检查评比走形式公开工作成“花瓶”

２００２年１２月份，我作为县检查组的一员，参加了对乡镇的政务、村务公开工作的检查考核。检查结束后，我总是想，为什么这一旨在加强民主监督的“阳光工程”在实际操作中却成了形式？村务到底该如何公开？我县每年定期检查两次政务、村务公开工作。公开工作的程序是：事前公告、征求意见、班子研究、按期公开。公开的要求是：领导重视、■百姓关注程序规范、内容详细、群众满意。检查的方法是：听取汇报、查验资料、实地察看、走访群众。县印制了评分表，满分１００分，其中文字材料包括文件、会议记录２０分，公开内容４５分，公开栏标…     

不能这样“公开”法

村务公开是当前广大农民普遍关注的热点问题之一。根据笔者调查的情况来看，当前村务公开还存在着不少问题：─—应付公开。一些村委会把村务公开当做一种形式，采取应付态度。有的公开去年的，不公开今年的；有的公开上半年的，不公开下半年的；有的公开栏第一期内容是村务，第二期又变成了计生宣传或科技知识等；还有的村听说上面要来人检查了，才张榜公布一下。检查人员前脚走，他们立即就给收掉。在检查组看来，这些村的村务是公开了，可具体内容是什么？广大农民群众很少知道。─—内部公开。按要求，村务公开可以采取张榜公布、有线广…     

堵住这四个漏洞

农村实行“村务公开,民主管理”,在一定程度上解决了村务不清,干部处事不公的问题,密切了党群干群关系。但个别村在推行村务公开后,财务管理仍然混乱,帐目与公开内容不相符,群众意见大。为什么？因为在“公开”之下掩盖着漏洞。“检查”漏洞。县乡对村务公开活动检查,只看按规定应公开的项目是否齐全,各种表格记录是否按要求填写,而内容的虚实却全然不管。少数村干部也把公开当成负担敷衍了事。因此在检查中应把内容虚实,是否全部公开等等作为重要指标,与有关负责人签订责任书。“制度”漏洞。为刹住公款吃喝风,乡、村都制定有…     

村务公开应坚持形式多样化和内容规范化

村务公开只有做到形式多样化和内容规范化,才能产生强大的生命力,在农村基层民主这块肥沃的土地上结出丰硕的果实。当前村务公开形式单一,内容单调陈旧四川省推行村务公开民主管理是从贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、实现村民自治开始的,逐步走上了制度化、规范化和程序化的轨道。随着形势的发展,特别是中办犤2004犦17号文件下发后,中央对村务公开提出了新的要求,村务公开在形式和内容上,也暴露出一些不适应。主要表现在:一是公开形式简单。绝大多数村的村务公开,除了采取村务公开栏公开以外,几乎没有其他公开形式。据对全省5万多…     

强化民主管理完善监督机制全面提升村务公开水平

民主管理是社会主义新农村建设的重要内容,是践行"三个代表"重要思想,贯彻科学发展观,建设和谐社会的重要内容.我们按照省站(关于加强农村集体经济村务公开民主管理工作方案>的要求,把强化民主管理,完善监督机制做为提升农村经济管理水平的一项重要工作来抓,在丰富公开内容,更新公开手段,规范公开形式、时间和基本程序上,下大功夫抓实抓细.     

重庆巴南区推行村务网上公开

重庆市巴南区在巩固原有村务公开方式的同时，积极利用农村远程教育资源，创新和拓展村务公开形式，在区政府门户网上开辟了村务公开专栏，推行村务网上公开。     

“点题公开”制度好

河南省淇县朝歌镇为了进一步把村务公开、民主管理工作落到实处，针对一些村的村务公开流于形式、忽视效果等现象，在全镇村务公开工作中实行“点题公开”制度，每个村都必须根据村民的要求确定公开内容，村民需要公开什么，村里就公开什么。这样做大大增加了村务工作的透明度，密切了党群干群关系，促进了农村社会稳定。笔者看后，不禁为之叫好。时下，一些地方的村务公开全凭长官意愿，村干部认为可公开的就公开，村干部认为不可公开的就不公开；或无关紧要的公开，紧要部分不公开。不少农村村民对这种避重就轻、避实就虚、公之无物、布之…     

