城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构

城市公用事业民营化由于涉及利益关系复杂、操作难度大,一直受到理论界与实务界的广泛关注。从总体上看,“公用事业如何民营化”是理论研究的焦点,也是改革能否推进的关键。从世界各国公用事业民营化改革历程来看,不论是基于市场失灵考量的政府垄断经营,还是基于政府失灵考量的政府与市场联合经营,亦或强调市场发挥主导作用的同时对政府监管能力的重视,如何实现“公共利益”的维护才是公用事业民营化改革的难点所在。本文认为,要在创新的监管理念指导下,重塑政府与市场的关系;要在科学发展观和以人为本的指导思想下,推进服务型政府和法治政府的建设;要在坚持“市场在资源配置中起决定性作用”的同时,以提升政府监管质量、增进公共利益为城市公用事业民营化的新目标,重构政府监管体系,推进城市公用事业民营化改革的进一步深化。     

论国外公用事业民营化经验及对我国的借鉴意义

随着科技的发展,社会分工的扩大以及组织机构的变迁,公用事业民营化已是大势所趋。本文通过剖析英、法、德以及台湾地区公用事业民营化的成功经验,来探索其对我国公用事业民营化的借鉴意义。     

我国公用事业民营化绩效分析研究

本文通过对企业民营化外国内外研究文献的梳理,提出了我国公用事业民营化绩效分析的研究思路。并在借鉴国内外民营化绩效测度和分析方法的基础上,考虑到公用事业具有外部性和公益性,在绩效指标测度中加入了社会效益指标,从而能更为全面的考量我国公用事业民营化的效果,为进一步的研究打下良好基础。     

四轮马车驱动公用事业民营化

勿庸置疑,公用事业民营化是当今世界的大趋势.通过民营化可以提高公用事业的效率,减少政府的财政负担,吸引更多的资本注入到公用事业行业中.然而,在实施民营化的过程中,有很多问题值得我们认真思考、谨慎应对.     

公用事业的产权制度改革

自上世纪70年代英国掀起公用事业民营化浪潮开始,许多国家都不同程度地进行了公用事业民营化的改革。我国自上世纪90年代开始,也进行了公用事业改革的探索。本质上,公用事业改革就是要破除垄断,鼓励竞争,提高效率。低效产权制度是造成我国公用事业效率低下的根源,因此,必须重新构建符合市场经济规律的高效的产权制度,进行两个核心变量的变革:一是公用事业所有权的改革;二是公用事业产权权利束的组合优化。     

论公用事业民营化

缘起于20世纪80年代的公用事业民营化浪潮在西方世界已取得显著成就。借鉴西方国家经验,中国也已推行公共事业的民营化改革。但是,民营化有其特定的适用条件。文章对相关的研究成果和观点进行了系统的总结和梳理,指出了公共事业民营化改革的方向。     

非公有制经济进入公用事业的深层障碍及其突破

非公有制经济进入公用事业的深层障碍产生于由公用事业的产业特征决定的“进入”过程中对公用事业民营化的认识、利益的重新分配以及在位企业设置的技术进入壁垒。突破障碍的政策建议是稳步推进公用事业的改革；重塑政府规制体系，加强对规制者的规制；以及实施不对称性规制。     

加快城市公用事业发展不断适应市场经济需要

加快城市公用事业发展不断适应市场经济需要杨德庆市政公用事业是城市基础设施的重要组成部分，是直接为城市建设、社会发展和人民生活服务的一项重要事业。加快市政公用事业的发展，对于优化城市投资环境，促进城市经济发展、改善人民生活条件，提高城市综合服务功能，都...     

我国城市基础设施和公用事业管理体制改革研究

城市基础设施和公用事业体现城市服务功能，是经济社会发展的基本载体。长期以来，我国城市基础设施和公用事业一直作为公共产品，在计划经济体制下由政府投资建设和经营管理，发展速度缓慢，资源配置效率低，经济运行成本高。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，城市基础设施和公用事业管理体制作为计划经济的“最后一个堡垒”，正面临着全面市场化改革，迫切需要我们对这个问题进行深入研究，逐步建立与市场经济体制相适应的管理体制。     

被误导的“公用事业民营化”

作为一种行动，公用事业民营化已经在电力、供水、燃气、垃圾处理等等行业兴起．已经出现的经营手法有BOT、BTO、BBO、BOO、TOT等等。2003年、2004年．还涌现出象经营城市(邛崃瑞云公司)以及专业信息管道铺设公司这样一些新颖的概念。     

