多管齐下 加快财税改革步伐

<正>胡锦涛同志在党的十七大报告中,对于深化财税改革提出了"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制"的要求,这一表述,是建立在过去中央全会文件中已形成的"建立健全与事权相匹配的财税体制"要求的基础上,但与之相比,具有更明确的要点、更丰富的内涵。合理明确各级政府事权是始发环节在社会主义市场经济中,能够适应经济管理体制总体模式的财政体制,是以"经济性分权"形成的以分税制为基础的分级财     

按照十八大要求加快财税体制改革完善公共财政体系

十六大以来我国财税体制改革取得重大进展,公共财政支出管理改革取得了很大成就。十八大报告对当前及今后一个时期加快财税体制改革、完善公共财政体系提出了明确要求。加快完善公共财政体系,必须建立健全财力与事权相匹配的财税体制;进一步完善预算体系与预算管理体系;加大支出结构的调整;加快完善税收制度。同时,要深入探讨开征环境保护税。     

深化财税体制改革实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指人民群众公平享有社会基本公共服务，拥有自由选择权，保障城乡居民具有相同的基本生存权和基本发展权。当前和今后很长时间，仍然要进一步推进基本公共服务均等化，完善我国财政管理体制。进一步深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全各级政府财力与事权相匹配的体制，逐步合理规范财政转移支付制度，加大公共服务领域投入，改善民生和促进社会公平正义。     

深化改革财税体制推动转变经济发展方式

根据“十二五”规划的要求，完成加快转变经济发展方式的任务是推动国民经济走上科学发展道路的重要体制保障，而深化改革财税体制是推动转变经济发展方式的强大动力。本文通过分析财税体制对国民经济的调节作用和当前国内经济存在问题，提出实行“营转增”、优化地方财税体系、明确中央与地方财权事权责任范围、完善转移支付机制以及促进农村和城镇居民税负与公共服务顺利对接等有利于加快转变经济发展方式的财税体帮1改革观点和建议。     

我国财税体制改革思路分析

国家"十五"发展纲要就提出深化财税体制改革的要求,时隔多年,回顾财税体制改革过程,分析财税体制运行中存在的问题,对探寻我国财税体制改革思路有重要的现实意义。     

改善我国农户经营的体制环境

农户家庭联产承包制为中心的改革推行以来，限制我国农户经营提升的制度障碍及体制锁定影响主要表现在四大方面，因此，应大力发展新型合作经济组织、逐步废除二元户籍制度、进一步完善农产品流通体制和建立财权与事权相对称的财税制度。     

财税形势 财税政策 财税改革（上）——面向“十一五”的若干重大财税问题盘点

由“十五”迈入“十一五”，中国财税领域面临着一系列值得探宄、亟待解决的重大问题。其中包括：财政收支规模的变化、财政风险问题的判断、税收收入的持续高速增长、预算约束机制的弱化、稳健财政政策的基本去向和新一轮税制改革。全面而系统的盘点这些重大问题，以重大问题分析透视全局图景，既可审视现实，梳理过去5年以至更长区间的财税行动轨迹。也可未雨绸缪，勾画未来5年以至更长时间的财税工作方案。     

财权、财力的选择

自1994年分税制实行以来,一直遵循财权与事权相匹配的原则,在实践中遇到诸多问题,其中最突出的莫过于事权下放,财权集中,财权与事权不相匹配。因而自十七大以来,提出财力与事权相匹配的原则,但是如此强调财力会带来什么弊端呢？本文在了解我国现行财政体制及其存在的问题的背景下,分析了事权、财权、财力应该如何划分,事权以横向划分为主,在事权确定的提前下,合理的分配财权,然后再通过转移支付平衡财力。因此,与事权相匹配的基础应该是财权,财力的匹配是财权与事权匹配所追求的结果。不能简单地将财力与事权匹配起来,而必须重视财权匹配的基础。     

论"新发展格局"下的财税改革

本文从中央提出"新发展格局"战略意义的分析入手,提出与"新发展格局"相适应的财税制度和政策必须有利于扩大居民消费,这就要求构建一个有利于缩小收入分配差距的财税制度.为此,下一步财税改革必须更加重视社会公平.在税制改革方面,要进一步完善个人所得税制度,优化税制结构,并改进间接税制度;要进一步完善社会保障制度,更加重视社会救助计划;在财政体制方面,要加大中央对地方有利于居民收入分配公平的转移支付力度.     