村务公开是打开“难点村”的一把钥匙

随着社会发展和改革的深入,特别是农村税费改革以来,村务公开工作也不可避免地出现了许多不适应的地方。在村务公开民主管理工作中,存在着惠农支农政策不断增加,相应的公开没有跟上;农民群众平时忙于生产或外出打工,公开栏和"民主日"活动公开覆盖面不够;实行村"两委""交叉兼职"后,权力相对集中,组织之间的监督削弱,公开的主动权又掌握在村"两委"手里,容易出现公开内容不具体、有选择,甚至假公开、不公开等问题。因此,要确保村务公开不留空白、不留死角,真正治理好"难点村",不让治理后的"难点村"复发,构建全方位、立体化、多层次、互动式现代村务公开模式势在必行。鉴于此,本期我们特别采写、编发了一组文章,以期更好地推动这项工作健康发展。     

“八规范”赢来百姓称赞

通过规范"组织机构、公开内容、公开程序、公开时间、公开形式、沟通渠道、档案管理、监督考评。"使村务公开深得民心,得到了广大村民的称赞和拥护     

一位教授对村务公开的所思所想

近年来,随着村民自治的发展,村务公开愈来愈引起各界的高度重视。最近,华中师范大学农村问题研究中心教授、博士生导师徐勇专门为本刊撰文,纵谈村务公开问题,徐勇教授说─-在现阶段,为什么要强调村务公开呢？首先,村务公开是发展社会主义民主的必然要求。民主与公开、专制与封闭是相对应的。在专制社会,人民没有民主权利,专制统治者实行"民可使由之,不可使知之"的愚民政策,使政治神秘化。而社会主义民主的本质是人民当家做主。人民直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践。在中国农村基层,实行村民…     

全公开、真公开、常公开 这样的公开才能解决问题

近年来,我们黑龙江省海伦市海北镇牢牢抓住了全公开、真公开、常公开这三个关键环节,使全镇的村务公开工作不断推向深入。一、顺应民意,拓展领域,在全公开上下功夫我们围绕"全"字做文章,上拓下延,完善项目,抓住关键,使应该让群众知道的事项都让群众了解和掌握。具体说,就是努力做到"三全"：1、范围全。在推行村务公开之初,由于我们的公开只限于村级经济合作组织,致使一些群众对公开的内容、标准以及有关政策仍心有疑虑。针对这一问题,我们今年明确提出了村务公开的范围要由单一的村级经济合作组织向与之相关的镇站、办、所延伸…     

民政部发出通知──进一步建立健全村务公开制度

本刊讯为进一步推动村务公开工作的开展，民政部于近日向各省、自治区、直辖市民政厅（局）发出《关于进一步建立健全村务公开制度深化农村村民自治工作的通知》。《通知》要求各级民政部门要从维护农村社会稳定，促进经济发展和社会主义基层民主政治建设的大局出发，深刻认识建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性；要抓住当前党政领导重视村务公开工作的有利时机，切实把深入开展村务公开工作当作开展村民自治工作的重要内容，同开展村民自治的其他工作紧密结合起来；要通过推行村务公开促进村民自治整体工作的深化，加强农村基层政权建设…     

别搞成了村“雾”公开

搞村务公开是要“亮”出家底，给群众一本明白帐，是要捐玻一层窗棂纸．做到干群心底都亮堂。因而，实行村务公开一定要求真务实，切莫搞成村“雾”公开。实行村务公开，各地千差万别。有的村务公开搞得扎实细致、井然有序，而有的村务公开则搞得走马观花．精诞点水。也有的村务公开虽然上了墙，但虚设其栏、内容空洞。还有的村务公开的“其他”栏目里的数字很“花”，让人费解。如此村务公开，仿佛雾里看花，越看越晚俄，越看越糊涂，被群众讽刺为村“雾”公开。公开就应当有一说一、实事求是、言而有据，村务公开不是造数字、编表格、玩心…     

