土地征用制度改革探讨

土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显，引发了大量的农民上访、对抗事件。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分类和归纳，提出新的土地征用制度，以保证经济持续健康发展中。改革土地征用制度，保障农民土地权益。     

改革土地征用制度势在必行

土地征用制度主要内容包括征地的补偿标准、安置办法和征地审批程序及实施过程。现行的土地征用制度形成于计划经济时期。随着改革的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,经济成分多元化,资本多样化,使得目前的土地征用制度难以适应社会主义市场经济发展的要求,特别是很难适应加快城市化进程的要求,改革现行的土地征用制度势在必行。     

国内外土地征用制度的实践及其对我国征地制度改革的启示

土地是宝贵的资源和资产，尤其随着经济的发展，土地的资产属性为广大群众认识。我国实行的是土地的社会主义公有制，法律规定任何单位和个人使用土地，必须申请国有土地，为了满足各单位或个人对国有土地的需求，促进我国经济的快速增长，土地征用也就成为不可避免的趋势。由于土地征用涉及到土地权属的变更以及国家、集体和农民个人三方面的利益，因此，建立完善而合理的土地征用制度，保障各利益主体的合法权益不受侵害，尤其是保障农民的生活问题显得尤为重要。然而在土地征用过程中，由于存在土地补偿费偏低，农民安置不到位，集体利益…     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

农地发展权的设立与土地征用制度改革

由于我国农村集体土地的权属关系界定不清、土地征用制度改革的严重滞后等问题，从而导致了在土地征用过程中的诸多问题，其中主要是土地增值收益的分配与对失地农民的合理补偿问题。本文试图从产权界定的角度，探讨农地发展权设立的必要性、合理性以及它对土地征用制度改革的积极影响。     

建立新型土地征用制度的构想

在剖析我国现行土地征用制度弊端的基础上,对如何构建新型土地征用制度作了进一步的思考,并从规范国家土地征用权行使、完善农村集体土地产权制度、探索土地补偿费生成的科学机制、合理确定被征地农民的安置方式、建立公开、公平、公正的征地程序等五个方面提出了建设新型征地制度的构想。     

我国土地征用制度改革及其支撑体系探讨

在分析我国目前土地征用制度的现状及存在问题的同时,总结土地征用制度改革的成功经验和不足,从征地范围、征地补偿和征地程序三个方面提出了土地征用制度改革的构想,探讨了以农村集体土地产权制度、农地流转市场、农地定级估价等为基础的征地制度改革的支撑体系。     

土地征用制度改革的模式选择

从现行土地征用制度存在的问题和原因，论述土地征用制度改革的目标、指导思想和原则，重点探讨改革的模式和方案的选择，提出了建立基于市场经济原则的新的土地征购制度。     

城乡结合部的土地征用：征用权与征地补偿

在我国各地的城乡结合部 ,环境污染、布局混乱、城市基础设施不完善是一个普遍现象。土地黑市是造成城乡接合部混乱局面的一个重要因素。由于土地征用权被滥用、征地补偿不公以及缺乏相对完善的市场机制 ,大量集体土地透过黑市交易转换为城市土地。根据笔者2 0 0 1年在浙东某市的调查 ,仅在市区 ,大约有 5万业主购买的商品住宅建于农村集体土地之上 ,购房者由于不能取得土地使用权证书 ,因而留下了产权纠纷隐患 ;而且由于土地利用的外部性十分明显 ,在缺乏城市规划引导的情况下 ,通过黑市交易形成的土地利用不可避免地引起环境污染、布局混…     

土地征用：公共利益还是商业利益

在一些地方的“圈地运动”中,失地农民丧失了具有社会保障功能的土地,所得到的是微不足道的补偿费;这些地方政府失去的是民众的信任,换取的是政绩和地方利益;最大的受益者却是以商业利益为目的的开发商。     

