强化我国政府社会管理职能的思考

在社会主义市场经济条件下,我国政府的主要职能是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四个方面。在当前,我国经济发展与社会发展不平衡,经济发展迅猛,而社会发展相对滞后,社会问题和社会矛盾比较突出。这就迫切需要政府在履行经济调节和市场监管职能的同时,强化社会管理及公共服务职能。本文试图从经济学和公共管理学的视角,探讨我国社会经济转型时期如何加强我国政府的社会管理职能建设问题,着重分析当前我国社会现实中的一些主要问题和矛盾,进而提出加强我国政府社会管理职能建设的几点思考。     

浅析政府行政管理存在的问题及创新策略

伴随着改革开放的不断深入,我国各级政府的公共服务职能取得了很大的发展。但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。本文首先详细阐释了企业行政管理的基本理论内容,进而分析了政府行政管理过程中存在的问题,最后提出了强化政府行政管理的对策。     

政府管理与服务的关系再议

服务型政府作为政府履行职责的新范式,是公共行政发展的方向。而在服务型政府建设的征程中,政府不可避免的将管理和服务的职能割裂和分离,管理和服务作为现代政府管理职能的两个方面,二者缺一不可。在政府更加注重加强社会管理和公共服务职能时,如何更好的平衡和处理管理和服务的关系体现着政府的责任和公共行政的文明程度。     

地方政府公共服务能力的提升路径探索

当前强化政府的公共服务职能,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡的可持续的基本公共服务体系,提高政府的保障能力,推进基本公共服务均等化,提升政府公共服务能力,是政府的职责。本文在肯定我国政府公共服务中取得进展的基础上,深入分析了当前政府公共服务建设中存在的问题,进而提出了提升政府公共服务能力的路径选择。     

强化公共财政政策 调整和优化财政支出结构

完善公共财政体系是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求,也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善这项制度,才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

略论政府市场监管职能

政府职能通常表述为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务．这四项职能包括了政府的政治管理职能、经济管理职能、文化管理职能和社会管理职能。经济调节和市场监管指的就是经济管理职能．     

公共事业收费制度改革迫在眉睫

国务院机构改革方案备受关注。加快推进机构改革,进一步转换政府职能,建设服务型政府,已经成为时代发展的客观要求和必然选择。长期以来,我国政府一直比较注重推动经济的增长,而忽视了社会管理和公共服务。公共需求的全面快速增长．要求我国强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府。     

新时期关于强化政府行政管理的策略分析

政府行政管理作为政府管理的重要组成部分,对政府职能的优化和政府的稳定发展有着不可替代的作用。伴随着改革开放的不断深入与发展,我国各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变,取得了较大成绩,但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。     

新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究

政府职能转型是当下经济社会中的一个热门话题,而厘清其背后所蕴藏的理论和历史背景是转型的关键。工商行政管理职能有着深厚的历史渊源,随着历史的演进,其内涵也不断丰富和完善。随着我国市场经济体制的日趋成熟,建设服务型政府也成为一个历史的必然。在这个语境下,服务型政府理应是工商行政管理职能转变的方向。服务型政府理论形成于上世纪末本世纪初,与西方新公共服务理论一脉相承,从某种意义上说是新公共服务理论在中国的发展。在新公共服务理论视角下,工商行政管理职能转型是一个行政理念的转型,而不是具体承担管理经济社会职责的转型,所转变的是工商行政管理行政价值取向、角色定位、核心能力以及履行职责的方法和手段。     

创新公共服务供给制度 加快政府职能转变

党的十六大明确了在市场经济条件下政府应主要履行四种职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务.公共服务供给的水平和质量直接关系到国民的基本素质、生活质量和发展机会,影响着一国经济和社会的健康发展,对落实"以人为本"的科学发展观和构建和谐社会,具有重要的意义.公共服务是当前政府履行职能的薄弱环节,但强调政府的公共服务职能,并不意味着要回到计划经济时期政府包办的旧模式.     

