开发扶贫瞄准机制的调整与完善

长期以来国家将扶贫目标瞄准为县,再调整为乡镇、村。以村作为瞄准目标使开发扶贫目标更具有针对性。问题在于村庄内贫富差距同样是巨大的,在贵州省的一些村内部农户之间的基尼系数达到0.74,组内则高达0.78,远远大于0.4的警戒线;依托开发扶贫项目进行目标瞄准,项目覆盖的贫困人口过低;开发扶贫项目瞄准与贫困村庄、贫困农户的需求偏离。应对开发扶贫瞄准机制进行调整,瞄准村庄与瞄准农户相结合,制定目标规划,强化责任机制,突出扶贫重点,明确扶贫环节,建立完善扶贫项目评审机制,确保项目瞄准科学性与公正性。     

扶贫大棚育苗忙

正近年来,河北省邢台市南和县创新扶贫模式,统筹利用扶贫农业基地,建立起育苗、蔬菜种植为一体的扶贫大棚,贫困户就近生产就业,拓宽了增收渠道。图为4月4日,村民在南和县贾宋镇一扶贫大棚内装运西瓜秧苗。     

强化扶贫资金的“投入与监管”

正要解决好扶贫资金投入与监管难度较大的问题,应在建立县级财政扶贫资金投入机制、建立社会多元化扶贫投入机制、加强对财政扶贫资金监管这三个方面下足功夫。即:一是通过建立与贫困地区县域经济发展水平相适应的县级财政扶贫投入机制,足额落实县级财政从每年新增财力中安排10%扶贫专项资金,集中用于扶贫综合开发,重点投向县域内扶贫资金投入硬差口较大的区域的贫困群体。二     

甘南藏区金融扶贫与政府扶贫的协调性研究

文章在分析贫困地区金融扶贫与政府扶贫关系的基础上,建立两者耦合协调测算模型与评判标准,并以甘南藏区为例,对藏区2000-2014年金融机构与政府耦合协调扶贫状况进行了综合评价。研究结果表明,金融机构和政府在不同时期内对藏区脱贫的贡献程度大小不一;两者的耦合度长期处于颉颃耦合阶段,耦合协调水平已经历了"严重失调扶贫—中度失调扶贫—轻度失调扶贫—低水平协调扶贫"四个阶段。最后,建议政府与金融机构在扶贫政策上应紧密配合,共同促进藏区脱贫。     

四川秦巴山区旅游扶贫适宜性评价研究

四川秦巴山区是全省4大连片特困地区之一,集边远山区、革命老区、汶川特大地震灾区、限制开发区和禁止开发区的主体功能区等为一体,脱贫任务艰巨,对该地区进行新的有效扶贫对策研究迫在眉睫。在分析前人关于旅游扶贫的研究基础上,从精准扶贫角度着手,基于县域视角选取旅游扶贫的影响因素,构建旅游扶贫适宜性评价指标体系,用层次分析法和熵权法求得指标权重,建立旅游扶贫适宜性评价模型,对四川省秦巴山区的34县(市、区)进行旅游扶贫适宜性评价,结果显示秦巴山区旅游扶贫适宜性强度呈3个等级,强度最强的包括阆中市等10个县(市、区),属于强旅游扶贫适宜性地区;较强的包括朝天区在内的17个县(市、区),属于较强旅游扶贫适宜性地区;弱的包括营山县在内的7个县(市、区),属于弱旅游扶贫适宜性地区。根据评价结果,在强旅游扶贫适宜性的县(区、市)旅游扶贫适宜选择以景区牵引扶贫模式为主导模式,以乡村旅游扶贫模式和旅游商品扶贫模式为配套模式;在较强旅游扶贫适宜性的县(区、市)适合以乡村旅游扶贫模式为主导模式,以景区牵引扶贫、旅游商品扶贫、产业园区带动扶贫为配套模式;在弱旅游扶贫适宜性的地区适合选择以旅游商品扶贫模式为主导模式,以景区牵引扶贫、旅游众筹扶贫、乡村旅游扶贫等模式为配套模式。这对于四川省秦巴山区各个县(市、区)在选择是否走旅游扶贫脱贫道路、旅游项目和旅游产品打造、旅游发展模式和战略等方面具有指导意义,也为其他县(市、区)的旅游扶贫适宜性评价提供了科学依据。     

