在最低收购价格不再增加和粮食生产成本高企的双重压力下,政策增收边际效应递减甚至消失,产量和收益目标矛盾性逐渐显现。基于上述研究结果,粮食最低收购价政策改革应聚焦于回归政策初始目标,逐步降低最低收购价格,着重建立健全和加强配套措施,保障粮食种植户利益。     

多元化的收购主体对农民卖粮更有利

今年小麦实现高位增产,一方面稳定了国家粮食供应,一方面也造成小麦市场供应宽松,小麦价格下行压力增大。最低收购价预案启动后,小麦收购加速,价格也逐渐企稳,但与农民的期望相比仍有差距。今年中储粮再次成为执行小麦最低收购价的唯一主体。从前几年的托市政策实施效果来看,单一收购主体非常容易将粮食最低收购价变成实际收购中的最高价,尤其是在小麦供求关系比较宽松时。当然,前两年的最低价收购执行主体多元化也带来了一些问题,比如＂抢粮＂、＂转圈粮＂、收储粮食品质不合格等,但是从保护农民种粮积极性的角度而言,在供求关系比较宽松的环境下,     

实行小麦最低收购价政策农民有"五盼"

今年国家继续实行小麦最低收购价政策,小麦最低收购价执行预案规定,小麦的最低收购价以2006年生产的国标三等小麦为标准,白麦每公斤1.44元,红麦、混合麦每公斤1.38元。执行小麦最低收购价预案的地区为小麦主产区的河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北六省。笔者通过对小麦主产区河南、湖北两省农村进行调查,感到农民对国家继续实行小麦最低收购价政策普遍欢迎,但同时他们关切的主要有以下五点:一盼各级不折不扣地落实小麦最低收购价政策,粮食收购部门在收购粮食过程中,不压级压价,不克斤扣两,公平合理、按质论价。同时,希望粮食部门进一步加…