发挥企业集团优势 搞好国有资产经营：福建建工集团国有资产授权经营试点工作取得显著成就

福建建工集团总公司是福建省首批授权经营试点单位之一。省政府将总公司本部及省属8个企事业单位截至1995年底占用的国有资产总额44649 万元，授权我公司统一经营管理。授权的国有资产范围内核定经营性资产34148万元纳入国有资产保值增值的考核基数，要求我司与省政府签订目标责任状，五年内每年国有资产保值增值率递增5%。总公司以国家授权所有者的身份依法对国有资产进行经营管理。     

清产核资摸家底

一、清产核资的任务及目的 目前所进行的清产核资是我国建国以来第五次清产核资。这次清产核资的主要任务是:在全国范围内有计划地开展清查资产和清理债权债务,摸清家底,界定产权,明确各企业法人财产的产权界限;对主要固定资产价值进行重估和对土地进行估价,促进企业资产帐面价值与实际基本相符;核实企业法人财产占用量,核定国家资本金;推动国有资产优化组合和合理流动。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

国有资产产权经机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织，以国家摇授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式，并以此来设计国有资产经营的目标，内容及战略布局。     

国有资产产权经营机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织 ;以国家授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式 ,并以此来设计国有资产经营的目标、内容及战略布局。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

授权经营——再造集团核心

对企业集团国有资产授权经营改革,目前在理论界和实际部门,人们的评价并不一致。有的同志认为,授权经营有利于加快企业集团内部资产纽带的建立,减少核心企业的兼并成本,促进企业集团的发展和完善;也有的同志认为,授权经营违背了企业自主联合的原则,为各种类型“翻牌公司”的形成提供了机会和途径,不利于企业集团的发展和完善。如果从单方面看都会有其一定的依据,因为国有资产授权经营是一种理论产权     

关于外资并购本市国有企业的若干意见

各国有资产授权经营公司,各区县国资办、外经委,市工商局各分局,市产权交易管理办公室、上海产权交易所、上海技术产权交易所,各有关单位:     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

关于国有公司的国有资产所有权主体问题

本文认为鉴于目前所构建的国有资产授权经营体制缺乏一个能代表全体人民的监督机制，因而设想在全国人大之下设立一个产权监督机构来弥补三级授权经营体制的不足，构建新的国有产权的监督、管理和经营体制的框架。在此基础上阐述了解决国有资产所有权主体缺位的途径和方法。     

国务院国有资产监督管理委员会令（第一号）——国有企业清产核资办法

第一条 为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。     

国有资产授权经营管理中若干原则问题的思考

授权经营管理既要加强企业自主权，又要让国有资产所有权代表进入企业内部，形成内在的所有制约束机制。授权经营的关键是强化国家的产权管理。     

深化国有资产授权经营实践推进投资主体多元化

为适应社会主义市场经济体制的要求,1993年本市开始进行国有资产管理体制改革的探索,并于同年年底对纺织、仪电和电气(集团)总公司进行了国资授权经营试点。经过不断调整重组,截止1999年底,本市国资授权经营公司为37户,全市90%以上的经营性国有资产已纳入国资授权的范围,覆盖全市的国有资产营运体系已初步形成。一、新形势下进一步深化国有资产授权经营实践、推进授权经营公司投资主体多元化的必要性(一)上海国有资产授权经营实践取得的成效国资授权是上海经济体制改革实践中的重要探索和重大创新,具有鲜明的上     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

国有企业如何做好清产核资工作

为了全面摸清国有企业的“家底”，核实国有企业资产质量，推动国有企业尽快执行《企业会计制度》，以及做好国有企业业绩考核、绩效评价和国有资本保值增值等工作，国务院国有资产监督管理委员会于2003年9月9日颁布了《国有企业清产核资办法》。国资委决定从2003年9月起分期组织国有企业开展清产核资工作。清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、资产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。     

国有资产经营机构的中介性质

国有资产经营机构,是指政府出资设立并给予经营授权,按照政府核准的章程运作,比照《公司法》运行,代表政府对授权范围内的国有资产行使运营管理、资产受益和选择管理者等出资人权利,相应承担保值增值责任的特殊企业法人,其名称可为国有资产经营公司、国有投资公司、国有控股公司和实行国有资产授权经营的企业集团公司。     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

深圳市国有资产授权经营和收益预算

为解决已实行几年的“三个层次”国有资产管理体制运行中存在的问题，深圳市决定对少数大型企业和集团公司通过授权经营实现国有资产的合约化管理。编制国有资产收益预算是深圳市实行的一种国有资产监管方式，是对国有资产经营公司进行特殊法人制管理的积极探索。     

案例剖析

东风汽车集团在理顺产权关系的基础上,按公司法要求,重新规范了母子公司体制,集团公司(母公司)代表国家对国有资产享有所有权,具有独立法人地位的各子公司享有法人财产权即经营权,按照规范化的公司管理体制和运行机制,母子公司各自找准了位置。 1、坚持股东管法人企业的原则 国家将国有资产授权东风公司经营,东风公司就是一个国有资产的经营公司,它既要以经营者的身份对政府负责,又要以股东的身份影响子公司的行为,贯彻所有者的