对部门集中采购专业化优势的初探（二）

二、部门集中采购的理论和实践依据 我国的政府采购分为集中采购、部门集中采购和分散采购三种方式,强调以集中采购为主,采购规模由2002年的1009亿元到2011年突破1万亿,政府采购规模10年间增长10倍。其中,仅中央国家机关政府集中采购金额10年累计就达907．26亿元,节约资金138．08亿元,资金平均节约率为13．21％。     

2005年自治区本级政府集中采购成效显著

2005年，政府采购中心紧紧围绕厅党组的工作重点，在政府集中采购工作中，始终坚持公开、公平、公正及经济效益和社会效益并重的原则，提高服务质量和办事效率，以扩大采购范围和解决采购过程中的热点问题为主线，抓好重大项目的政府采购和服务工作。全年政府采购中心共实施本级政府集中采购1857次，采购预算95203．85万元，实际采购金额87422．44万元，采购金额与上年同期相比增加了40982．91万元，增幅为88．25％，采购规模有了进一步的提高。全年节约采购资金7781A1万元，扣除采购额达三亿元的义务教育教科书（教科书为国家定价商品）外，节约率为10．78％。提高了政府采购资金的使用效益，节约了财政资金，促进了廉正建设。     

发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾

部门集中采购是我国政府采购的重要组织形式之一,实施部门集中采购,可以发挥部门对采购项目熟悉、了解的优势,方便采购人。实践证明,部门集中采购是一种有效的政府采购组织方式,能够提高采购质量和效率,促进政府采购事业发展。     

青田县首次接受全省政府集中采购机构考核

2010年5月12日,由杭州市政府采购办主任毛慧敏担任组长的浙江省政府集中采购机构考核组莅临青田县,考核2009年度政府集中采购工作。     

对部门集中采购专业化优势的初探

部门集中采购是政府采购的一个组成部分,实施部门集中统一组织采购的目的是为了发挥部门对本系统（行业）采购项目专业技术熟悉、掌握的优势,进一步规范采购行为,提高和延伸部门集中采购的社会经济整体效益。加强对部门集中采购工作的研究对支持和适应事业发展需要具有重要意义。本文以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《政府采购法实施条例（征求意见稿）》为依据,结合作者自身多年工作实践分析所遇到的困惑和急需解决的主要问题,特别是对其中法律法规较含糊难以转化为可实际操作层面的部分内容,提出发挥部门采购专业化优势的对策和思路。由于本文篇幅较长,本期刊登文章第一部分,文章第二、三部分将于杂志第七期刊登。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入,批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来,目前已经成为中央预算单位的主要采购方式,极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势,同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题,针对问题提出相应的建议,以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

谈部门集中采购

本刊第九期关注的是部门集中采购机构,邀请了7家单位分别介绍了其组织部门集中采购的经验。做这期专题的目的是,现今业界对于部门集中采购有非议,但却很少见到理性分析非议产生的原因,并探讨促使其发挥更大效率的文章。     

略论国家审计促进中央单位部门集中采购

文章首先分析了中央部门集中采购过程中存在的主要问题,包括越权采购、放任采购、违规采购和规避采购四个方面,并探讨了问题产生的原因,即思想认识不到位、管理体制不健全、法规制度不完备、程序执行不规范、检查问责不严格等。在此基础上,提出了审计促进完善中央单位实施部门集中采购的简要架构。这一架构由审查部门集中采购的真实性、合法性和效益性的审计目标,审查部门集中采购预算和计划编制执行情况等方面的审计重点内容,审计署财政司和派出局共同实施审计的组织方式构成。     

集中采购决定政府采购的成败

我国的政府采购制度改革,从试点探素、正式施行,到现在已历经15年的发展。政府采购制度在提高财政资金的使用效益,维护国家和社会公众利益,实现经济社会宏观调控目标,促进党风廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。政府集中采购作为主要的组织形式,对全面深化政府采购制度改革具有至关重要的地位和作用。以2008年为例,全国政府采购规模为5990．9亿元,其中,集中采购机构的采购规模达到4050．7亿元,占当年政府采购规模的67．6％,形成了以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购格局。     

