政府采购公开招标的两大关键环节

政府采购不同于一般意义的采购,它是各级采购机关使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。政府采购的主要形式是公开招标。怎样才能保证政府采购公开招标的成功呢 ?经过近两年的政府采购实践探索,我们认为把握关键环节是保证公开招标成功的先决条件,而编制招标文件和组织评标是政府采购的两大关键环节。 　　一、招标文件的编制质量是决定政府采购公开招标成败的主要环节 　　招标文件一经发售给投标方即产生相应的法律效力,所以招标文件的编制应严谨、缜密。一般来讲,较规范的招标文件应由以下五部分组成。 　　(一 )招标书。简要…     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

一、实践中的具体案例（一）符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例：某货物采购项目在评标过程中，评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求，而招标文件未明确此为★号指标。问题分析：在符合性检查环节中，评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查，存在重大偏离的投标文件为无效标。在该项目中，招标文件规定：重大偏离是指投标人投标文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满足招标文件要求。后经评标委员会2／3以上同意认定为重大偏离，该投标文件被判定为无效标。     

提高政府采购招标文件编制质量 规范政府采购招投标行为

在政府采购招标活动巾,招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据,也是评标的依据,同时还是签订合同所遵循的依据,招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下,投标人只能根据招标文件巾的各项规定和要求,编写投标文件。因     

综合评分法的分值设定与评审运用

政府采购招标的评标方法主要分为最低评标价法、综合评分法和性价比法,其中,综合评分法是按照招标文件中规定的各项因素对投标响应的综合评审得分,确定中标人。由于综合评分法与最低评标价法相比,注重对技术、服务及项目保障能力等因素的综合评审,对实现采购项目的质量目标,保障采购项目顺利实施能够做出一定的保证,所以,这种评标方法在政府采购项目中被广泛运用,     

对加强政府采购会计档案管理的思考

一、加强政府采购会计档案管理的必要性 保存政府采购文件是国际通行做法，如WTO《政府采购协议》规定，各缔约方采购机构应当将反映采购活动的文件保存3年。我国自推行政府采购制度以来，财政部门也在有关文件或以会议的方式对采购文件进行了备案管理的规定。如要求政府采购支付资金请拨单、政府采购计划审批表、政府采购验收单。发票等复印件应与招标文件、中标的投标文件、中标通知书、     

"政府采购审计问题"系列研究报告之五我国政府采购运行机制(三)

<政府采购运行规程暂行规定>第十八条规定:"集中采购机关应当按照政府采购计划确定的采购范围和方式组织采购活动.(一)实行招标采购方式的,应当按照<招标投标法>和<政府采购管理暂行办法>等有关法律、规章规定的程序及要求,编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标,并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件."招标人发出招标邀请后,需要根据有关法律、法规、规章制度的规定,继续履行接受投标人的投标,组织开标和评标,确定中标人,刊登中标公告,谈判,签订采购合同,履行采购合同等政府采购程序.     

编制招标文件应把握的几个要点

招标文件是采购项目招投标过程的纲领性文件,为编制高质量的招标文件,避免出现较大漏洞。本文从招标范围、评标方法、投标保证金、付款方式等方面阐述了编制采购项目招标文件需把握的几个要点,对招标人更好地完成该项工作提供借鉴。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

在招标过程中应注意的几个问题

我省的政府采购工作是从今年四月份开始的，通过半年多的具体招标工作，感觉到有如下问题值得在工作中注意： 　　一、编制招标文件应注意的事项 　　招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格，同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。不符合项目特点和需要的内容不应纳入招标文件。比如，本来只买设备，但又要求投标商提供已获专利的产品设计图纸；有的抬高项目的技术标准，如某一项目的精度根据项目的特点只需中级水平，而标书中却要求提供最高等级，这些作法会使采购用户多花钱却购买了自己并不…     

政府采购投标中需要注意的几个问题

随着招标采购范围的逐步扩大，投标日益成为广大企业或公司获得政府采购合同的重要渠道。如何在众多的投标人当中脱颖而出呢?以下几方面仅供参考。     

如何加强对评审专家的管理

在政府采购活动中，评审专家是评审工作的裁判，《政府采购法》、《招标投标法》和相关的法律法规赋予了评审专家对投标文件的评审权和自由裁量权。评审专家掌握着评标工作的生杀予夺大权，可以说我国的政府采购被称为实质意义上的专家采购。不过，在实际政府采购工作中，评审专家行为的规范和管理都是薄弱环节，也是困扰行政监管部门的重点问题。本文通过分析评审专家管理目前存在的问题，浅议如何加强对评审专家的管理。     

“没有程序合法，就没有结果合法”——一起印刷服务采购案例的思考

案例回放：某集采机构受采购人的委托，对某一票务印刷服务进行采购，该采购项目的特点是印刷量大、印制工期要求较紧，投标时候需要递交投标人制作的票样。只有印刷能力较大的投标单位才有可能在要求的工期内完成印制。截止投标时间前，共有4家投标单位送达投标文件。在评标会上，专家仔细审核了招标文件、投标文件、投标实样后，提出招标文件的附件中列出的技术规格和票样要求相互矛盾，而且纸张要求也不明确。纸张是印刷的最大直接成本，以上内容需要修改和明确一下，否则按评标办法和细则，有些技术分和票样分无法打下去。这位专家的观点引起了其他专家的共鸣，其他几位专家也热烈讨论起来，大家一致同意这位专家的观点。     

一桩邀请招标案引发的思考

2013年5月22日，某代理公司受某市城投公司委托，就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购（属工程类政府采购项目，程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定）。投标截止日止，共有三家监理公司参与投标，并依法递交了投标文件，缴纳了投标保证金。代理机构在举行开标仪式过程中，首先组织投标人、采购单位代表对各投标人投标文件的密封性进行了检查，然后就投标人报价等有关内容进行了公开宣读、唱标。     

水利水电工程建设项目招标文件编制探讨

招标文件是一份重要的法律性文件,是投标人编制投标文件和评标委员会进行评标的重要依据,也是发包人与中标人签订履约合同的基础文件.编制招标文件必须认真贯彻和执行国家有关法律法规,全面、准确、公平、公正地陈述影响投标报价和质量标准等多方面的指标,准确表达招标人的需求及对投标人企业资质、投标文件格式和编制的要求.     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

关于招标工作中投标文件评审的几点看法

<正>对于物资采购部门来说,招标工作就是选择优秀供应商的过程。对投标文件的评审是招标工作的重要阶段,能否用合理的价格选择出能够最大限度地满足采购方(或业主)要求的供应商,关键在于对投标书进行评审的方法与策略。不同的招标项目应该有不同的评审方法和审查策略。一、根据招标项目制定评审方案评标是对投标文件的评审和比较。根据什么样的标准和     

浅议招投标应包括哪些基本程序

招标,是《政府采购法》规定的政府采购方式之一,也是一种最具有竞争、公开透明程度最高的一种方式。一般来说,招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序,但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验．完整的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。因此,我们可以把招标投标活动分成两个阶段,即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下：     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节,它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容,采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅,本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

论我国政府采购的方式和程序

本文根据政府采购的特点,简要介绍政府采购招标文件包含的内容及格式和要点,以及投标文件编制格式。     

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五卜六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标。亏等。投标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检杏时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响商的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言在先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。