高校大宗物资采购的常见问题及对策探索A

高校大宗物资采购属于政府采购,但由于采购人员的业务素质较差、监管不到位、简化采购程序等原因,给经济条件本来就捉襟见肘的高校带来不小的损失,甚至滋生腐败引发廉政风险.本文对高校部门集中采购进行了多次调研,开展了广泛的探讨,对存在的问题提出相应的应对措施,拟规范高校部门集中采购行为.     

建立考核评价体系 加强监管

自2003年《政府采购法》实施以来,采购过程的规范性和程序性的法规及规章不断完善,但是有关政府采购行为的监管还未形成完整的监管体系。从各地投诉事件频频发生可以看出监管工作还处于较为粗放的事后监管状态,因此有必要建立采购全过程的绩效考核与评价体系，加强对政府采购活动的监管。     

构建政府工程采购联合监管新机制

本文作者通过对泰安市政府采购工作的调查研究,结合目前工程采购存在的难题,从政策宣传、制度建设、部门协作和监督检查四个方面,总结了该市构建政府工程采购联合监管新机制的相关措施,强调建立＂各司其职、联合监管＂的工程采购监管模式,从而实现对政府投资工程的全方位监管。自《政府采购法》的施行后,各地政府采购工作在公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则的基础上逐步步入全新的发展阶段。然而,工程采购由于法律规范不明确,部门职能划分不清等原因,成为政府采购监管工作的难点,导致工程采购监督管理处于监督松散、责任不清的状态。     

完善南宁政府采购管理体制的思考

南宁市政府采购管理体制正进入由粗到精的深入改革阶段,监管方式随着政府采购规模扩大、范围扩展、地方性监管细则出台、采购管理人员队伍建设而逐步完善,但在预算编制、采购评估、供应商管理、代理机构管理等方面仍需要提升。应从细化预算编制、建立政府采购诚信体系等方面加以完善。     

“采后监管”亟待加强

在目前的采购活动中,大多数政府采购工作往往只注重了采前、采中的监管,而忽视了对采后的监管。本文作者提出了建立专管员制度,加强采后督查,加大惩戒力度三项措施确保采后监管工作得到落实。     

广州市制度创新成效明显

广州市财政部门以加强政府采购监管工作为切人点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效： 一是制定《关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批。《政府采购法》明确规定：“公开招标应作为政府采购的主要方式。”     

评议员制度是政府采购管理的重要手段

评议制度是政府采购管理上的大胆创新,对政府采购全局具有战略意义。以往对政府采购质量与廉洁方面的评议,一般停留在采购体制范围内,同社会的接触面窄,透明度与公信力不足,这与体制有很大的关系。而有些地方探索建立政府采购评议员制度,可以弥补政府采购监管不足,提升社会对政府采购制度关注度,提高行政层面对采购制度的重视。可以说,政府采购评议员制度的建立,是加强对政府采购操作管理的一项有益探索。     

在国家治理层面 提升国企采购招标监管的战略思考——采购招标监管应当成为国资监管机构的新职能

本文作者长期从事国资、财政工作，经历了国有资产管理局、财政部、国务院机关事务管理局不同工作岗位，近十年来，参与政府采购立法、组建中央国家机关政府采购中心，对国有企业改革和采购招标监管以及实务操作有长期研究和实践探索。结合两个领域多年工作经验，作者不仅从微观技术层面，而且从宏观体制、顶层设计方面，提出加强国企采购招标监管的紧迫性，建议各级政府授权国资委新增国企采购招标监管职能，打造专业监管队伍，加强组织领导，扬弃现行采购招标做法，创建新型的采购招标制度和集中采购制度，充分借鉴政府采购改革的经验和教训，以增强透明度和竞争性为目标，构建国企采购招标管理体制和运行机制，观点鲜明独到，具有一定的决策参考价值。     

构建以采购结果为导向的政府采购监管体系

本文认为,政府采购监管工作重点应及时进行转变,应以继续完善政府采购制度、调整监管重点、创新监管模式、推进采购标准化建设等为重点,推动政府采购管理从程序导向型向采购结果导向型的重大变革,在提高采购结果的满意度,提供优质高效公共服务等方面发挥的积极作用。     

南宁市政府采购管理机制的现状及优化研究

南宁市政府采购管理体制正进入由粗到精的深入改革阶段,监管方式随着政府采购规模扩大、范围扩展、地方性监管细则出台、采管人员队伍建设而逐步完善,但在预算编制、采购评估、供应商管理、代理机构管理等方面仍需要提升。应从细化预算编制、建立政府采购诚信体系等方面加以完善。     

