适应财政体制改革强化行政事业单位财务管理

随着公共财政体制的建立和各项财政改革的深入，行政事业单位财务管理的客观环境与目标都发生了重要变化。重会计核算轻财务管理、重经费使用轻效益评价，仍是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，     

论新形势下的财政效益审计

一、财政效益审计的难点 从实际情况看，主要的难点有： 1财政体制本身对效益审计的掣制作用，一是财政支出总量水足与财政资金损失浪费并存，支出中的“越位”现象比较普遍，“缺位”矛盾也相当突出；二是财政支出结构性差异十分突出，财政管理和控制机制尚不健全，这种“越位”和“缺位“的矛盾，使财政效益审计在实际执行中首先面临较大的不确定性。[第一段]     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

陕西省富平县狠抓科学精细理财 切实缓解收支矛盾

为切实缓解收支矛盾，适应财政改革与发展，富平县财政局以市局财政管理效益年活动为契机，全力推行科学化精细化理财，做到“三求”：     

重视财政支出效益 提高县级政府财政能力--以河南省为例

政府财政能力是政府职能实现的保障和物质基础，其核心是财政的支出效益。县级财政管理的首要任务是提高财政支出的效益。要树立以人为本的理念，积极调整和优化财政支出结构，实行＂有序、稳步、透明＂的财政行为准则，尽力满足社会公共需要，促进社会经济全面发展与和谐社会建设。     

论提高财政资金效益的途径和对策

提高资金效益是财政发展中的一个永恒话题。在长期的财政实践中。始终关注财政资金效益问题，始终探求资金效益最大化的有效实现途径，始终保持提高资金效益与财政改革发展的协调推进。是财政实现全面、协调、可持续发展的一个重大课题。     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

围绕财政改革 深化财政审计

财政管理在国民经济运行中的重要性，决定了财政审计工作的地位和作用。因此，审计机关应紧紧围绕财政体制改革步伐，认真研究财政改革的内容、特点和发展变化趋势，及时调整财政审计工作的思路，结合审计署5年规划，开拓创新，进一步深化财政审计工作，促进财政部门优化财政支出结构，解决财政资金“越位”和“缺位”问题，推动财政体制改革的不断完善。为此，在今后的财政审计工作中，要把握好以下几个方面：     

谈会计集中核算向国库集中支付转轨

在国务院批准的《财政国库管理改革试点方案》发布之前，全国一些地方推行了会计集中核算，旨在加强党风廉政建设从源头治理腐败。乌鲁木齐市委、市政府、市纪检委围绕着“以公共财政和效益财政理论为指导，以建立规范的现代财政国库管理制度为目标，以严格控制资金支出为核心，综合运用财政管理手段，保证财政收入的全额上缴，规范各单位的财务收支行为，提高资金使用效益，增强政府宏观调控能力”这一指导思想于2001年下半年成立了乌鲁木齐市会     

管好用活财政周转金 需把好“六道关”

近年来，我们在对财政预、决算审计中，发现财政周转金在管理和使用中，普遍存在管理分散、效益不佳、资金沉淀等问题，因此笔者认为，要想管好用活这些资金，使其发挥应有的效益，根据现状必须把好以下“六道关”：     

农业大县财源建设思考

农业大县财源建设思考邹立国在计划经济体制下，在业大县一直在“产粮大县、工业小县、财政穷县”的怪圈中左突右撞，分税制财政管理体制的实施，给农业大县的财政带来了新机遇，但同时也带来了许多新问题，特别是国家出台了一系列增支政策，刚性支出遽增，而县级财政只有...     

富锦财政走出困境的对策与思考

富锦财政虽然顺利地实现了向分税制财政管理体制的平稳过渡．财政状况正在前较好的方向发展，但仍然没有走出“挂账保收、甩支求平”的困境．特别是执行分税制以来．无论是外部环境变化的因素．还是内部积淀矛盾的表露，都深深地困惑着富锦财政。从外部环境看，财政体制的变化致使富锦财政休养生息之机丧失，陷入理财的“三难”境地。──增量集中，在生财环节陷入后劲难增强的境地。原体制的产品税基本上转为上划收，并且增量高比例集中，而长期以来，富锦为扩大产品税倾注了大量资金，甚至高额借款或高息集资搞建设。这些项目有的刚见收益…     

专项资金管理中存在的问题及审计切入点

目前，依据财政专项审计实践结果看，一些部门和单位在财政专项资金的管理中还存在着不少矛盾和问题，突出表现在“重分配、轻管理、轻绩效”。一方面，财政支出范围过宽；另一方面，很多真正需要政府提供资金的科技、社会管理和公共服务，财政投入又严重不足。     

武穴市审计局重视预算执行审计

今年．武穴市审计局加大了财政预算执行审计力度。该局同级财政预算执行审计以围绕推进财政制度改革．建立公共财政体制,规范预算管理,加强税收和非税收入征管．提高财政财务管理水平及财政资金使用效益为目标。2009年预算执行审计的对象除财政部门、税务部门以外,扩大到政法部门及市直7个单位,推进和应用创新综合财政审计思路．如实披露发现的问题．提出加强财政管理的建议,为促进加强财政管理提供决策依据。     

起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。     

效益审计的实践与探索

效益审计是我国政府审计发展的必然趋势。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量”。李金华审计长指出，效益审计目前要从最明显的、见效最快的项目做起，要解决的最突出问题是损失浪费。近两年，我们按照这一要求，认真总结和分析新疆审计工作的经验和发展规律，积极开展对财政专项资金和投资项目的效益审计，在促进加强财政资金管理，减少损失浪费，提高资金使用效益等方面，发挥了良好的作用，同时在实践中，不断探索符合新疆实际的工作思路和工作方法。     

与时俱进合肥市财政工作再上新台阶

编者按：在省委、省政府的正确领导下，近年来我省的财政稳健发展，财政管理制度和机制不断创新，逐步适应市场经济发展的要求，正朝着建立公共财政的方向迈出新步伐。各级财政解放思想，大胆改革，涌现出众多新亮点。本刊2002年特设“亮点采风”新栏目，希望能从星罗棋布的财政网络中采撷更多的闪光点，给各级财政工作者以新的启迪。     

厂筹择优 强化管理 不断提高支农资金使用效益

我市的财政支农工作认真贯彻了党的十四届三中全会和去年10月中央农村工作会议精神．紧紧围绕发展“两高一优”农业和包头市经济的整体布局．进一步解放思想，深化改革．不断加强和完善支农资金的管理工作．使支农资金的使用效益明显提高。