监管并重 循序渐进——谈服务类政府采购项目的监管

政府采购是国际上通行的一种公共财政支出制度,在我国则是伴随改革开放、发展社会主义市场经济的产物,虽然历史不长,但是成绩斐然。政府采购制度作为国家宏观调控的重要手段,旨在为国家大政方针服务,要为国民经济的发展服务。作为政府采购体系的一个重要组成部分,＂服务＂更要与时俱进。     

关于政府采购档案管理若干问题的思考

一、采购代理机构是档案管理的主体之一《政府采购法》第四十二条的规定,＂采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。     

谈如何规范服务类采购项目评审工作

服务类采购项目与货物、工程类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证上存在很大的差别,随着GPA谈判的深入推进,政府采购也存在对服务类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证管理上进一步完善的需要,以便尽快与国际采购规则接轨。本文就服务类采购项目的评审评价体系构建,包括后续服务提供、交付与验证管理机制,从当今国际先进的系统化管理控制理论角度,作以简要分析。     

政府采购项目采购失败的原因和对策

政府采购项目采购成功率是评价政孵采购成效的一项重要指标。一个项目采购成功意味着采购人、采购代理机构、供应商在人财物方面的资源投资和时间上的消耗得到有效控制。目前,各地政府采购项目采购失败率普遍较高。项目采购失败,不仅浪费大量的人力、物力、财力,还严重影响采购效率。     

物业管理服务类采购项目的投标策划与评审——之物业管理服务需求的识别与评审

随着社会经济文化的发展,今天的物业管理服务早已不再是以往那样单纯的＂看看门＂＂、扫扫地＂和＂修修补补＂了。服务类采购项目投标供应商需要全面识别业主的服务需求、在满足法律法规的要求下、通过高效率的生产管理服务活动,实现与提供符合社会安全、节能环保、风险可控并持续满足顾客（业主）需求的服务。本文作者经过长期研究,从物业管理服务需求的识别与评审、物业管理服务过程的策划与评审、物业管理服务过程的运行与评审、物业管理服务过程的测量与评审、物业管理服务过程的改进与评审五个方面对物业管理服务类采购项目的投标策划与评审进行了详细分析和阐述,并用表格的形式,直观地表现了物业管理服务类采购项目的投标策划与评审中细节部分的内容,有较强的参考价值。由于篇幅较长,本文将以连载方式刊登。     

关于IT类项目政府采购的调查报告

IT类产品更新快,且技术相对复杂。近日,衢州市招投标中心组织人员对IT类产品采购市场进行调查,该调查向我们展示了IT类项目政府采购的现状,分析了采购中存在的问题,并从监管部门和集采机构两个方面提出了对策和建议。     

国企服务类项目采购标准化管理体系的构建与应用——以广西电网公司为例

基于对国家标准化发展和采购管理发展趋势的研判,广西电网公司创新性提出服务类项目采购活动应从“需求标准化、采购标准化、运作市场化、管理标准化、采购数字化”为提升方向,构建了具有电网企业特色的服务类采购项目采购标准化管理体系,并在实践中加以应用,取得了良好效果。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一,有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指,即任何供应商都有权对采购文件提出质疑,只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害,而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二,有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的,应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商,即虽然获取（购买）了采购文件,但未实际参加采购项目投标的供应商,无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外,已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商,在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三,供应商提出质疑的依据是“认为”,即供应商只要认为采购文件,采购过程和中标,成交结果使自己的权益受到损害,就可以提出质疑,可以说具有无限的质疑权力。第四,现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力,而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任,     

关于政府采购各利益主体监督机制的思考

一个完善监督体系的建立,既需要政府采购管理者宏观层面的调控与支持,也需要参与其中的其它利益主体规范有序,诚实守信,认真履行各自应承担的权利和义务。     

物业管理服务类采购项目的投标策划与评审

本文上接2012年第9期中《物业管理服务类采购项目的投标策划与评审·第一部分》,作者对于物业管理服务类采购项目的投标策划与评审问题进行了细致入微地阐释,将使读者对物业服务类投标活动形成较为清晰的认识。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护,也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定,供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定,表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督,     