如何监管才能不越位

本文作者在多年的政府采购工作中，发现一些地区政府采购监管机构对本地区的集中采购机构的业务有监管越位之嫌。比如直接参与到政府采购的开标现场中，对正在进行的开标程序直接进行干预，使本应由集中采购机构直接决定的程序或实体性问题，变成了由监管机构在幕后“导演”的皮影戏。作者认为此种监管方式有许多不妥之处，本文将对监管机构的监管权限这一问题进行分析和探讨。     

关于构建政府采购全方位监管体系的研究

本文通过对近年来青岛市政府采购监管工作的深入调研,结合国内外政府采购的有效实践,在认真剖析问题及成因的基础上,提出了进一步完善政府采购监管体系的对策和建议。     

着力制度创新打造广州市政府采购亮点

2007年，广州市以加强政府采购监管工作为切入点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效：一是制定了“关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批，从而保证了公开招标成为政府采购的主要方式；二是制定了《关于加强政府采购价格评审的意见》，     

四川省资中县加强采购单位监管的四项举措

财政部门作为政府采购的监督管理部门,除了监管采购执行机构、供应商,还要监管采购单位。由于采购单位对政府采购政策不熟、程序不明,不利于政府采购工作的开展。四川省资中县财政局立足“服务单位、服务基层”,从“明确责任、创新思路、规范管理、依法行政”等方面提出四项举措,加强对采购单位的监管。     

加强高校对政府采购监管的探索

政府采购制度从建立之初就与部门预算制度，国库集中支付制度构成作为财政支出管理改革的“三驾马车”，成为现代财政管理不可分割的重要组成部分。本文针对高校政府采购工作中遇到的问题，积极探索如何完善高校政府采购组织管理体制，加强高校在政府采购预算、计划的审批，财政支付等环节，规范高校政府采购监管的有效措施。     

高校政府采购绩效管理体系建设研究

随着政府对预算绩效关注度的提高,政府采购绩效评价的重要性逐渐在理论界被提及。高校在政府采购绩效管理体系建设方面尚有诸多需要面对和解决的问题,如绩效管理理论和实践欠缺、监管方向偏差导致绩效评估难实现、绩效评价主体不明确导致绩效评价体系难以建立等。文章建立高校政府采购绩效管理体系指标框架,拓宽政府采购绩效管理体系建设的思路,将绩效评估宏观思想引入高校政府采购绩效体系建设的微观实践,构建多角度绩效评价体系以适用于不同评价主体,并将采购监管要点融入绩效管理体系设计中,尝试对政府采购绩效评价指标做规划设计,进一步对高校政府采购绩效管理体系构建提出建议。     

湖南省深化政府采购改革 助推“四化两型”建设

（本刊讯）2011年6月21日，湖南省政府采购工作会议在长沙召开，会议由湖南省财政厅政府采购处黄卫处长主持。各市州、县市区政府采购监管机构负责人、市州集采购机构负责人、省直单位政府采购工作负责同志，以及各市州财政局分管政府采购工作的局领导等300余人参加了会议。     

曲靖市财政局开展《政府采购法》培训

为强化政府采购监管,提高政府采购工作质量,近期,云南省曲靖市财政局采取以会代训的方式对全市7县2市2区政府采购监管科、采购中心负责人和部分单位采购员进行业务培训。培训中,市财政局业务人员分别就《政府采购法》、政府采购中“采购预算编制、国库集中支付、采购招标管理中操作流程、采购管理电子信息、系统流程”等相关法律法规进行系统地讲解和分析,80余人参加培训会。     

浙江省衢州市举办政府采购监管和执行人员业务培训

近日，为进一步提升政府采购监管和执行人员的业务水平，规范政府采购行为，浙江省衢州市举办了为期两天的政府采购监管和执行人员业务培训。各县（市、区）财政局从事政府采购业务的监管人员，市级及各县（市、区）集中采购机构分管政府采购工作的领导和从事政府采购业务操作的全体人员共60多人参加了培训。培训班邀请省采购办领导着重讲解了政府采购监管和执行过程中应注意的事项。     

陕西政府采购:回顾与展望

2006年,为认真贯彻陕西省政府采购委员会第四次会议精神,陕西省财政厅政府采购管理处以扩大采购规模、提高采购效率、规范采购监管、完善规章制度为重点,进一步健全和完善政府采购制度体系,并紧密结合治理商业