出台政府采购法实施条例意义重大

日前,国务院法制办公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例》）向社会各界征求意见。自2003年我国《政府采购法》生效以来,在六年多的时间里,政府采购实践中暴露出了不少问题,迫切需要加强管理工作;同时,当前的金融危机也加大了政府采购支持自主创新和扩大内需的责任。     

对部门集中采购专业化优势的初探

部门集中采购是政府采购的一个组成部分,实施部门集中统一组织采购的目的是为了发挥部门对本系统（行业）采购项目专业技术熟悉、掌握的优势,进一步规范采购行为,提高和延伸部门集中采购的社会经济整体效益。加强对部门集中采购工作的研究对支持和适应事业发展需要具有重要意义。本文以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《政府采购法实施条例（征求意见稿）》为依据,结合作者自身多年工作实践分析所遇到的困惑和急需解决的主要问题,特别是对其中法律法规较含糊难以转化为可实际操作层面的部分内容,提出发挥部门采购专业化优势的对策和思路。由于本文篇幅较长,本期刊登文章第一部分,文章第二、三部分将于杂志第七期刊登。     

发疑问 提建议 探讨征求意见稿

近日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见发布了通知,并全文公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例征求意见稿》）,对《政府采购法））中的诸多问题作出了进一步的规范和细化,强化了政府采购实际工作中的可操作性,但在《实施条例征求意见稿》中仍有许多不够明确和细致的地方,使今后的实际操作过程中存在风险和漏洞。本文立足政府采购工作实践,对《实施条例征求意见稿》提出一些疑问和建议,并对《实施条例征求意见稿》中仍未能涉及的问题提出意见,希望能与广大关心政府采购事业的同仁共同探讨。     

采购速览

财政部调整第九期节能产品政府采购清单2011年1月30日,财政部和发展改革委联合发布关于调整公布第九期节能产品政府采购清单的通知。《通知》规定,第九期节能清单中的空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品。     

安徽省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

根据国务院法制办对《政府采购法实施条例》公开征求意见的通知精神,安徽省财政厅政府采购处结合本省政府采购监管和执行的实际情况,经过仔细研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出了一些修改意见。     

采购速览

1财政部调研座谈政府采购制度日前,驻财政部监察局和财政部政府采购管理办公室在江苏省镇江市联合举办＂进一步推进政府采购制度改革＂座谈会。会议前,就政府购买服务工作,在江苏省无锡市进行专题调研。＂我们开展的这次调研年初就已纳入了财政部反腐倡廉建设全年工作计划。＂驻财政部监察局监察专员兼副局长秘京平说,推进政府采购制度改革既是深化财税改革的重要内容,也是财政部门牵头的深化治理腐败的工作任务之一,     

江苏省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改意见

作为《政府采购法》的实施细则,《政府采购法实施条例（征求意见稿）》是业界期盼已久的,《实施条例》的最终出台必将更好地推动全国政府采购工作的发展,江苏省财政盱政府采购处经过认真研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出如下修改意见。     

征求意见稿解决了招标的诸多困惑

本文作者从十二个方面阐述了《政府采购法实施条例》对于招标工作的进一步明确和补充,认为其较好地弥补了现有法律和规定的不足,制度上有一定的创新,突破了我国20多年招标投标的惯例,有很好的现实意义。     

关于进一步推进陕西省政府采购工作的调研报告

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），了解和掌握陕西省政府采购工作中存在的问题，进一步深化政府采购制度改革，健全和完善监管机制，促进廉政建设，更有效地预防政府采购领域腐败问题的发生，陕西省纪委、监察厅、财政厅在全省政府采购执行情况专项检查的基础上，组成联合调研组围绕如何进一步推进政府采购工作，对9个市（区）、23个厅（局）的政府采购工作进行了深入细致的调查研究，基本摸清了陕西省政府采购工作的现状和存在的问题。     

采购速览

“没有调查，没有发言权”；广州市政府采购中心首度回应窝案；湖南下发《关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知》；广东湛江出台开评标现场监管规定；12部门联合发文扶持中小企业创新；     

