明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

坚持法治 防范供应商失信行为

大宗物资采购工作,一般是通过招标方式进行。但企业物资采购招标工作完成以后,往往会因供应商的失信行为,使企业的合法权益受到侵犯,需要花费大量的时间和精力处理与供应商之间的纠纷,其处理结果又往往不尽如人意,甚至在追究责任无望后,放弃自己的合法权益。导致这种状况的根本原因,是企业在物资采购过程中,不注意防范供应商的失信行为所导致的后果。供应商的"丧诚失信"行为看似由多种偶然不测因素而造成的,但透过一系列的表面现象,不难发现物资采购领域中,还存在着的许多急需规范和解决的问题。供应商失信行为的根本原因是法治观念缺损对供应商的资格审查等方面要     

集中采购中基于产品认证的供应商评价研究

集中采购通过集中整个企业内部的市场和资源形成采购优势,从而有效的控制采购成本,是集团性大型企业采购战略的重要落脚点之一。在传统的供应商准入评价体系中,侧重对供应商的资格审查评价,而不针对其产品进行认证。供应商资格审查通过只是证明其具备生产出好的产品和提供良好服务的必要条件,而不能保证其产品一定符合采购者的要求。本文以石油行业发电设备集中采购为例,提出了一套适用于石油企业的供应商准入评价体系。该体系包含供应商资     

供应商诚信监督四大环节

诚信,是商务活动中最重要的价值尺度和行事标准。市场要有序发展,政府采购要顺利进行,政府采购供应商合法权益要得以保障,都必须加强供应商的诚信建设。招标前:资格审查很多人不理解,为什么在招投标前要进行资格审查?大家都来投标,那不是很好吗?表面看的确如此。但是从保障政府     

解读行政许可的实质审查

目前我国作为行政许可核心内容的审查机制主要是采取形式审查的方式来审查申请人是否有行使权利的条件和资格。《行政许可法》对实质审查作了很笼统的规定,而现实中行政许可复杂性决定确立实质审查制度并对其进行解读是很有必要的,下面就关于行政许可中实质审查的有关概念、必要性、现状等方面进行简要的分析。     

浅谈对个体工商户、私营企业监管的几个环节

一、严把登记关,确保合格市场主体1、强化资格审查.做到“三个审查”.一是审查人员资格.对外来人口申请登记的“三证”必须齐全.二是审查项目资格.对专营的化肥、农药,种籽等项目不许个体经营决不能变通,并制定对隐患大的项目暂不发正式照(只发副本)的规定,防止事故发生.三是审查设施资格,检查设施能否满足正常生产、经营需要.主要与行业管理部门配合搞好这项审查,如与文化管理部门配合审查文化娱乐业.经过严格的资格审查可有效阻止易发问题者取得合法资格,进入市场.     

政府采购供应商的信用管理分析

为了加强政府采购供应商的信用管理,政府采购中心除了对供应商进行严格的资格审查外,还要由专管员给各供应商进行信用评分和划分信用等级,并采取一定的措施进行有效的管理。本文对此进行了分析。     

做好供应商资格预审 提高政府采购效益

供应商资格预审对于保障供应商签约和履约能力，提高采购效益具有重要意义。规范化、制度化的供应商资格预审工作，是完善采购竞争机制，深化采购制度改革的重要措施。     

政府采购的可持续供应商评价准则研究

与供应商建立战略合作关系、提高可持续发展能力是加强政府采购绩效和稳定性的有效手段,应当建立客观、科学的供应商评价和监管机制。结合失效模式、后果分析模型与区间二元语义混合加权距离测度对可持续供应商的评价准则进行风险分析和排序,为评价政府采购的供应商可持续能力提供判断依据。同时指出,政府采购流程中应当动态管理专家库和供应商信息库,制定合适的专家筛选条件,严格把控供应商资格审查,并利用科学方法确定评价准则内容和供应商选择对象。     

建设工程招投标中的围标现象及对策分析

针对当前建设工程招投标中的围标现象,分析了国标行为的本质及其社会危害性,从诚信体系的构建、资格审查制度的完善、严格执法、加强事后监管及招标过程的监管等方面提出了预防和治理围标行为的对策建议.     