镇安县政府采购一年节资350万元

陕西省镇安县政府采购中心2006年实现集中采购2201.7万元,比预算节约资金349.5万元,节约率为13.7%。其中工程建设采购支出1140.8万元,占全年采购总额的51.8%。     

浅析央行集中采购过程中的法律规制

政府采购是指国家各级政府为了满足日常的政务活动,利用国家财政性资金面向社会购买所需要的商品、工程或公共服务。随着政府采购相关法律的出台,央行的集中采购体系正逐步完善。本文就是对央行在进行采购过程中所出现的法律问题进行研究,为央行集中采购工作的顺利进行提供参考。     

批量集中采购是我国政府采购的必由之路

首先,从市场交易的基本规则和原理而言,批量采购和规模采购会具有规模效益,采购批量越大,获得的采购优惠优势就会越明显。就政府采购而言,因为其采购同样属于市场行为,毫无疑问,其发生采购时不仅需要遵循市场中以尽可能少的成本和代价获得尽可能多的功能或使用价值,而且同样要遵循批量规模带来优势的规则。     

政府集中采购机构的希冀

我国政府采购事业目前已朝纵深方向发展，据统计，2007年政府采购金额已达4000多亿元，但集中采购究竟占有多少份额没有定论，从目前情势看，集中采购没有与有关支出改革完整地进行配套，集中采购机构缺乏必要的执行力。     

不断规范 积极探索做好政府集中采购工作

外交部做为中央国家机关政府采购改革的首批试点部门之一，几年来，政府集中采购工作管理水平不断提高，逐渐走上了法制化、规范化、科学化的轨道，《政府采购法》实施五年以来，外交部不断规范政府集中采购行为，认真做好采购预算的编制和执行工作，积极开展政府集中采购领域治理商业贿赂工作，稳步扩大采购规模，不断提高采购资金使用效益。     

进一步完善集中采购监督机制的思考

人民银行自实行集中采购以来，对提高资金的使用效率，促进廉政建设起到了积极作用，但随着集中采购规模和业务量的不断增大，完善集中采购监督显得尤为重要。本文针对基层人行在集中采购监督中存在的问题，提出了进一步完善集中采购监督的建议和对策。     

关于人民银行分支行集中采购工作的思考——基于武汉分行开展集中采购工作的实践

为了较好地贯彻《政府采购法》,加强内部基建财务和固定资产管理,节约资金,从源头上治理腐败,中国人民银行提出从2004年起在系统内实行采购管理集中化即集中采购。人民银行武汉分行积极探索,于2004年4月开始组建集中采购机构,建立规章制度,进行人员培训,使集中采购工作有了一个     

2012年内蒙古自治区交府采购信息统计分析

一、扩大规模范围,提升管理水平2012年,内蒙古自治区累计执行政府采购预算449亿元,实际采购规模达到403．91亿元,同比增长19．01％,节约资金45．09亿元,资金节约率为10．04％,政府采购规模占全区地方财政支出的比重为11．77％,比2011年增加0．42个百分点。     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量集中采购工作。     

应高度重视年度政府集中采购目录的出台和实施

在我国目前的政府采购法律制度体系中,政府集中采购目录是重要的组成部分,从源头上决定了一个地区政府采购的实施范围和采购规模。《政府采购法》在第二条将集中采购目录作为定义政府采购的必要条件之一：“本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、     

辽宁省政府采购中心圆满完成全省基本药物集中招标采购工作

辽宁省政府确定由辽宁省政府采购中心（以下简称“采购中心”）负责全省药品集中采购招标工作以来,采购中心深感使命光荣、责任重大、任务艰巨,将其作为2009年工作的重中之重予以全力推进。在省药品集中采购工作领导小组正确领导及相关部门的大力支持下,经过近一年的艰苦努力,2010年春节前,全省基本药物的招标工作已经全部完成,招标结果已于2月11日在“辽宁省药品集中采购网”上正式公布。目前,沈阳、大连、鞍山、