公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。     

要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展，国家对城市，基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计，评价项目投资的财务、社会、环境等效果，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，已成为政府投资审计领域的重要任务。     

政府投资项目结算审计要严把“三关”

政府投资项目审计是一项政策性较强、工作量繁重的工作，项目结算审计是其中的重点和难点。根据审计工程预算和决算的经验，审前审后的实际造价．一般较正常有5％至15％的差距．高时可达30％乃至以上。加强对政府投资项目的结算审计对核实工程造价、节约财政资金、提高投资效益意义重大。笔者总结多年经验．认为把好三个关口对结算审计的顺利完成十分重要。     

开展政府投资项目效益审计省思

随着区域经济的发展，政府投资规模逐年增加，政府投资项目的效益情况直接决定了财政资金使用的效益，成为社会关注的焦点，此项审计也成为目前地方审计机关的重要工作。如何解决目前投资项目效益审计所面临的各种难题，全面合理开展政府投资项目效益审计，本文谈以下几点看法：     

政府投资项目跟踪审计要点

跟踪审计具有监督、预防和控制功能,对政府投资项目实施跟踪审计不仅有利于提高财政资金的使用效率,而且有利于保障投资项目建设质量、预防建设领域的腐败。文章对政府投资项目跟踪审计要点进行了探讨。     

加强固定资产投资审计规范投资市场秩序

近年来,宜春市各级审计机关以"全面审计、突出重点"为指针,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,认真找好审计的切入点,不断强化固定资产投资审计,严格审计执法,为规范全市投资市场经济秩序,提高财政资金使用效益,确保基建项目质量,严格专项资金使用,加强廉政建设发挥了积极作用.     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

基本建设项目竣工财务决算审计实践与思考

一、竣工决算审计委托部门不同的区别 （一）相同点：国家建设项目竣工决算必须审计 凡属国家建设资金投资的建设项目都列入审计范围。所称国家建设项目（即政府投资项目）包括以财政资金政府设立的专项资金，政府统一借贷的资金，国债资金，政府专项补助资金为来源的项目或者以政府及其部门为投资主体的项目。《浙江省国家建设项目审计办法》规定：国家建设项目未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。     

进一步强化固定资产投资审计的思考

一、固定资产投资审计中出现的新问题 审计机关所实施的固定资产投资审计工作在督促被审计单位加强管理、堵塞漏洞、节省财政资金、提高资金使用效率方面取得了显著成绩，但当前固定资产投资审计工作仍然存在诸多问题：     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

平罗县政府投资项目审计成效显著

今年,平罗县审计局实现了固定资产投资审计的新突破,取得了显著的成果。1—10月份,共对77个政府投资项目的决、结算进行了审计,审计资金30850．23万元,核减工程造价2390．1万元,高质量地完成了基本建设项目决、结算审计工作,为政府节省了大量财政资金,提高了资金的使用效益,得到县领导的高度评价。     

基本建设审计的相关问题及对策

近年来，各级审计机关对财政投资的基本建设项目的审计工作取得了一定的成效，纠正了基建领域的高估冒算、弄虚作假等违纪违规问题，为国家节约了大量的财政资金。但是，随着国家宏观投资政策的变化，投资主体的多元化，使基本建设领域又出现了许多新的矛盾和问题。下面就基本建设审计中的有关问题，谈一些看法。     

投资效益审计的重点环节

做好政府投资项目效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效益审计有机的结合起来，要重点抓住投资项目决策、投资项目管理、资金的管理和使用、投资项目效果评价等重要环节，来评价投资项目的经济性、效率性和效果性。     

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”     

审计跟进政府公共工程投资的现实思考

面对全球金融危机的冲击，政府推出了4万亿元的经济刺激计划。温家宝总理指出，政府投资力度大．新上项目多，要强化监察、审计等监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。政府投入资金的规范、安全和效益问题迫切需要各级审计机关全力跟进，本文对审计如何跟进政府公共工程投资进行一些思考和研究。     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

浅议世界银行贷款基建项目的审计

世界银行贷款项目是利用外资的重要方式，在促进我国对外开放和经济建设中发挥着重要作用。近年来，世行贷款作为政府外债，逐步从竞争性、经营性投资领域更多地转移到公共投资领域，重点投向基础设施、城市发展、环境保护等建设项目，国内配套资金相应大量增加了财政资金的投人。因而世行贷款项目审计既是外资审计的组成部分，也是财政审计的组成部分，是国家审计的重点领域。从近年来的审计实践来看，基建投资领域又是违法违纪问题的多发区，     

高校工程投资绩效审计评价体系设计

高校工程项目大部分都是由政府财政资金和高校自筹资金投资兴建的工程项目。高校工程项目绩效审计的含义，就是审计机构或审计人员接受委托对高校工程投资项目的经济性、效率性、效果性进行审查，作出客观评价，并提出改进意见的一种经济监督活动。     

基础设施建设投资审计中存在的问题与对策

近年来，财政资金投向于基础设施建设领域的力度在不断加大，这些项目的建设为加快城镇建设步伐、改善居民生活环境、促进城市经济发展起到了重要的作用。然而，从对政府投资的审计情况看，工程建设中存在招投标不规范、高估冒算、工程量不实等问题，这在很大程度上损失了国家建设资金。本文结合审计实际工作就基础设施投资审计中存在的问题，谈一点粗浅看法及应采取的对策。[第一段]