对出台《政府采购法实施条例》的期待

《实施条例》征求意见稿进一步明确了政府采购涉及的有关概念,规范了政府采购各环节的操作程序,加强了政府采购信息公开力度,强化了政府采购各方当事人的法律责任,具有较强的针对性和操作性。但是,政府采购工作面临的一些突出问题,比如,政府采购执行力度有待加强,各方当事人的采购行为需要进一步规范等问题,仍需要《实施条例》在具体规定上有所突破,做出进一步厘清。     

采购速览

监察部副部长屈万祥明确2008年纪检监察工作任务；4类政府信息应当主动公开；打造“阳光采购”广西将专项检查政府采购执行情况；马鞍山首次全市政府采购专项检查5月开始；天津信用建设惠及政府采购     

我国拟立法加强医疗器械管理

为加强医疗器械监督管理,保障医疗器械的安全、有效,维护公众身体腱康和生命安全,国务院法制办近日公布了《医疗器械监督管理条例（征求意见稿）》,公开征求社会各界意见。     

衣法推进和改革政府采购制度

《中华人民共和国政府采购法》自2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并公布以来,已经10年了。令天,我们召开会议,隆重纪念《政府采购法》颁布10周年,     

贯彻实施《政府采购法》 依法监管政府采购行为

《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)，已于2003年1月1日正式实施。《政府采购法》的颁布和实施是我国财政法制建设的一件大事．是政府采购工作法制化建设取得的一个重要的里程碑。它对于更好地贯彻落实党的十六大精神和中纪委反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，推动财政支出管理体制改革，     

对我国《政府采购法》传播方式和效果的思考

自2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）颁布十年来,中国的政府采购制度建设与改革取得了明显成效,全国各地对该法的宣传、了解、执行也日益深入。但是,毋庸讳言,我国政府采购工作还处干初级阶段,随着现代财政政策对政府采购监督的不断强化,     

IT的现状、问题及解决方案

随着经济的发展和社会的进步,尤其是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的颁布实施,政府采购已经深入人心,各项规章制度也逐步完善,政府采购规模逐年增加,增长速度很快,我国的政府采购事业呈现出一派生机勃勃的景象。但由于政府采购在我国起步较晚，各项规章制度也不尽完善，政府采购活动中还存在着这样那样的问题。     

内蒙古自治区关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

针对《实施条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）,现提出如下修改建议：一、第五条关于工程项目政府采购的规定,建议按照《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）中的相关要求进一步予以明确,建议第五条第一款改为：“政府采购工程项目除招标投标环节外,均按照《中华人民共和国政府采购法》及本条例相关规定执行”。     

政府采购的法制统一

肖北庚教授认为作为意见表达者首要的职责不在于颂扬此种智慧,更多地应该从法制内在要求和立法的一般准则出发,对《条例》进行审视与反思,找出其不足,以期为立法者提供知识、信息与方法支持,这也正是国务院法制办公布草案向社会公开征求意见之初衷。据此并基于提供全面、系统的建议与意见需较多的篇幅与文字,本文仅从法的一致性视角对其审视,认为法制统一未受到《条例》的应有重视。     

浅论国有企业在政府采购法中采购主体地位的界定

政府采购法之采购主体 ,就是在政府采购市场有权进行采购的主体 ,它是政府采购法适用之前提和核心。政府采购与其它采购 (如私人采购、团体采购 )之区别 ,除了其资金来源、采购限额等因素不同外 ,采购主体的不同是其最大的区别。根据传统的政府采购理论 ,政府机关及其所属部门作为政府采购主体 ,这是无庸质疑的。而国有企业能否成为政府采购主体 ,各国的分歧较大。例如 ,我国台湾地区的《政府采购法》将国有企业纳入了政府采购的范畴 ,但不是以“国有”企业出现 ,而是以法人或财团的名义出现。新加坡《政府采购法案》规定政府采购主体为政府…