浅谈集中采购的监督机制

政府采购是一项新的制度，它对控制财政资金使用方向、提高财政资金使用效益、增加采购透明度起到重要作用。同时也应看到实行集中采购后，形成采购资金和权力的高度集中，如果监督管理不到位，容易在市场经济环境下，尤其是在买方市场的环境下产生新的腐败。《政府采购法》明确规定，通过集中采购机构进行的政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

政府集中采购机构存在的问题及解决对策

随着我国经济体制改革的不断深入,一些地区对《政府采购法》理解出现偏差,在行政机构改革的过程中,将依法成立的政府集中采购机构归并或撤销,使政府集中采购机构隶属关系不清,或根本没有设立履行政府集中采购的执行机构。这些做法完全违反了《政府采购法》的规定,如不及时予以制止和纠正,将严重阻碍政府采购制度改革的进程,影响政府采购事业的发展。基于此,本文作者提出了相应的解决对策。     

政府集中采购审计中存在的问题及建议

日前，我们对市政府集中采购财务收支进行了审计。总的看我市自１９９９实行政府采购以来，采集中招标、发放表格询价、竞争性判等形式，收到了明显的社会效益经济效益。２００１年政府采购总金２８００万元，节约资金３３３万元。同时发现了一些亟待解决的问题。一、存在的问题１、政府采购体制不完善，没有规定编制政府采购预算。政府采购心只是根据各单位的临时动意和资可能组织采购，形不成批量，难以行招标。２、采购资金无保障，政府采购心难集中支付。如学校新上微机室虽形成批量，可以进行公开招标，因各学校资金不足都是延期付款，…     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

框架协议采购在物资集中采购中的应用

本文介绍了框架协议采购定义、适用范围和组织供应构建模式,分析了框架协议采购在物资集中采购供应的优势和成效。     

委托代理问题探讨

委托代理问题是一个经常讨论的问题,许多学者对此都进行过研究。解决委托代理问题,必须上升到法律高度,制定各种规章制度,对公司高层人员的权力给予限定,有效的对代理人的行为进行制约,从而有效解决委托代理问题。     

夯实基础强化规范 努力提升政府集中采购工作水平

辽宁省政府采购中心自2005年10月成立以来，按照“高起点开局，超常规发展”的总体要求，认真贯彻执行《政府采购法》，始终坚持以提升政府集中采购业务规范化水平为核心，带动各项工作的开展，取碍明砬成效。截止2008年年底，中心已累计组织完成采购项目571个，项目预算为35．9亿元，实际支出为31．4亿元，节约资金4．5亿元，节支率为12．53％。采购规模逐年成倍增长，年均递增164．58％，2008年达到23．5亿元。由于中心着力加强自身建设，依法规范操作每一个政府采购项目，目前仍保持针对中心的有效投诉为“零”的记录。     

对部门集中采购专业化优势的初探

部门集中采购是政府采购的一个组成部分,实施部门集中统一组织采购的目的是为了发挥部门对本系统（行业）采购项目专业技术熟悉、掌握的优势,进一步规范采购行为,提高和延伸部门集中采购的社会经济整体效益。加强对部门集中采购工作的研究对支持和适应事业发展需要具有重要意义。本文以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《政府采购法实施条例（征求意见稿）》为依据,结合作者自身多年工作实践分析所遇到的困惑和急需解决的主要问题,特别是对其中法律法规较含糊难以转化为可实际操作层面的部分内容,提出发挥部门采购专业化优势的对策和思路。由于本文篇幅较长,本期刊登文章第一部分,文章第二、三部分将于杂志第七期刊登。     

大连市对政府采购代理机构实施集中监管

大连市本级未设立集中采购机构，政府采购项目由采购人委托具有政府采购代理资格的采购代理机构进行。当初也考虑过成立政府采购中心，但交给中介公司去做更符合大连市的社会经济特点，也更符合市场化的要求。     

基层央行集中采购制度执行中的问题及建议

本文结合近年来开展基层央行集中采购专项审计实践,分析了集中采购管理制度执行中存在的问题、原因和风险隐患,就改进集中采购内部控制提出了针对性建议.     

采购代理服务费该谁埋单

随着我国政府采购制度的推行，采购代理机构独立执行采购业务，依照采购程序规范运作，促使采购活动公开透明，最大限度地满足了采购需求，有效地节约了采购成本，保证了采购质量与效率，为政府采购制度的健康运行作出了积极贡献。（这里的采购代理机构不是集中采购机构，而是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的从事政府采购业务的采购代理中介机构。）既然采购代理机构为政府采购付出了辛勤的汗水，理应获取应得的报酬。那么其采购代理服务费该谁来埋单？这是一个值得探讨的问题。     

财政部条法司原司长王家林：公开招标选择集中采购代理机构值得借鉴

听取了烟台市政府采购运行模式的介绍并阅读了有关材料以后，我觉得烟台市的政府采购管理体制和运行模式非常好。他们创造性地贯彻实施《政府采购法》的经验很全而，很有推广价值。特别是他们通过公开招标选择集中采购代理机构的做法，更使我的眼界豁然开朗，因为我认为，     

总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》、网上竞价操作规程等40多项制度办法,编制了货物类采购文件通用范本及计算机、电梯等12类招标文件范本。     

基层央行集中采购制度执行中的问题及建议

本文结合近年来开展基层央行集中采购专项审计实践,分析了集中采购管理制度执行中存在的问题、原因和风险隐患,就改进集中采购内部控制提出了针对性建议。     

提高采购组织能力 助推实现政采物有所值

要实现采购的物有所值,需要采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等多方共同努力。集中采购机构作为政府采购代理机构,接受采购人的委托办理采购事宜,承担项目采购的全程组织。集中采购机构如何在新形势下发挥专业特长,提高采购质量,助推实现采购的物有所值是值得深思的问题。自2003年我国《政府采购法》颁布实施以来,距今已十多年,一直贯彻＂公开、公平、公正、诚信＂的采购原则,在节资防腐和实现政策功能等方面发挥重要作用。但随着我国市场经济水平的不断提高,单纯追求节支防腐已不能适应发展需要。在新形势下,财政部提出,     

不断规范 积极探索做好政府集中采购工作

外交部做为中央国家机关政府采购改革的首批试点部门之一，几年来，政府集中采购工作管理水平不断提高，逐渐走上了法制化、规范化、科学化的轨道，《政府采购法》实施五年以来，外交部不断规范政府集中采购行为，认真做好采购预算的编制和执行工作，积极开展政府集中采购领域治理商业贿赂工作，稳步扩大采购规模，不断提高采购资金使用效益。     

协议供货采购的问题及规范

协议供货是我国政府采购领域较为通行的一种做法,具有涉及面广、影响力大、交易次数频繁等特点。不过,在长期的实践中也暴露出一些问题和不足,亟需政府采购监管部门和集中采购机构结合实际工作进行改进。本文作者指出了目前协议供货过程中存在的主要问题,并提出了相关的解决办法。     

浅谈办公自动化设备的定点采购

自推行政府采购制度以来,政府采购监管部门对分散采购采取了＂抓大放小＂的方式,这给采购人将政府采购项目化整为零、分段肢解、逃避监管提供了可乘之机。本文认为,强化分散采购行为的监管,堵塞监管的漏洞,显得尤为必要。定点采购模式不失为规范分散采购行为的＂一剂良药＂。定点采购不仅能真正地方便采购人,也可以使政府采购中心从繁琐的零星事务中解脱出来,使采购中心工作人员不必每天为零散项目奔波不停,从而更好地提高采购效率。