解读《关于规范国有企业改制工作的意见》——访国务院国资委企业改革局局长刘东生

2003年11月30日，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》在总结经验的基础上对国有企业改制的全过程进行了规范，对国有企业改制涉及的主要环节和方面，提出了明确的政策要求，是贯彻落实十六届三中全会精神，继续深化国有企业改革的一个重要文件，对规范、有序、健康地推进国有企业改制工作具有重要意义。     

规范国有企业改制工作 进国有企业健康发展——访国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融

近几年，掀起了国有企业改制的热潮。2003年11月，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》（以下简称《意见》）。两年来，规范国有企业改制工作取得了重大进展。日前经国务院同意，国务院办公厅又转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。     

政策要闻（2003年12月）

国务院办公厅发文转发国资委关于规范国有企业改制的工作意见 2003年11月30日,国务院办公厅发布国办发[2003]96号文《转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于规范国有企业改制工作意见〉的通知》。《通知》指出,对国有企业改制要健全制度,规范运作,主要包括: (1) 批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发【2003】96号）及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》），制定本规定。     

航天国有企业产权多元化的管理路径浅析

关于国有企业产权多元化的管理,2003年,国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》,国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》。这些规定对于推进国企改制进程、促进国有产权流动、提高资源配置效率起了极其重要的作用。同时,从制度上对国有产权转让过程中可能产生的以国有资产谋私的腐败行为构筑了一道防火墙,对极少数领导干部的行政自由裁量权进行了约束。由此对防止国有资产流失、规范企业改制行为起到了警示作用。同时给类似于航天科工集团公司的国有特大型企业建立“归属清晰、权责明确、保护严格…     

深化国企改革必须完善基本制度——简评《关于进一步规范国企改制工作的实施意见》

一《、关于进一步规范国企改制工作的实施意见》的主要内容国务院国资委成立三年多以来,为深化国企改革、规范国企改制工作,先后出台了一系列政策法规,其中包括2003年11月发布的《关于规范国企改制工作的意见》(以下简称《意见》)、2004年1月的《企业国有产权转让管理暂行办法》、2004年9月的《关于企业国有产权转让有关问题的通知》、2005年4月的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。2005年12月19日,进一步发布《关于进一步规范国企改制工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是一个全面、系统的,具有较强操作性和符合当前国企改革…     

规范国有企业改制工作促进国有企业健康发展——访国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融

近几年,掀起了国有企业改制的热潮.2003年11月,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会<关于规范国有企业改制工作的意见>(以下简称<意见>).两年来,规范国有企业改制工作取得了重大进展.日前经国务院同意,国务院办公厅又转发了国务院国有资产监督管理委员会<关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见>(以下简称<实施意见>).本刊记者就此采访了国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融.     

国资委颁布关于规范国有企业职工持股、投资的意见

国务院国有资产监督管理委员会9月16日印发《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（以下简称《意见》），要求进一步推进国有企业改制和规范职工持股行为。通知要求积极推进各类企业股份制改革、严格控制职工持股企业范围、依法规范职工持股形式、明确职工股份转让要求、规范入股资金来源。     

国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:     

国资委发布《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》

国务院国有资产监督管理委员会2008年6月18日发布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》,明确表示将严格控制职工持有国有大型企业股权,以进一步规范国有企业改制,防止国有资产流失。     

国务院国有资产监督管理委员会 《关于规范国有企业改制工作的意见》 国务院办公厅二00三年十一月三十日转发

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:一、健全制度,规…     

企业改制切忌纸上谈兵

如何促进国有企业更快更好发展,如何规范国有企业改制,如何推动国有产权有序流转,对于施工企业改制决策层来说,这些都是亟待解决的问题。本刊认为,决策层应当以平和的心态面对,切忌跟风、急功近利,切忌纸上谈兵,在改制上搞所谓的“花架子”。无庸质疑,改制能带来活力,但我们应该反思的是改革过程中,法律环境是否完善,监管体制是否加强。一方面,我们应该吸取过去MBO操作的教训,尽可能避免国有资产流失,严格按照《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》的规定操作,加强并完善操作过程中的对违规违法行为的监控,保证股权激励机制改革的…     

大型国企管理层持股解禁但严控持股数量

国资委日前公布《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，允许大型国企管理层成员在企业“增资扩股”时持有企业股权，但持股总量不得达到控股或相对控股数量。     

政策与背景

企业国有产权向管理层转让暂行规定一、为进一步推进国有企业改革,规范企业国有产权转让,保障国有产权有序流转,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号,以下简称《暂行办法》),制定本规定。二、本规定所称“管理层”是指转让标的企业及标的企业国有产权直接或间接持有单位负责人以及领导班子其他成员。“企业国有产权向管理层转让”是指向管理层转让,或者向管理层直接或间接出资设立企业转让的行为。三、国…     

以人本管理推进“瘦身健体”改革

正近年来,国家电网有限公司(以下简称"国网公司")先后下发《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》和《国家电网公司关于规范集体企业经营平台法人治理结构的指导意见》文件,积极推进集体企业改革改制工作。2017年8月9日,国网公司召开"突出核心业务、实施瘦身健体、推动企业改革发展"的工作布置会,推动集体企业依法经营、规范管理迈上新台阶,为进一步改革创造条件。     

关于改制过程中防止国有资产流失的思考

在国有企业改制过程中，由于国有资产监督、管理、运营机制尚未完善，有关国有企业改制的相关法律、制度不健全，改制行为不规范，对改制工作监管不够，在国有企业改制过程中损害国有权益，造成国有资产流失的问题时有发生。如何加强国有企业资产管理，防止国有资产流失已成为一个紧迫的问题摆在我们面前。     

国有企业董事会改革高级研讨班

完善公司治理、规范董事会运作是公司制企业建设的核心,也是国有企业改革攻坚阶段的重要工作内容。新《公司法》的修订施行,颠覆了公司治理的传统思维,对健全董事会制度、完善公司治理结构等方面产生前所未有的影响。国资委自2005年启动国有企业董事会试点工作以来,在推动国有企业改善公司治理方面有了明确的方向和进展。积极推进国有企业董事会改革,已经成为深化国企改革,提高国有企业竞争力的必要途径。本期研讨班,将着力研讨新《公司法》下的公司治理运作模式,正确理解企业规范化改制的新政策,对国有企业公司治理、规范化改制、管理层持股和加强董事会规范化运作等疑难问题做专业讲解和指导。     

政策

中央深改组审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》新华社消息,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议。审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》。会议强调,今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作,是深化国有企业改革的一个重要内容。     

资讯

<正>国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》国务院日前印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施,并提出了组织实施的工作要求。《意见》指出,当前,应对日益激烈的国际竞争和挑战,推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,需要通过深化国有企业混合所有制改     

以创新精神 加强和改进国有企业思想政治工作

《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》中强调指出：“思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势．是国有企业改革发展稳定的有力保证．是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。”这一论述充分体现了党中央、国务院对国有企业思想政治工作的高度重视．也为国有企业思想政治工作指明了方向。国有企业要认真学习贯彻落实《意见》精神．以创新精神切实加强和改进国有企业思想政治工作。