借脑的妙用——政府采购工作如何借用外力来完善自身不足

一个成功的采购项目往往在采购前期需要做大量的准备工作,比如采购项目的资金落实情况、采购方案、采购需求、设备配置、供应商资格要求、评标办法、采购公告、采购文件、采购合同的制作等。省、市政府采购中心对常用货物以协议供货采购方式进行,减轻了各政府采购机构对同类货物采购的压力,能做到供给上的自主选择性和及时性提高工作效率,满足不同采购单位的需求。但相对于县级政府采购机构来讲,由于专业人才馈乏,对技术含量较高、规格复杂、采购量大的采购项目     

工程类政府采购存在的主要问题及对策分析

自政府采购法实施以来,工程类政府采购项目存在的诸多问题日趋凸显,而对工程建设领域的问题,广大政府采购工作人员在法律措施不完善的情况下,从实际出发,创造性地开展工作,圆满完成了大量工程采购任务,并在此基础上,积累了宝贵经验,也对工程采购中的问题进行了深入分析并提出了较好的对策思路。     

企业授权采购服务类供应商分类评价管理研究——以电力企业为例

随着电力企业招标采购业务逐年增加,与供应商的交往愈发频繁,因此,加强供应商管理已经刻不容缓。有效的供应商履约评价管理是保证采购质量的重要基础,而目前授权采购方式下服务类供应商履约评价管理还诸多薄弱环节。为此,针对授权采购服务类供应商评价标准粗略、考核范围受限、评价结果应用不足等问题,电力企业应根据业务特点对供应商群体进行分类,从基础评价和专项评价维度设计各类供应商评价指标体系,并挖掘评价结果应用场景,为电力企业高质量开展授权采购工作奠定基础。     

服务类采购项目亟待政策支持——访北京易慧恒业印刷技术有限公司与北京华晨金鼎汽车销售服务有限公司

“中央预算单位2011-2012年政府集中采购目录及标准”服务类项目中包括了汽车维修、汽车保险、汽车加油、印刷项目、会议服务、工程管理以及机关办公场所物业管理。其中对于印刷项目、会议服务、工程监理、机关办公场所物业管理提出了详细的职能任务要求。为配合第4期服务采购专题,记者采访了两家为政府部门提供服务的定点供应商——北京易慧恒业印刷技术有限公司与北京华晨金鼎汽车销售服务有限公司,试图全面了解服务采购的实施情况。     

物业管理服务类采购项目的投标策划与评审（第三部分，上）

物业管理服务的运行,即服务供应商对顾客（业主）的服务实现与提供,必须建立往一定的资源配置与资源使用（效率）上。物业管理服务类采购项目的运行、评审将从下文中的管理架构、职责,服务沟通机制,招聘、培训控制,服务实现控制,关键、特殊过程与危险源控制,紧急情况控制等方面进行阐述。     

以服务为中心 拓展政府采购的深度和广度——四川省自贡市政府采购中心专访

四川省自贡市政府采购中心从财政局划入政务中心管理后,接受了＂政府服务＂的洗礼,从以前采购中心被动为采购单位和供应商服务,变成了采购中心主动为采购单位和供应商服务,角色发生了质的变化,服务态度发生了变化,服务的质量和水平也随之提高了,政府采购的形象因此提升了。另外,该中心有两个创新值得推荐,即免费获取标书和零成本投标机制,这两个创新进一步打造了充分竞争的政府采购市场,提高了政府采购的质量和效率。     

勇于开拓稳 妥实施——苏州市推进公共服务类项目使百姓获益良多

2007年10月31日,中央电视台对苏州市公共卫生间保洁管理的政府采购进行了报道,苏州市区原来的“公共厕所”变成了现在的“公共卫生间”。2006～2007年间,共有420多名下岗职工因此而获得重新就业。一、先做试点,稳妥实施,获得成功 2005年,苏州市财政局政府采购处的同志们先在市区做试点,将与老百姓日常生活和城市管理密切相关的绿（绿化养护管理）、脏（河道、街巷、老新村保洁管理）、臭（公共卫生间的保洁维护管理）等项目试行政府采购。由于这些项目涉及面广、工作量大、敏感性强;一个项目就是一个个案,     

民生诉求 城市筑梦——《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》解读

正2014年9月30日,《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》公布。这是继2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》印发实施以来,国务院印发的第二个全面系统地指导做好农民工工作的综合性文件。此次出台的《意见》从农民工就业创业、农民工劳动保障权益等方面提出了新的政策措施,这对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进决农民工问题的解决,无疑具有十分重要的意义。