强化民主管理完善监督机制全面提升村务公开水平

民主管理是社会主义新农村建设的重要内容，是践行“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设和谐社会的重要内容。我们按照省站《关于加强农村集体经济村务公开民主管理工作方案》的要求，把强化民主管理，完善监督机制做为提升农村经济管理水平的一项重要工作来抓，在丰富公开内容，更新公开手段，规范公开形式、时间和基本程序上，下大功夫抓实抓细。目前结合《新农村建设民主管理村务公开信息系统》在部分村试点运行，实现了由橱窗式公开栏向电子触摸屏升级，受到了农民群众的欢迎，收到了明显的社会效益。主要体现在以下几个方面：     

勿使“公开”走岔了道

实行村务公开有利于增强基层干部的群众观念，密切干群关系，加强村级领导班子和基层政权建设，确保党在农村的各项方针政策的贯彻落实，促进农村的改革、发展和稳定。近一个时期，各地农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，取得了一定的成效，但是在实行村务公开中，我们发现部分乡村误入歧途，存在着几种不良现象。1．先热后冷。实行村务公开伊始，各乡村党组织热情很高，开动员会、定方案、建公开板、检查验收，工作有声有色。但随着其他工作的深入开展，个别乡村党组织实行村务公开的思想淡漠了，。情绪低落了，有的乡镇党委认为，村…     

村务公开百分百民主管理有规范

近年来．湖南省蓝山县认真贯彻落实党在农村的各项政策．推行村务公开．通过以毛俊镇为示范乡（镇），毛俊村为示范村，以点带面进一步规范村务管理．建立健全各项民主监督制度．有力地促进了农村党风廉政建设。该县358个建制村全部实行了村务公开．并且全部按要求对需要公开的事项进行了公布。日前，该县被湖南省民政厅评为“全省村务公开民主管理示范县”．毛俊镇也被评为“全省村务公开民主管理示范乡镇”。     

村务公开打假五步走

第一步，统一思想，充分认识“公开、民主”的实质。福建省永定县委针对一些村存在假公开，部分公开或应付了事的情况，及时作出了新一轮村务公开的部署，要求在扎实抓好村务公开规范、延伸、拓展工作的同时，要充分认识到村务公开的实质是公开和民主。如果不真正公开，“热点”问题不解决好，而采取“愚民”政策，那将会失去群众信任，村务公开民主管理工作就更难以开展，村委会成员的威信将难以树立。第二步，部门配合，分工协作。一是齐抓共管，各负其责。由组织部门牵头，纪委、监察部门负责接受群众投诉和举报，对违反规定的人和事及时…     

强化村级财务管理构建和谐新农村

一是规范村务公开,坚持民主监督。将推行以财务公开为重点的村务公开工作作为促进农村基层民主,改善农村干群关系的重中之重。为确保这一工作的质量,首先,应抓好学习活动。专门组织由各村支书、主任和乡分工干部参加的专题培训班,让他们了解和掌握村务公开的具体要求。其次,抓好规范化操作。各村对照规范化的标准,建立了标准的村务公开栏,实行以张榜公布为主,书面、广播、会议公布为辅的多种公布形式。并严格遵循民主理财监督在前,核实、公布在后的公开程序。     

老先进迈入村务公开新境界

近年来，作为村务公开民主管理工作的老先进，山东省莱西市始终把深化村务公开作为促进民主管理的有效途径，坚持事前、事中、事后全程公开，同时创新村务公开监督机制，把监督关口前移，构建了村务公开监督新模式，变“群众要求公开”为“干部主动公开”，村务公开工作步入新境界。     

关于完善村务公开的建议

村务公开是一项深受基层群众欢迎的民主管理制度，已在我国广大农村得到普及并产生了良好的社会效果。进一步规范和完善村务公开制度，形成公开、透明的农村工作运行机制，仍然是当前农村工作中的一项重要任务。为完善村务公开制度，笔者提出以下建议：