土地征收中公共利益的经济学分析

研究目的：探讨土地征收中公共利益的内涵。研究方法：用经济学理论分析法律问题。研究结果：土地征收是一种建立在个人选择基础上的社会选择,是政府替代市场直接配置土地资源,但需要满足一个经济条件（市场失灵）和三个法律要件（公共利益、合理补偿和正当程序）。研究结论：土地征收中的公共利益是指卡尔多 — 希克斯效率;土地征收后提高了土地资源的配置效率,最终有可能通过加快经济发展来补偿土地被征收者的损失并改善他们的福利。     

中国农村土地征用过程中的土地补偿矛盾与制度改革——以广东西北K村为例

当前农村土地征用补偿费出现的矛盾纠纷主要在于,以集体行动的逻辑起点进行制度设计造成的土地产权混乱问题。应当在制度设计上把土地集体所有权与农户个人权益有效地结合起来,完善土地集体所有制,建立土地保障体系．改进土地流转制度。     

集体林权制度改革的经济学分析

运用新制度经济学与微观经济学相关理论分析了中国集体林权制度存在交易成本极高、"搭便车"行为、"败德"行为、"少数派"侵占"多数派"利益、不能满足林农个体偏好多样性等经济缺陷,而集体林权制度改革能够克服上述经济缺陷,具有对林业经营主体进行激励与约束、将林业负外部性内在化、改变林业资源配置方式和提高配置效率等经济功能,并提出了实现其经济功能的途径:通过完善林权的排他性、可分割性、可转让性和安全性使林农拥有真正的私人产权;同时取消对商品林的采伐限额制度。     

对我国征地补偿制度的思考

征地补偿制度尚待完善，尤其在实际运行中存在多方面的问题，通过建立城乡地价体系，加强征地补偿费的运营管理和监督，能使征地补偿费更合理，征地补偿制度更完善。     

中国土地征用制度:反思与改革

研究目的:从理论上研究政府土地征用垄断的经济诱因,分析中国现行土地征用垄断制度安排下政府、农民、厂商利益受益或受损状况,进而探讨中国土地征用制度改革的路径选择.研究方法:局部均衡分析.研究结果:中国现行土地征用制度的典型特征是政府垄断.这一制度在保护政府利益的同时,也损害了农民和厂商的利益.研究结论:中国土地征用制度改革的路径选择是明确界定公共利益,规范政府土地征用行为;提高土地征用补偿标准,完善土地征用补偿机制;赋予农民国民待遇,完善社会保障体系;建立有效约束机制,避免政府暴利潜能;打破政府土地征用垄断坚冰,允许非农建设用地入市等.     

基于均衡分析的土地要素征收市场运行机理及改革思路

研究目的:研究中国土地要素征收市场的改革思路。研究方法:采用供求分析方法、成本价格分析方法探究土地要素征收市场的运行机理。研究结果:土地要素征收市场在计划经济条件下形成低效平衡,在转型经济条件下不能稳态收敛。研究结论:基于渐进式改革路径,构建公益性与经营性的双平行土地市场,实现了"看得见的手"和"看不见的手"的双重制度优势。     

中国征地制度改革:基于网络治理的途径

研究目的:探索中国征地制度存在问题的根源,提出改革建议。研究方法:实地调查法,文献研究法和比较分析法。研究结果:中国征地制度实施中出现的诸多问题与制度中的相关利益主体有密切关系,利益主体之间的互动模式和利益取向导致了问题的产生。研究结论:解决征地制度中的问题需要厘清制度的网络结构,借助网络治理手段调整网络关系,培育网络间的协调与合作机制,使得制度参与方在互动与沟通中达成共识。这种基于共识的政策参与形式能为制度的实施扫清障碍,并在互动与合作中走向共赢。     

从三层博弈关系看土地征收制度改革--基于某大学城征地案例的分析

研究目的分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系,探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系及由此产生的行为选择以及几者能否取得多赢的可能性,为中国土地征收制度改革方向选择提供理论依据.研究方法文献资料法、图示法和演绎法.研究结果中国现行土地征收制度存在诸多弊端,使博弈主体在各自行为上非理性选择.研究结论中国土地征收制度改革应该使得地方政府违法征地得到的好处变少;地方政府依法征地得到的好处变大;违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大,于农民变少;合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少,于农民变大.