落实效能政府四项制度 推进效能工商履职到位

2010年。云南省人民政府在全省推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为内容的效能政府四项制度。云南省工商系统以加强绩效管理、创建“效能工商”为核心，以加强行政成本控制为重点．以加强行政行为监督、行政能力提升为保障。提出并落实“贯彻四项制度，完成五项指标，狠抓六项重点工作，构建效能丁商，全面履职到位”的总体要求。全面提高省工商系统自身建设水平，推动了科学监管，促进了科学发展，成为全省政府系统落实效能政府四项制度的典范。     

会计委派制存在的四个认识误区

朱镕基总理在政府工作报告中明确提出要推行会计委派制度试点，中纪委第二、三、四次全会上均提出要推行会计委派制度试点，财政部等部门也联合下发了《关于试行会计委派制工作的意见》。然而，社会上对推行行政事业单位会计委派制仍存在认识上的“误区”。     

强化政府行政效能建设

为了提高执政能力，打造务实、高效、廉洁政府，我们从提高行政效能人手，积极推行绩效考评制度，全面提高工作质量和办事效率，建立起了公正透明、运转协调、务实高效的行政体系，实现了政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、工作效率的最大化，有力地推动了经济和社会各项事业的发展。     

政府部门预算执行审计中贯彻绩效理念的思考

建立公共财政制度需要对政府的职权范围和功能进行结构性的重大调整，实行部门预算制度就是这种调整在政府部门事权和财权新型结合关系方面的具体体现。由于政府行政尚未科学引入政府绩效的理念，因此，在政府部门预算执行审计中及早推行绩效审计，以加快促进绩效理财，具有很强的现实意义：     

政府会计与行政事业单位内部控制的协同机理研究 ——以行政事业单位资产管理为例

近年来,政府会计改革和行政事业单位内部控制建设得以有序推进并取得丰硕成果,然而多数单位尚未意识到将二者协同发展的重要意义.以资产管理为例,由于政府会计与内部控制对其侧重点不尽相同,若不加以融合将致使单位资产管理产生诸多问题,甚至降低单位运行效率.为此,本文在厘清政府会计改革与行政事业单位内部控制建设对资产管理作用导向的基础上,运用资产全生命周期管理,深入探寻政府会计改革与行政事业单位内部控制建设在资产管理中的融合机理,以优化资产管理效率,并从制度建设、人才培育及信息化推进三个层面提出实施保障策略,以期提升公共部门管理效能.     

实施四个主题制度推动工商职能转型

2007年～2010年．云南省人民政府为了加强自身建设、建设服务型政府。以制度建设为突破口，采取每年确立一个主题、分步推进的方式．先后制定和实施了法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度（简称“四个主题制度”）。2010年3月，国务院总理温家宝在云南省人民政府上报的材料上作出重要批示．对云南省加强政府自身建设的做法和取得的成效给予了充分肯定。     

政府内部控制框架体系的构建研究

政府内部控制是近年来研究的热点领域。随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》的颁布，政府内部控制在理论和实务中得到了诸多关注。而政府本身由于掌握稀缺资源、行使国家职能的特殊性，使得政府内部控制成为亟待建立和实施的制度安排。本文从政府内部控制的内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面进行论述，以期对政府内部控制的建立和实施起些许推动作用。     

风好正是扬帆时——临沂市工商局提高行政效能纪实

我国加入世贸组织后，政府及其职能部门所面临的冲击和挑战是最为直接和突出的。政府行政效能的高低，不仅关系到政府在人民心目中的威信，更关系到我们国家在世贸组织中的形象。如何提高行政效能成为各级政府所面临的一项重要课题，临沂市工商局在这方面作了一些有益的探索。     

政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择

政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。     

我国大部门体制改革的理论基础研究

随着社会的发展,政府承担的职责和功能不断增加,机构数量也将不断增多,以致政府部门管理中交义、重叠、真空领域不断增加,产生了众多矛盾和问题.于是,大部门体制应运而生.大部门结构通过扩大部门职能或者整合相关部门,把本来是部门和部门之间的关系变为部门内部的关系,以此来减少了行政协调成本,提高政府的效能.主要从政府规模的经济学角度来探讨政府的适度规模问题.     