扶贫引领 创新驱动 积极探索东部地区农业政策性金融扶贫之路

<正>2016年,我行认真贯彻落实总行脱贫攻坚战略部署,以高度的政治责任感和使命感,建立全方位扶贫机制,强化组织领导,健全组织体系,加强银政合作,以扶贫为导向,以创新为驱动,积极探索东部发达地区农发行金融扶贫道路,取得明显成效。发放系统内首笔光伏扶贫贷款、首笔旅游扶贫贷款,办理全国首单扶贫社会效应债券,开创"X+扶贫"精准扶贫模式,彰显了农发行勇于担当、全力服务脱贫攻坚的家国情怀,     

职业教育助力精准扶贫对策研究

职业教育以职业技能为培养目标,重点培养学生实际动手能力和操作能力,使受教育者能够在短时间内掌握一门专业知识与技能,满足就业的基本需求。通过促进就业摆脱贫困是实现精准扶贫的重要手段,职业教育的特点决定了其在精准扶贫中的重要作用。立足国家扶贫工作具体要求和职业教育的特点,分析职业教育参与精准扶贫的必要性,进而提出职业教育助力精准扶贫的对策。     

尽锐出战 奋力书写脱贫攻坚满分答卷

农发行山东省分行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,在总行党委坚强领导下,积极构建"全行全力全程、用情用心用力"扶贫工作格局,扶贫贷款余额连续6年居全省金融系统首位,5项扶贫业务在系统内率先破题,4获东部九省脱贫攻坚考核第一名,3项金融扶贫产品被评为"山东省新旧动能转换优秀金融产品"。     

开发扶贫瞄准机制需调整完善

长期以来国家将扶贫项目瞄准为县,再调整为乡镇、村。以村作为瞄准目标使开发扶贫目标更具有针对性,问题在于村庄内贫富差距同样是巨大的。如在贵州省的一些村内部农户之间的基尼系数达到0.74,组内则高达0.78,远远大于0.4的警戒线。依托开发扶贫项目进行目标瞄准,项目覆盖的贫困人口过低,也与贫困村庄、贫困农户的需求偏离。     

加快产业化扶贫进程 促进农村牧区脱贫致富

产业化扶贫是市场经济条件下,扶贫攻坚的必然趋势和最有效的途径。包头市在开展“千村扶贫开发工程”项目上积极实施产业化扶贫,探索出了一条产业化扶贫的新路子。一、产业化扶贫的必要性使贫困群众尽早走向市场,参与市场竞争,适应市场,使贫困地区农牧业尽快走上产业化道路,是新阶段扶贫开发的重要课题。从国内外的反贫困的实践来看,用行政或民政办法扶助贫困地区与贫困户往往只能维持在一定限度内。具体到包头市的扶贫攻坚,就是我们采取有效形式把贫困     

参与式扶贫治理中的精英俘获困境及对策研究

参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。     

广东农行“线上+线下”双发力推动消费扶贫

正日前在广东省广州市东西部扶贫协作产品交易市场,前来购买农产品的人络绎不绝。其中,一支约100人的采购团队特别醒目,一到市场内就开启了"买买买"模式。这是广东农行组团购买农产品、助力消费扶贫的场面。据了解,连日来广东农行分批组织省、市分行2 000多名员工到市场东西部扶贫协作产品交易市场开展消费扶贫。"这里的商品很丰富,而且很有特     

中央财政扶贫资金使用效率的实证分析

在中国扶贫工作的30余年中,政府特别是中央政府财政扶贫资金投入的力度逐年加大,对于贫困人口数量的减少、贫困人口收入的增加起到了至关重要的作用。但是,同时我们应该看到,由于制度的缺陷,当前财政扶贫资金的使用效率是较为低下的。如何提高资金的使用效率,保证中国扶贫目标的顺利实现,是当前乃至今后一段时期内需要思考的重要问题之一。     

我国林业扶贫工作的研究进展及趋势分析

文章基于1986~2016年30年间国内文献数据库中林业扶贫相关学术文献,利用文献计量统计方法,系统梳理我国林业在扶贫工作中所具有的重要性及意义,明确前人在林业扶贫实践方面所取得了诸多成就,涉及模式设计、路径选择、成效分析等方面内容,并对林业扶贫工作存在的问题进行深入剖析,深入探讨今后一段时间内学术界关于林业扶贫研究的重点,涉及开展风险研究、进行模式创新、丰富研究对象以及完善效益评价等方面,以期为林业在扶贫工作中发挥更大作用提供重要的理论指导。     