加拿大财税制度改革动态及启示

一个国家的财税制度体系是否成熟关系到该国经济运行体制健全与否,不断进步并完善的财税制度为政府行为的提升提供了可靠依据,使政府更具体更全面地履行其职能,同时也是一个国家恒久国家竞争力的重要支撑。本文解读了加拿大财税制度改革动态,探索了其改革的深层次原因,旨在加快我国的政府管理创新,建设高效服务型政府。     

浅析我国财税体制存在问题及改革路径

深化财税体制改革有利于增强政府的调控能力,完善地方政府财力与事权的匹配,有利于创造正确的利益导向,有利于推动科学发展和促进社会和谐。本文在主要采取发现问题、解决问题的思路,针对财税体制中存在的突出矛盾和问题,提出财税体制改革的路径和对策。     

十六大以来民族地区财税改革的制度创新与实践

财税范畴有别于其他范畴的重要的特殊品质——“牵动大部、覆盖全部”,决定了它在民族地区经济社会发展中极其重要的功能与作用.十六大以来,随着我国社会主义公共财政体制框架的不断完善,党和政府在我国民族地区财税制度与政策等重大领域进行了大量卓有成效的改革探索,为推动我国民族地区经济社会发展发挥了强有力的制度保障和物质支撑作用.回顾这些改革实践、总结其新特点,对于“十二五”时期乃至更长时期创新财税工作机制和政策手段,深入贯彻落实党的民族工作方针与民族政策,具有重要的理论与现实意义.     

展望"十一五"的财税

"十一五"开局将近,党的十六届五中全会研究审议了<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>,其中对于财税政策与财税体制的改革,提出了高屋建瓴、要点鲜明的要求.     

财税体制改革

中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。     

国家级经济技术开发区财政管理体制研究

建立财权与事权相匹配的财政体制,不仅有助于公共财政体系的完善,也有利于充分发挥开发区的改革开放窗口作用和对区域经济的带动效应。     

我国财力与事权匹配度的绩效评价——基于教育的视角

党的十七大才正式提出了财力与事权相匹配的论断。本文正是在公共财政均等化的角度下运用财力与事权相匹配的理论,在教育方面进行了探讨,不仅政府间在经济发展上讲究财力与事权相匹配,而且在教育上也是不容忽视的。列举了充分的数据来说明我国现在的教育投入不足,和国际上相比较分析我国教育投入不足的制度性原因及提出了相应的政策建议。     

“营改增”对于我国经济发展和财税改革的作用

本文系统分析了营改增政策通过其产生的结构调整效应以及资源配置优化效应等，所具有的各种现实与潜在的意义。并且进一步指出，营改增不仅影响宏观经济层面，也会影响到财税体制，并通过财税体制改革牵动一场全面的改革。     

财税改革:推动经济社会协调发展

正党的十六大以来,我国以科学发展观为统领,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度,财税改革不断向纵深发展,初步构建了有利于转变经济发展方式的财税体制,有力地推动了经济社会协调发展和保障改善民生。按照"十二五"规划要求,2012年将从完善财政体制、     

税制改革是下一阶段重点

五中全会审议通过的《关于制定第十一个五年规划的建议》提出，“十一五”期间“推进财政税收体制改革”。业内专家认为，这句话意味着，本轮渐进式的财税体制改革即将深入核心区域。一些专家进一步预言，新一轮财税改革将在“十一五”期间基本完成。而在财政和税收两方面的改革中，重点是税制改革。因为税制改革对于转变增长方式，缩小城乡差距，贫富差距，地区差距效果更为显。     

地方政府融资平台债务问题与对策建议

当前,地方融资平台面临以下问题：融资平台与地方财政关联度高,易引起地方财政风险;融资过度依赖银行贷款,易引发金融风险;地方融资平台运作不规范,缺乏内外约束,信息不透明。本文建议：对融资平台实施差异化管理,政府重点投向公益性项目;发行地方政府或市政债券;发展公用事业投资基金,构建多层次城市基础设施融资渠道;完善地方政府外部约束与监督机制,提高财政信息透明度;推进财税体制改革,使得中央与地方财权和事权相匹配。