基于城市休闲理念的公园绿地开发途径——以上海市为例

探讨了基于城市本质的休闲理念、城市休闲开发的目的和内涵。通过对上海市公园绿地休闲者的休闲障碍因素进行分析,结合城市休闲理念提出对公园绿地开发的启示,并从休闲设施综合体建设、项目体验设计和空间环境整合三个方面提出了公园绿地休闲开发的途径。     

天津发展以公共交通为导向的TOD模式策略研究

以公共交通沿线综合开发为中轴导向的'线-网'开发模式可以有效的改善交通拥堵、促进城乡资源再配置和重塑城市新经济中心,这已然成为城市低碳运行、绿色发展的优选模式.公共交通沿线综合开发的目的是城市资源再配置、产业结构再整合、经济再发展和社会文化再融合,这为城市区域疏解、资源调配、人流与物流承接起到示范作用,另外,天津民众将...     

我国市政公用事业改革中存在的问题及其对策

市政公共事业改革是我国市场经济体制深入发展的必然要求和结果,但是这一领域的改革还存在许多问题,文章从问题分析入手,提出了"坚持效率和公平并重的价值取向;强化自律和监督评价机制;完善法律体系、完善现行的价格机制"等市政公用事业改革的对策措施。     

低碳经济与低碳城市

在全球应对气候变化的背景下,低碳经济和低碳城市的概念应运而生.其核心为降低能源消耗、减少二氧化碳排放,揭示低碳经济是世界发展的趋势,低碳城市是低碳经济发展的必然过程.说明低碳城市的构建途径:新能源技术应用、清洁技术应用、绿色规划、绿色建筑和低碳消费.并阐述了低碳城市在中国的实践.     

北京市公共住房区位布局研究

本文针对城市公共住房的区位布局问题,运用Arcview GIS 3.3软件,采集了北京127个已经建设或即将建设的公共住房数据,分析出北京市公共住房区位布局存在的突出特点是北部过于集中、南部带状分布,不断向外扩张,并产生了空间失配等问题。根据以上问题,提出了在城市中心区、边缘区和新城的公共住房建设区位政策,并指出应大力发展混合住区。     

市政公用事业监管研究概述

针对目前我国市政公用事业改革中存在的问题,为了探究市政公用事业监管的内涵与历史发展,证明其在市政公用事业改革过程中的适用性,文章对当前国内外学者关于市政公用事业监管特点、历史发展、存在问题及对策等的研究进行了分析与概述。     

公共管理视角下的公共文化建设

随着社会的不断发展,公共文化的建设逐渐受到社会群众的重视。公共文化建设是公共管理体系的重要组成部分,是为满足社会的共同需要而形成的文化形态,目标是社会群众参与文化、人人创造与享受文化。公共文化建设有助于推动公共管理的发展,丰富人们的精神世界,保持社会的稳定发展。因此,论文着重阐述公共文化建设的含义,分析公共管理视角下公共文化建设的途径,以期科学且高效地开展公共文化建设。     

现代物流业与中心城市聚散功能

以分析中心城市聚散功能的基本作用规律为基础,深入分析了现代物流业强化中心城市聚散功能的具体途径.     

城市湿地可持续利用的经济学分析

随着我国经济的发展,城市化水平的提高,人们深刻认识到:合理、科学利用城市湿地,改善人居环境,优化自然生态,实现社会经济可持续发展,已成为我国城市化进程中的重要环节.从经济学角度分析了城市居民对城市湿地的需求、城市湿地的供给以及城市湿地开发、利用带来的成本和收益.产权、公共财产资源、公共品和外部成本是分析、认识城市湿地可持续利用的关键因素.     

Environmental sustainability and service quality beyond economic and financial indicators: A performance evaluation of Italian water utilities

As water utilities operate as natural monopolists and they provide essential services for human life, their activities are regulated by public authorities. The sustainable use of water resources and a specific attention on social needs should be essential goals for this kind of firms, so that the evaluation of their business should go beyond their profitability and their financial solvency. Keeping pace with the new Circular Economy paradigm and the evolution of the water regulatory framework, in this paper we suggest a global composite indicator apt to evaluate in a novel way the water utilities performance, encompassing financial and economic indexes together with environmental sustainability and service quality measures. To show its empirical implementation we evaluate the performance of Italian water utilities. The operating context is also under scrutiny focusing on specific water utility features such as size, geographical location, degree of diversification and ownership. In this light, operating in the Centre and being large are considered favourable background conditions, while the South and the medium size display a significant unfavourable influence on the water utility performance. Multi-utilities are more advantaged with respect to the mono-utilities and no significant distinction can be made among the different ownership models.