"一笔一章"控减开支

陕西省大荔县在实行“村有乡管”过程中,积极推选村委会主任“一支笔”和民主理财小组“审核章”相结合的“一笔一章”开支审批制度,收到良好成效。过去,农村所有开支单据只是由村支部书记或村委会主任“一支笔”说了算,存在着干部之间不信任,干群之间背靠背,民主监督流于形式,     

『六签制』力促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中,实行村组财务乡镇管理办法,统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》),设置村、组日常收支流水账,每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农经管理机构签字盖章的“六签制”,对促进农村集体财务民主管理和财务公开、改善村两委关系,加强村班子团结,有很好的效果,受到基层干部和广大村民的认可和好评。具体做法是:一、经办人员在原始单据背后签字。表明该笔收或支情况属实,已…     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

“民主理财”你走好!

近几年,为切实搞好农村经济工作,不少地方都成立了村民民主理财小组,用民主理财的办法来管理农村财务。实行民主理财,增加了村级财务的透明度、公开性,制约了不合理的开支,提高了村民民主监督意识,融洽了干群关系,推动了农村经济的全面发展。村民理财小组的主要职责是,对非生产性开支是否合理进行研究讨论。如果开支合理,村民理财小组盖上民主理财章,予以核销。这样就有效地控制了不合理开支,在很大程度上减轻了农民负担。最近笔者在农村调查时发现,在一些已实行民主理财的村子里,并非担任民主理财小组成员的村干部却掌握着民主理财小组的印…     

"三改一加强"治了乱账

山东省滕州市西岗镇党委、政府围绕“三改一加强”做文章，探索出一条民主管理农村财务的新路子。 “三改”的具体做法是：一是改革村级财会人员管理体制——实行村级财务人员聘任制。全镇 102名村会计通过了市经管局统一组织的会计资格考试，实现了持证上岗。二是改革招待费管理办法——实行对口招待，超额不补，节约归己。根据各村前三年招待费总额算术平均后，按一定比例作为补助工资分发给村书记、村主任、村会计和村计生主任。三是改革非生产性开支管理——实行定期限额制。对办公用具、账表纸张、邮电报刊、水电照明、车辆维修、燃油…     

联笔会签财务形式好

近年来，随着农村民主进程的不断加快，原在农村推行的“一支笔”审批制度，越来越不适应农村经济的发展，其所造成的负面影响正在不断凸现出来。结合我们芝罘区在部分村实行“三笔会签”制度的特点，为加快社会主义新农村建设，我认为在农村中应推行“联笔会签”制度。所谓“联笔会签”，即村定期（一周）召开一次两委会议，由两委成员讲清各自分管所发生的每笔支出情况，然后由参加会议的两委成员全体签字，共同承担责任。其优点如下：     

规范农村非生产性开支刍议

农村财务问题，一直是广大群众密切关注的热点和焦点，非生产性开支则是焦点中的焦点。近年来，各地虽然采取了“农村财务委托代理制”、“民主管理与财务公开制”、“强化审计监督”等一系列管理机制，但非生产性开支“过高、过多、过乱”和开支的随意性，     

黄庄乡"双代管"严把"六关"

天津市宝坻区黄庄乡自１９９５年开始对村级财务实行“双代管”，在不改变集体资产所有权和使用权的基础上，由乡农经站代管村集体经济组织的账目和资金，取得了良好效果。他们在具体实施过程中严把“六关”，实现了村级财务规范化运作。一把票据审计关。在审计票据时，他们坚持“四章五有”齐全。“四章”是单位公章，经办人章（签字），审批人章（签字），民主理财小组章；“五有”是有日期、有名称、有数量、有金额、有用途。对不合理违规的开支，一律不许入账，对手续不全的，一律退回补齐手续再报，杜绝了各种不合理开支以及“白条”入…     

一张发票的故事

前不久,笔者在山东省无棣县马山子镇岔尖二村看到了一张普通的发票。说它普通,是因为它和其他发票没什么两样,但上面的签字却引起了笔者的兴趣。这张发票是岔尖二村修建公路购买水泥的开支,面额是579.50元,就是这样一项开支的发票上却签了6个人的名字,盖了两个印章。村会计张昆山指着发票上的名字为我一一作了解释:宋宝清,村民理财小组组长,老党员;刘长顺,经办人;杨春发,送水泥的收款人;其余三人是张昆山和村支部书记侯宝栋、村委会主任宋树森。两个印章一个是村民主理财小组专用章,一个是镇农经站的公章。张昆山说:“除了这些签字外,我们每…     

兰城店乡村级财务开支“过五关”

山东省枣庄市台儿庄区兰城店乡在农村财务管理中,坚持村内开支过“五关”制度,有效地杜绝了各类不合理开支。仅此一项,自去年以来该乡便为农民减轻负担１０万多元。近年来,兰城店乡在强化村级财务收入管理的同时,针对个别村干部开支花钱缺乏有效监督的情况,逐步建立和完善了村级财务开支过“五关”制度:即村内的各项支出,首先必须经村民议事会通过后方可支出;其次,在入账前必须有经手人签名;三是须由村民主理财小组审核同意并加盖民主理财小组印章;四是由村主要负责人签字;五是须经乡审查小组审查无误后方可入账,缺一不可。为保证过“五关”…     