结对扶贫基层有四怕

一、怕"硬"扶上级部门给结对扶贫点下结对扶贫指标,要求他们保证在规定时间内硬性要几个贫困村脱贫,达到小康村。实际上,纵使结对扶贫力量全力到位,脱贫同样有一定的周期,更何况要达到小康水平。致使扶贫点为了应付上级下一纸空头文件,虚报扶贫村的人均收入,硬是"拉郎配",没有达到脱贫标准的贫困村也就莫明奇妙地给戴上了"小康村"的帽子。二、怕"散"扶纯贫困地区或贫困点较多的贫困地区,参与结对扶贫的单位也较多。但上级部门为了搞平衡,使扶贫力量在这些地区的每个贫困点上"蜻蜒点水",平均分配,扶贫效果差,不能有效地集中结对扶贫优势,分层次、分时间地各个     

国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制研究

[目的]在国家重点生态功能区内将生态补偿项目与扶贫战略相结合,是有效实现贫困地区脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"目标的重要途径。基于对国家重点生态功能区生态补偿与扶贫的辩证关系分析,归纳目前在我国推进生态补偿扶贫的机遇和挑战,并提出构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制的对策建议,以期为相关政策的制定提供有益借鉴。[方法]运用文献分析法和综合分析法,对国家重点生态功能区内贫困与生态环境、扶贫与生态补偿之间的关系进行辩证分析,并系统归纳在国家重点生态功能区实施生态补偿扶贫所存在的机遇和挑战。[结果]贫困是生态环境退化的主要诱因之一,生态环境恶化又进一步加剧了贫困。生态补偿是扶贫的重要措施,但不能把两者等同起来。生态文明建设和生态补偿与扶贫的不断结合为生态补偿扶贫提供了新的机遇;法制监管和长效保障机制的缺失、各部门管理职责交叉,缺乏统一管理、市场化参与程度过低,公众补偿意愿不高、补偿标准难以确定,补偿方式过于单一等问题对生态补偿扶贫的顺利实施造成了重大的挑战。[结论]应从不断加快体制机制创新、提供可持续的生计模式、兼顾公平与效率、大力进行生态修复和农村环境建设等方面构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫的长效机制。     

精准发力 光伏扶贫

<正>近年来,农发行江苏省宿迁市分行持续加大政策性金融精准扶贫工作力度,立足当地实际,通过光伏扶贫贷款产品,精准发力,有效促进贫困农民走上就业脱贫增收的可持续发展道路。今年6月,宿迁分行成功向泗阳县支行投放8000万元光伏扶贫项目贷款,该项目为全省农发行系统内首笔分布式光伏扶贫贷款。项目所在地位于江苏省宿迁市泗阳县,属全省12个重点帮扶县之一。该县贫困家庭既缺乏劳动     

“正大”集团扶贫的启示

今年一月中旬,笔者陪同原上海市副市长、现任上海华夏扶贫基金会理事长韩哲一同志率领的学习扶贫考察小组,赴泰国考察正大集团农牧扶贫项目。一周内共走访正大集团分布在泰国各地的七个基地,行程2000余公里。本文通过对一个基地的考察纪事,反映泰国正大集团如何按照经济规律帮助贫困农民建立致富机制及其对我们的启示。     

抓“五点”增“五力” 培育产业富民新引擎

正补齐富民增收短板,关键在培养"造血"功能,重点在产业支撑带动。宿迁是江苏省相对贫困问题突出的地区。2014年12月,被国家确定为扶贫改革试验区,成为全国六个扶贫改革试验区之一。在实施脱贫攻坚过程中,宿迁市致力于推进产业扶贫、产业富民。夯实农业结构调整基础点,增强产业富民内动力制定宿迁市"十三五"现代农业发展规划及新一轮农业结构调     

从2000元到2亿元的飞跃——扶贫小额贷款撬动丰县黑木耳大产业

江苏省丰具师寨镇充分利用扶贫小额贷款政策,扶持农民发展特色产业,在几年的时间内,从每个衣户发放2000元扶贫小、额贷款抓起,将一个零散经营的种植项目发展成为一个2亿元产值的黑水耳大产业,成为带动当地经济实现快速增长的新亮点,探索出了一条“扶贫政策叻农民增收,小额贷款促产业发展”的新途径.