“小政府 大社会”：石狮市政府管理体制改革的探索

石狮市是我国县乡机构最为精简的县级市之一。作为福建省综合改革试验区，自1988年建市之初，石狮市按照“小政府、大社会”的基本要求建立行政管理体制。石狮市在对政府职能进行合理定位、合理设置机构、严格控制编制、完善核编制度、改革政府行政审批制度、公务员选拔等方面取得的经验，对我国推进县乡党政机构改革具有重要的借鉴意义。     

转变政府职能建立高效政府

推进政府机构改革,是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要。因此,政府机构改革必须按照完善社会主义经济体制的要求,适应加入世贸组织新形势的需要,正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

按照市场经济的要求理顺政企关系

<正> 政企要分开,政府不应该随意干预企业的生产经营活动,这在过去二十多年的改革中早已成为老生常谈。客观地讲,有关各方在政企分开上的确也下了不少工夫,比如,1988年的"企业法",1992年的"转换企业经营机制条例",都规定了十几条企业的"自主权",要求政府在这些方面不要干预企业。1988年前后,全国不少地区还搞过一批批"无上级企业"的试点,也是为了实现政企分开……但是时至今日,至少对国有企业和"大集体"企业而言,政府和企业还远远没有分开,原因何在?关健在于决定政企关系的产权制度产权关系。在国有制的产权制度企业制度下,政企根本     

政企分开和国有企业分类改革

“政企分开”是中国国有企业改革的契入点、重点，也是久攻不下的难点。如何在新形势下从根本上解决这一难点问题呢？我认为对国企进行分类改革，即把需要政企分开的企业和不需要政企分开的企业分列开来，分别采取不同的改革模式是最佳策略选择。 关于“政企分开”的问题 国企改革实现政企分开，从根本上说是为了改变企业的行政属性，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。因为在传统的计划经济体制下，由于企业是政府的行政附属物，政府对企业管得太严。统得太死，企业既没有生产经营自主权，也没有相应的法人财产权，这不仅影响了真正…     

我国行政管理体制改革的必要性及其基本路径探析

行政管理体制改革在我国各项改革中处于核心地位,是深化我国改革的关键环节。由于正处于政治、经济双重转型的关键时期．因此我国行政体制改革的突出特点集中在转变政府职能、深化政府机构改革、加强依法行政等方面。同时,在深化我国的行政管理体制改革的过程中,必须牢固树立和全面贯彻科学发展观,必须坚持以人为本,全面协调可持续发展,只有这样,才能真正建立适合社会主义市场经济发展的社会主义政府行政管理体制。     

加快政府体制改革 推进县域经济发展

在县域经济的竞争力指标体系中,政府竞争力是一个重要方面。十六大提出壮大县域经济的同时,提出要加快行政体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加快行政体制改革对于推进县域经济的发展有着十分重要的意义。     

政治体制改革从行政革新入手

江泽民在中共十五大报告中提出要“继续推进政治体制改。革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。李鹏在今年的《政府工作报告》中阐述了新形势下政府机构改革的必要性及其目标与原则；新任总理朱镕基在新一届国务院第一次全会上着重强调了“要把政府机构改革做细、做实、做好”，并     

改革开放以来我国政企分开研究综述

"实行政企分开,这是深化国有企业改革以及整个经济体制改革的关键".[1]虽然,"国企改革很早就提出政企分开,但直到现在,政府依然管得过多,过死."[2]这说明政企分开的问题至今仍然是一个没有得到很好解决的问题.因此,有必要对过去政企分开的理论和实践进行总结.本文试图从政府和国有企业之间关系这个角度来进行总结.相信这样的探讨,将有益于国有企业的改革与发展.     

上海探化公共行政体制改革的思路与对策

新世纪上海要按照党的十六大报告精神，从适应社会主义市场经济发展需要、积极应对入世挑战、提高上海城市综合竞争力的高度，加快政府职能转变，深化公共行政体制改革。加大政企分开的改革力度，转向服务型政府管理方式，推进电子政务建设，完善依法行政体系，深化行政审批制度改革，建立地方公共财政体制，健全社会保障体系，培育和发展社会中介组织，继续推进政府机构改革。     

以行政体制改革为前提推进大部制

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果,它就会像之前的历次政府机构改革一样,陷入“精简一膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。     

政企分开不是国有企业改革的方向

<正> 中国国有企业改革把政企分开作为契入点,这对于传统计划经济体制而言,确实抓住了问题的要害,但政企分开是有条件的,国有企业不可能完全政企分开,政企分开不是国有企业改革的方向。应从改革的实际出发,重新界定国有企业,把需要政企分开的企业分流出去,实现产权主体多元化。 一、“政企分开”提出的背景及主要涵义 “政企分开”是改革初期在批判旧体制弊端的过程中提出来的。这种旧体制存在着严重的弊端: 一是政府行政管理权与企业所有权合一。各级政府部门对国有企业都具有双重身份:既是行政管理者,又是国有企业所有者。政府一方面可以用行政管理者的身份执行所有者的职能,如以行政任命的方式安排企业领导人,靠行政批文进行投资决策,用国家税收和其他凭借国家权力组织的收入安排企业投资,配置国有资源等;另一方面又可以用所有者身份履行行政职能,比如指令企业承担一部分就业、教育、社会保障等应由政府办理的事务,集中企业折旧基金和投资利润用于行政性开支等。     

铁路管理与铁道舌侈政企分开可行性分析

党的十七大提出要加快行政管理体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。铁道部是我国所有行业中惟一仍实行政企合一的政府部门,铁道部不仅具有政府职能,而且直接对全路运输生产进行统一调度指挥,直接进行运输收入的分配。铁道部的政企分开已经成为我国交通运输领域能否实行大部门体制改革的关键。在本次大部制改革中,铁道部独立于交通运输部之外。交通运输相当于人体     

深化国有资产管理体制改革

深化国有资产管理体制改革,是国有经济改革的重要方面,也是建立社会主义市场经济体制的关键环节之一。江泽民同志在党的十六大报告中指出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。要在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。依据上述精神,本文着重围绕现有国有资产管理体制存在的问题、改革的必要性及新的国有资产管理体制的框架构建等,对深化国有资产管理体制改革进行分…     

经济国际化战略与深化经济体制改革

经济国际化，是密切适应经济全球化发展趋势，把我省经济融入国际市场，依托国际市场的力量加快经济现代化的一项重大战略举措。这是一项牵动全局的战略决策，其实施过程必然深层面地涉及现行的生产关系、社会关系和人们的思想观念，要求在更宽广的经济社会层面上深化经济体制改革，提升经济体制的质量，增强经济制度和体制参与国际市场竞争的能力，强化改革在经济国际化战略中的动力作用。 　　从我省的实际情况以及与上海、广东、浙江、江苏等实施经济国际化战略比较成功的省市间的差距来看，当前影响经济国际化战略实施的，固然有市场、…