"村账镇记"后民主理财方式需相应改革

多年来,农村民主理财工作一般是由群众代表参加,定期组织对村组财务账目和单据进行逐一过目,对不合理的收支和账务提出建议。这种形式在以村、组自身设立专职会计人员进行记账核算的情况下是比较适用的。而实行“村账镇记”以后,村组的财务账目由乡镇委派的专业人员记载,账簿和单据通常存放在乡镇经管部门。这样,不仅广大群众需要了解集体财务的有关情况,而且村组干部也需要了解和掌握集体财务的记账情况和核算结果。因此,在实行“村账镇记”的地方,有必要相应改革民主理财组织形式和理财方法。笔者对此有如下想法:在民主理财组织建制上,改…     

"五明确"规范管村财

江苏省射阳县是一个农业大县,全县有20个乡镇,100多万人口,农村的财务支出规模历来较大,支出的规范与否对加重农民负担有着举足轻重的作用,为规范管理,近年来该县制定出台了“五明确”的规定,以此来监控农村集体经济组织的财务收支,收到良好效果。一、明确先核批理财,后审计公示。对村级支出的所有单据必须先经各村民主理财小组理财,每月的23日或24日为各村(居)民主理财日,理财小组将每月理财结果在本村的村务公开栏内公示,对未经理财和未公示的财务支出票据,一律不得入账。二、明确审批手续,规范审批行为。在审批手续上实行互为监控的制度,…     

财务审批过“三关”好

据报载,最近安徽省濉溪县在加强村级财务管理中,废除了"一支笔"审批制度,取而代之的是设立财务管理"三道关"。第一道关是村干部相互监督关。每笔开支凭证必须由经办人签字,再由村支书和村主任同审同签字;第二关是村民议事会会审关和民主理财小组审核关。每月月底,各村委会组织村民议事会成员和各村由 5人以上村民代表组成的民主理财小组,对村里当月开支逐笔审核。凡被村民代表否决的支出一律不准入账,由当事人自行处理解决;第三关就是乡镇农经站审计监督关。 笔者认为,这种新的村级财务监督机制值得提倡,从根本上解决了村级财务…     

原始凭证的传递程序

笔者最近在进行村级财务审计时发现,大部分村的财务管理规范,群众满意放心,但仍有一部分村存在不少问题,有的甚至还相当严重,突出表现为:一是大量收支单据顶库,导致账面现金余额较大,实际库存很小,甚至收支相抵后出现赤字.二是非出纳员插手现金,特别是村书记、村主任成为事实上的"出纳",而真正的出纳员成了"单子"保管员.三是支出凭证的真实性和合法性疑点较多,整个单据上只有村主要负责人签字,没有经办人、证明人、出纳员、村会计、民主理财小组及组长的签字或印章,等等.     

“六签制’功促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中，实行村组财务乡镇管理办法，统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》)，设置村、组日常收支流水账，每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农     

单据上桌面财务真公开

山东省即墨市店集镇在村级财务管理过程中不亮"虚招",严把三关,各村不但每月及时公开财务状况,还把原始单据摆上了桌面,取消了公开栏中的"其它"一项,使财务支出笔笔清楚,有效杜绝了财务管理混乱的现象。自2001年5月至11月,全镇共杜绝70多笔不合理开支,涉及资金4万余元,招待费比上年同期减少2万元。店集镇几年前就已经实行村务公开,但是花钱仍是村支书一人签字,会计一人记账,在账目公开上只按生产性开支、非生产性开支等几大类公布,农民根本看不懂,并且对公开的账目提出异议,致使上     

财务管理"严"字当头

江西省安福县自1994年率先在全区推行村账乡管后,持之以恒、保质保量地搞好民主理财,认真抓好村组财务公开这一重要环节,充分发挥农民群众的民主监督作用,使农村民主理财小组的机构和职能由虚化转向“实体化”,真正实现了农村财务收支和财务审批由无章可循、有章不循转向制度化     

"四关"理好财

灌南县以规范村级民主理财为突破口,加强农村财务管理,成效明显。该县在开展民主理财工作中,突出把好“四关”。 民主推选关。该县村村都建立起规范的民主理财组织,对村级财务实施民主监督。民主理财小组成员及组长通过村民大会或村民代表会选举产生,理财组长原则上由党员代表或群众代表担任,成员5-7人,以党员和群众代表为主。     

关注村级财务“一支笔”审批

村级财务"一支笔"审批制度对加强农村财务管理,严格控制开支,特别是非生产性支出起到了积极作用.但在财务审计中发现,"一支笔"审批单据存在以下问题:     

五项制度管好农村财务

近几年来,山东省平度市认真落实党在农村的各项政策,积极推行农村财务“审接制”、民主理财、财务公开、内部审计和财会人员持证上岗等五项规范化管理制度,进一步加大农村财务管理力度,理顺了农村经济利益关系,促进了农村集体经济的发展壮大,增强了基层班子的凝聚力和战斗力。一、全面推行“双代管”和“审接制”,规范财务收支手续近年来,全市相继推行了农村财务“双代管”制度,各镇(处)成立农村财务办公室,负责村级财务管理工作,村级一切开支须经农村财务办公室审定合理后方可入账。镇(处)经管部门统一管理各村的账簿、单据等会计资料和货…