大力突破体制机制障碍 探索新型政企政事关系

国家“十一五”规划纲要指出：“按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。”党的十六届六中全会的《决定》，明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，把行政管理体制改革摆在了更加突出的位置。顺应发展社会主义市场经济和深化行政管理体制改革的新形势，加快政企政事分开，成为现实而紧迫的重要课题。     

扩大公共服务支出对经济平稳增长有多重功效

温家宝总理在政府工作报告中强调．要继续推动政府职能转变和管理创新．进一步强化其社会管理和公共服务职能，并把“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”作为2008年政府的九大任务之一。可以看出，加快推进政府职能转变，更加注重政府的公共服务功能，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系．推进基本公共服务均等化．已成为政府自身改革和建设的重心。     

以民为本和谐管理与公共服务模式创新

公共管理学常识告诉我们，社会市场领域存在着市场失灵和政府失灵两种基本的非常态。正因为这样，公共管理的制度化、社会化、法治化才变得异常重要。在现代社会，政府失灵的预防和矫治主要依赖于宪法制度及其宪政实践；市场失灵的预防和矫治主要依赖于政府作用下的科学预测、良性运营、有效监管和法治环境。这是建构和谐社会的焦点，因为只有这样，才能真正体现以人为本和公共精神，才能创造和谐管理和社会发展。工商行政管理机关作为管理市场经济的重要部门，肩负规范市场行为、维护市场秩序、加强市场监管、提供公共服务的职责，从而成为预防和矫治市场失灵的重要机构，因此，创新公共服务模式，落实行业管理职能便成为工商行政管理部门不可回避的政策议题。湖南省工商行政管理局推行和实施的“三为三联”工程为有效的政府公共服务模式创新提供了可资借鉴的经验。     

完善公共财政体系推进基本公共服务均等化（下）

完善公共财政体系,是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求,也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善公共财政体系,才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

事业单位加强国有资产管理研究

事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，切实加强事业单位国有资产管理，对于进一步健全财政职能和深化收入分配制度改革，提高政府执政能力具有重要意义。目前，事业单位国有资产存在监管不当，资产管理体制改革明显滞后，与部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，国有资产管理不按规定履行管理职能和资产配置、使用、处置、评估等审批程序，进而影响了财政改革深层次的发展，因此迫切需要加强事业单位的国有资产管理。     

完善公共财政体系推进基本公共服务均等化（上）

完善公共财政体系，是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求，也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善公共财政体系，才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

中小企业对政府服务的诉求——珠三角地区的调查研究

根据公众需求提供公共服务．构建服务型政府．是当今世界各国政府行政工作发展的基本趋势。党的十六届二中全会要求“切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。企业作为市场主体．是政府主要的服务对象。政府在服务企业方面到底做得如何？针对这一问题．我们在珠三角地区开展了专项的调查和研究。     

浅析电子政务的应用及安全

互联网技术的发展和普及,带来了我国信息技术应用观念的飞跃,利用信息技术对现有政府形态和结构进行信息化的改造逐渐锻造了我国电子政务的雏形。电子政务的发展,不仅开创了一个无纸办公时代,而且对于建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府具有重大的意义。一般而言,政府的主要职能在于经济管理、市场监管、社会管理和公共服务。而电子政务就是要将这四大职能电子化网络化,利用高现代信息技术对政府进行信息化改造,以提高政府部门依法行政的水平。     

公共财政视角下的基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化对促进社会公平正义、维护社会和谐安定、保障人民共享经济发展成果具有重要的现实意义。作为政府履行社会管理和服务职能的经济基础,公共财政在推进基本公共服务均等化进程中起着至关重要的作用。文章分析了公共财政与基本公共服务均等化之间的密切关系,并从公共财政的视角出发,讨论了我国基本公共服务均等化建设过程中存在的问题,提出了相应的对策和建议。     

服务型政府下的服务型工商

符合WTO规则要求的政府应是服务型政府，政府管理体制应是适应社会主义市场经济发展需要并与国际通行规则有机结合的公共管理体制，而政府的职能应是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在服务型政府框架下，科学地定义工商行政管理的职能取向，是新阶段工商部门发挥职能作用、为市场经济繁荣健康有序运行的关键所在。