对征求意见稿若干问题的看法

从总体上看,2010年1月11日国务院法制办公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》的许多规定比上次征求意见稿更加明确、更加细化、更具可操作性,取得了十分可喜的进步,比如,“财政性资金”“利害关系”、“集中采购和分散采购”等过去比较模糊的词语都有了界定。不过征求意见稿还有不少需要深入探讨的地方。作者针对政府采购工程的界定、法律适用和国货的界定问题以及协议供货、定点采购和重新评审、复核的问题提出了几点修改意见,可供参考。     

安徽省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

根据国务院法制办对《政府采购法实施条例》公开征求意见的通知精神,安徽省财政厅政府采购处结合本省政府采购监管和执行的实际情况,经过仔细研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出了一些修改意见。     

发疑问 提建议 探讨征求意见稿

近日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见发布了通知,并全文公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例征求意见稿》）,对《政府采购法））中的诸多问题作出了进一步的规范和细化,强化了政府采购实际工作中的可操作性,但在《实施条例征求意见稿》中仍有许多不够明确和细致的地方,使今后的实际操作过程中存在风险和漏洞。本文立足政府采购工作实践,对《实施条例征求意见稿》提出一些疑问和建议,并对《实施条例征求意见稿》中仍未能涉及的问题提出意见,希望能与广大关心政府采购事业的同仁共同探讨。     

政府采购本国产品管理办法（征求意见稿）

第一章总则第一条为规范政府采购行为,维护市场秩序,根据《中华人民共和国政府采购法》,制定本办法。第二条本办法适用于各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人）,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物项目。     

征求意见稿解决了招标的诸多困惑

本文作者从十二个方面阐述了《政府采购法实施条例》对于招标工作的进一步明确和补充,认为其较好地弥补了现有法律和规定的不足,制度上有一定的创新,突破了我国20多年招标投标的惯例,有很好的现实意义。     

《高等学校会计制度》(征求意见稿)探析及建议

为了适应高等教育体制和公共财政体制改革的需要,财政部对现行<高等学校会计制度(试行)>进行了全面修订,拟定了新<高等学校会计制度>(征求意见稿),文章就新<高等学校会计制度>的变化,结合实际工作提出进一步修改和完善高校会计制度的建议.     

湖南省财政厅发布《关于进一步明确政府采购工程实施程序的通知（征求意见稿）》

为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）精神，深入开展政府采购制度改革，扩大政府采购的范围和规模，加强对工程项目政府采购管理，湖南省财政厅日前下发了《关于进一步明确政府采购工程实施程序的通知（征求意见稿）》。据了解，《通知》所称工程政府采购，是指“各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的”工程的行为。所称工程，是指建设工程，其范围包括“建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等”。工程政府采购的限额标准是20万元，凡采购金额在20万元以上的工程项目，均应实行政府采购制度。工程招标的数额标准为100万元。     

浅谈《政府采购法实施条例（征求意见稿）》的得与失

本文指出《,政府采购法实施条例（征求意见稿）》在全面总结我国政府采购制度建设经验的基础上,着眼政策导向,明确了一些概念,提高了部分条款的可操作性,并大胆突破了《政府采购法》的一些旧有规定。同时也指出,征求意见稿存在着对政府采购专家管理制度规定尚不健全,在程序细化方面,对非招标方式不够重视等问题。     

对《小企业会计准则(征求意见稿)》的思考与建议

财政部印发的<小企业会计准则(征求意见稿)>符合小企业的生产经营特点,满足了小企业外部信息使用者的信息需求,但在小企业界定标准、部分科目核算、报表编制要求等方面还有待进一步改进与完善.     

江苏省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改意见

作为《政府采购法》的实施细则,《政府采购法实施条例（征求意见稿）》是业界期盼已久的,《实施条例》的最终出台必将更好地推动全国政府采购工作的发展,江苏省财政盱政府采购处经过认真研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出如下修改意见。     

金融工具征求意见稿对银行减值实务的再造

财政部22号准则征求意见稿对银行业减值产生深刻影响,巴塞尔委员会和金融稳定委员会制定了相应监管指引。介绍征求意见稿对银行金融工具减值实务中计量模式、内控管理、风险披露的再造,即包融会计计量、控制、报告的会计管理循环:计量模式涵盖减值确认和计量、信用风险评估、前瞻性信息运用、期间损益计算及简化模式5项内容,内控管理介绍11项内控原则,风险披露包括11项强化披露建议,对银行减值实务具有参考价值。     

《环境保护税法征求意见稿》的反思

2015年6月11日,国务院法制办公布《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》。审视此次征求意见稿,可以发现进步与预期带来的改革红利值得肯定,但反思之下,此次征求意见稿也存在些许待优化之处,建议从以下几方面完善环境保护税法:落实税收法定原则,地方授权需限制;从扩大征税范围、细化计税依据、提高税率等方面完善税制要素;从细化税收征管协调方案、明确税款归属等方面完善税收管理;从明确环保税稽查与举报内容和加强相关配套建设等方面优化外部环境与配套措施改革。     

内蒙古自治区关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

针对《实施条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）,现提出如下修改建议：一、第五条关于工程项目政府采购的规定,建议按照《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）中的相关要求进一步予以明确,建议第五条第一款改为：“政府采购工程项目除招标投标环节外,均按照《中华人民共和国政府采购法》及本条例相关规定执行”。     

全面内部控制评价体系述评——兼议《企业内部控制基本规范》及相关征求意见稿

COSO委员会认为,内部控制能帮助企业达成其目标,避免过程中出现意外,但只有内部控制得到有效执行才能保证其作用的发挥。陈志斌等（2007）分析了在内部控制机制分析框架下的美国内控规制中的执行机制,其认为美国采取的执行措施基本包括：要求建立完善内控制度、对外披露、审计师评估和审计、管理层宣誓等,由表1可以看出,美国促使企业建立和实施内控制度的措施中,“建立完善内控制度”的约束力较弱,效果较差;“披露内控制度的建立与健全”运用了较高的声誉机制,效果较好;     

对《医院会计制度》《医院财务制度》(征求意见稿)的思考

<医院会计制度><医院财务制度>(征求意见稿)已与公众见面.文章通过对<医院会计制度><医院财务制度>(征求意见稿)的认真研读,提出了具体操作过程中可能会遇到的问题以及需进一步完善的建议.     

对资产减值征求意见稿的思考

我国2001年会计准则中规定了“八项减值准备”，由于提供的指南不够详细，上市公司在计提资产减值准备方面存在过多的人为估计和判断，直接影响了会计信息的真实性和可靠性。为了规范资产减值的会计处理和相关信息的披露，财政部根据基本会计准则，于今年7月份颁布了《企业会计准则——资产减值》（征求意见稿）。本文试对征求意见稿的规定进行分析。     

对《医院会计制度》(二次征求意见稿)的思考

文章分析了<医院会计制度>(二次征求意见稿)相对于原<医院会计制度>的主要变化,认为<医院会计制度>(二次征求意见稿)中体现了影响未来政府和非盈利组织会计改革走势的重要理念,并针对<医院会计制度>(二次征求意见稿)中存在的问题提出了改进建议,期望有助于<医院会计制度>(二次征求意见稿)的完善.