当阳审计为政府建设项目“脱水”2千万

当阳市高度重视政府投资审计工作，采取多项举措，强化对国家建设项目审计监督。一是组建了政府投资审计专职机构；二是制定出台了《全市固定资产投资审计办法》；三是在全市率先推行了政府雇员用人机制，面向社会公开招考选拔造价工程师；四是与相关部门建立了联系制度。去年至今，全局共完成投资审计项目23个，审计资金近2亿元，核减工程造价2000多万元，挽回经济损失300余万元。     

基于行政法学视角下的行政服务中心建设探析

行政服务中心是现行行政体制下开展的一种新型行政工作制度和行政办事方式,是建设服务型政府的具体表现模式,其对建设服务型政府、效能政府有极大的研究意义.     

《行政许可法》实施后加强审计监督的几点思考

《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施,标志着我国行政法律制度的进一步完善,标志着在法律框架下塑造有限政府、责任政府、便民政府、效能政府的进程又取得突破性进展,对规范和促进政府工作将产生重大的作用,也将对高层次经济监督的审计部门产生深远的影响。     

控制政府行政成本的对策探析

全面系统地研究我国政府行政成本,对于深化我国行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。基于这种目的,在对我国政府行政成本进行分析的基础上,进而分析了我国政府行政成本过高的现状与原因,并提出了培养公务员良好的理念和意识、加快科学决策的进程、完善现行的财政制度、完善行政行为评价机制和行政成本监督机制、合理界定政府职能等控制政府行政成本的对策。     

电子政务推进政府管理的进步

运用因特网技术构建电子政府,实现电子政务,以信息化、电子化手段提高行政效能和行政管理水平,从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济发展、社会进步服务,在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作.     

加强政府合同管理,推进法治政府建设

笔者提出合同管理的措施主要有:加强对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训;严格政府合同的签订程序;推行多部门联合会审制度;加强对合同履行过程中的监管,合理控制合同风险;严格合同备案、归档制度;强化法律责任。     

六讲 创建你的企业行政管理体系

四讲：优质的行政服务是执行力的后盾 企业行政管理的第四项职能足“服务”。即为企业的前线服务、为企业的经济效益服务。企业行政管理部门及其人员在企业中比较“低调”，不像政府机关的工作人员那样往往高高在上，趾高气昂。政府机关的行政管理本来也应该足为企业、为社会、为民众服务的，但在实际情况中，由于政府机关权力和其距离每个具体的服务对象比较远，受到服务对象的影响和制约比较间接，     

五项措施控制行政成本

2010年，云南省广南县劳动保障部门结合实际，制定了《广南县劳动社会保障局推行行政成本控制制度工作方案》，明确了工作步骤、措施和目标任务，做好行政成本控制工作。     

当前政府采购工作现状透视

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家控制和执行政府预算支出的一种有效方式。我国推行政府采购制度以来，在强化财政支出管理，提高资金使用效率，抑制腐败和营造公平的交易环境方面取得了可喜成绩。但是，我们从审计中发现，目前，政府采购工作还有待进一步完善，应引起有关方面的高度重视。     

实施首办责任制推进政务公开

实施政务公开，建立首办责任制，强化服务，是国家工商行政管理总局今年要求全面实施“五项制度”之一，是近年来工商监管方式方法改革的一项重要成果。推行首办责任制可以加大政务公开力度，完善政务公开配套功能。一、建立首办责任制的现状长期以来，工商行政管理作为国家对市场监管和行政执法的一个重要部门，代表政府担任着许多项目的行政审批，特别是市场主体的准入，营业执照的发放。目前工商局之所以提出实行首办责任制：一是近年来中央和地方行政审批制度也进行了不少改革，国家就政府的行政审批行为制定统一的法律，已经起草了《行…