政府采购监督管理部门投诉处理决定司法审查若干问题研究

在政府采购活动中,质疑供应商的“投诉”与政府采购监督管理部门投诉处理决定书的“投诉”有不同的内涵。政府采购监督管理部门应当严格按照法律规定的权限和内容范围作出投诉处理决定。对于投诉人投诉书中涉及的其他投诉事项,可以通过其他途径解决。在对涉及不服政府采购监督管理投诉处理决定进行司法审查时,应着重审查投诉处理决定行为的合法性,而非招投标行为的合法性。     

解读《机动车安全技术检验机构管理规定》

主要内容解读《机动车安全技术检验机构管理规定》包括六章四十条。第一章(总则)明确了规章的立法目的和主要法律法规依据以及适用范围,机动车安检机构及机动车安全技术检验的定义,机动车安检机构的主管部门、监管原则和检验原则。第二章(安检机构设置规划和资格管理)规定了安检机构的设置原则和规划要求、安检机构检验资格许可制度包括检验资格分类、许可条件、申请和受理以及审查和决定程序、检验资格证书。第三章(安检机构行为规范)规定了安检机构行为规范、承担机动车安检工作必须履行的义务和有关工作规范,以及工作报告制度。第四章(监…     

我国政府采购信息披露存在的问题及根源

政府采购信息是指与政府采购制度和实践活动有关的所有规定、决定、公告等,包括有关政府采购的法律、法规、政策、招标公告及各类采购方式的中标公告、供应商资格预审、投诉处理决定、司法裁决决定、统计资料等。政府披露采购信息,其目的在于让潜在供应商和参加政府采购活动的当事人全面动态地了解采购活动,把握商机,便于纳税人监督。为了保证政府采购交易市场     

我国失业保险制度存在的问题及其改进

我国的失业保险制度存在着覆盖面窄、统筹层次低、基金的支出结构不合理、失业保险水平的设计不适度、领取失业保险金的资格审查不规范等一系列问题，极大地限制了失业保险应有功能和作用的发挥。增强失业保险的反失业功能，是失业保险制度完善的方向。具体完善措施有：逐步地适当提高失业保险金水平、调整失业保险基金的用途、加强领取失业保险金的资格审查并细化资格审查条例、进一步完善劳动就业服务体系等等。     

对招投标过程中资格预审问题的分析

资格审查目的是在招标过程中剔除不具备承担或履行合同的潜在投标人,资格审查历来都是公开招标工作中必不可少的重要环节。资格审查的方式一般可分为资格预审和资格后审两种,资格预审是在潜在投标人购买招标文件前,招标人对其相应资格进行审查,合格后方能进行投标活动的一种投标资格审查方法。本文就资格预审的目的、程序及主要问题进行了分析。     

规范性文件司法审查的完善

新《行政诉讼法》确立了规范性文件司法审查制度,即"公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。"对规范性文件进行司法审查具有重要的法治意义,但是新《行政诉讼法》还没有对规范性文件的司法审查制度作出详细系统的规定,从整体的体系来看,目前还尚未构建一个严密的体系;从实践中具体操作来看,可操作性相对来说较弱,所以对规范性文件的司法审查还存在着一些不足,还需要进一步的完善。     

政府采购质疑与投诉

在政府采购中,质疑与投诉是保证公平竞争的主要内容。WTO《政府采购协议》对政府采购国内救济机制做出了较为详细的规定,其在第20条“质疑程序”中将救济程序分为磋商与质疑两种,并对质疑的主体、质疑的客体、提起质疑的形式、提起质疑的期限、质疑审查的程序及质疑审查决定的效力等事项规定了具体的要求。《政府采购协议》的“质疑程序”要求缔约方建立一套保证供应商在其权益受到采购机关违法侵犯时能够提出质疑并获得救济的“非歧视的、及时、透明且有效的程序”,     

我省已有3844名注册审计师被审计署认定具有注册会计师资格

最近,审计署根据《中华人民共和国注册会计师法》和国务院关于《中华人民共和国注册会计师法》第四十三条具体实施的有关规定,对我省的注册审计师认定注册会计师资格进行了审查,确认有3844名注册审计师具有注册会计师资格,可以执行《中华人民共和国注册会计师法》规定的业务。     

财政性投资基本建设项目工程概预决算审查若干规定

根据《关于加强建设项目工程预 (结 )算、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预 (结 )算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神 ,为进一步规范财政委托投资评审工作 ,充分发挥评审效益 ,现做如下规定 :一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力 ,对不具备审查资格及能力的评审机构 ,不予安排审查任务。二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构 ,应根据项目的不同情况向财政部门报送审查…     

建筑施工企业如何做好工程项目投标前的资格预审申请文件

对于大型或技术较为复杂的工程项目，业主在招标前或评标过程中都要对承包商的资格进行审查，以确保参与竞争的潜在承包商有资格和能力实施项目。资格审查申请书文件便是由承包商为参与工程的实施而向业主（或项目总包单位）递交的证明自己履约资格和能力的文件。认真组织项目的资格审查工作是施工企业经营活动的一个重要组成部分。熟悉资格审查的形式、内容和目的，了解资格审查的全过程等，对做好工作至关重要.