俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

俄罗斯天然气工业的资源实力与发展动向

俄罗斯天然气资源潜力巨大,1995年底俄天然气探明储量为48.1万亿立方米,占世界的34.43％。预计俄最终可能找到的天然气储量可以超过210万亿立方米,而目前其天然气探明程度仅为26.8％。1995年俄天然气产量为5950亿立方米,约占世界总产量的26.3％。在天然气出口量和管道长度方面俄也居世界领先地位。俄天然气工业仍由天然气工业股份公司垄断经营。当前俄天然气工业股份公司侧重三方面的发展:开发亚马尔半岛的气田,维护和加强统一的供气系统以及扩大对外(首先是对欧洲)的天然气出口。下世纪初叶将是俄天然气工业的繁荣时期,它的天然气供应将面临欧洲市场、远东市场和俄国内市场的竞争。我国应抓住有利时机,积极推进从俄进口天然气的计划。     

俄罗斯2030年前天然气行业发展总体纲要概述

《俄罗斯2030年前天然气行业发展总体纲要》是俄罗斯天然气领域第一个全国性的行业发展纲要,对俄罗斯天然气工业的发展现状和未来发展方向进行了详尽描述。《纲要》预测2030年俄罗斯国内天然气需求量比2007年高出17％～33％,约为4910亿～5550亿立方米;出口天然气需求约为4150亿～4410亿立方米。2030年俄罗斯国内天然气产量为8760亿～9810亿立方米;向俄罗斯供应的中亚天然气为700亿立方米／年左右。预计2008～2030年,俄罗斯天然气行业的投资将达到13．9万亿～16．6万亿卢布（约5687．7亿～6792．5亿美元）。《纲要》明确了萨哈林开采中心是向亚太地区出口天然气的主要资源基地,从2015年开始从俄东部地区向亚太地区供应天然气（90亿立方米／年）,计划到2020年实现大规模供气（250亿～500亿立方米／年）。向中国供气的西线方案基本被否决。中国引进俄罗斯天然气需要随时关5kGazprom在俄东部地区的项目进展情况。     

IEA希望“天然气欧佩克”不要限制投资

国际能源署（IEA）署长日前说，他希望俄罗斯、伊朗和卡塔尔不要限制在天然气方面的投资。这三个国家在10月21日宣布要把全球天然气出口国集团改组为“天然气欧佩克”。     

俄罗斯天然气价格及管理体制

俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,目前主要是向独联体国家和欧洲国家出口。俄燃料动力部和联邦能源委员会负责俄天然气生产、流通和消费的行政管理。俄天然气工业股份公司是世界上最大的天然气生产和供应公司,控制着全俄95％的天然气储产量,并拥有俄境内的全部干线管道。各联邦主体的天然气分配公司负责天然气的输送。俄对天然气和石油的征税有消费税、增值税、利润税、资源利用税、环保税等。俄罗斯国内天然气价格大大低于西欧国家,其中民用气价最低,工业用气价最高,发电用气价比工业用气价低15％。     

俄罗斯LNG发展规划与中俄天然气合作

在世界液化天然气(LNG)市场蓬勃发展的背景下,长期以来仅靠管道出口天然气的俄罗斯也提出要加快发展LNG业务。这主要是基于:一是可实现天然气出口形式多元化,利用LNG开辟新的市场;二是尽快参与世界LNG市场竞争,逐步在LNG市场占有更多份额,确保俄罗斯重要天然气出口国的地位;三是克服部分地区因地理屏障和气候原因导致的不利于修建管道的障碍,加大对位于巴伦支海、喀拉海、伯朝拉海、萨哈林岛等的大陆架气田的开发力度。根据《2030年前俄罗斯天然气行业发展总纲要》(草案)的规划,到2030年,俄罗斯LNG产量将占俄天然气总产量的10.5%?11.8%,LNG出口量将占俄天然气出口总量的12.1%?18.7%;俄天然气产量将占世界总产量的23.4%?26.1%。未来中国是否进口俄罗斯LNG主要取决于俄LNG的价格水平;中俄两国已经确认从俄东部向中国供气380亿立方米/年的目标,俄计划在符拉迪沃斯托克建设LNG产能并不会影响中俄东线天然气项目合作。     

国际

俄放弃Gazprom与俄罗斯国营石油公司合并计划据英国《金融时报》中文版报道,俄罗斯政府已放弃将天然气工业股份公司(Gazprom)与国有俄罗斯国营石油公司(Rosneft)合并计划,但仍将推进一些外界期待已久、取消外资在天然气工业股份公司股权限制的计划。俄政府将用现金买下天然气工业股份公司几个子公司所持母公司股票,从而将它在这家天然气垄断企业的股权从38%提高到51%。天然气工业股份公司股份自由化,将使它继韩国三星(Sam sung)之后,成为全球新兴市场上规模最大的上市公司之一,并且将加大整个俄罗斯股市规模。该公司控制着全球1/6的天然气…     

世界级资源助力埃及天然气工业崛起

在埃及国内，由于环境保护的长期效应明显，天然气正在稳步取代石油用于商业、工业和民用等领域。目前，全球对清洁燃料的需求越来越大，这就为埃及的管道天然气和液化天然气出口市场带来了巨大商机。天然气对埃及计划建成世界级石化工业极为关键。为了充分利用这些机遇，埃及石油部将制定政策来平衡中期出口任务、国内需求和长期战略需求之间的关系。     

俄罗期天然气工业现状及问题

俄罗期天然气产量和出口均居世界第一.天然气在俄罗期一次能源消费结构中所占比例高达50%以上.近年来,俄天然气产量有所下降,但天然气出口持上升态势,国内需求也开始回升,天然气供应趋于紧张.俄罗期天然气工业主要面临四个问题(1)资金短缺.为了提高产量,必须筹措资金开发新的大气田.(2)国内天然气价格过低,导致天然企业严重亏损,甚至无力维持简单再生产.俄罗期2020年新能源战略决定逐步提高国内天然气价格.(3)能源结构,特别是发电燃料结构失衡.2020年新能源战略将使天然气在一次能源消费结构中的比例逐渐降低.(4)税赋沉重.2020年新能源战略提出对税制进行改革,并认为,只要国家对天然气价格和税收政策进行必要改革,就可能解决发展天然气工业所面临的资金短缺问题.     

政策要闻

阿尔及利亚修改能源法，对之前签订的能源合约征收“暴利税”;委内瑞拉成为南方共同市场第五个成员国;俄国杜马立法赋予俄天然气工业股份公司出口天然气特权;俄罗斯再次提高原油出口关税;委内瑞拉与白俄罗斯签署能源和石油化工合作协议;俄罗斯与委内瑞拉加强能源合作;阿根廷提高天然气出口关税;哥伦比亚国家石油公司将实行部分私有化……     

外国石油公司动态(1994年5～6月)

俄Cazprom拟增加对欧洲出口 由于西欧的天然气需求持续增长,俄国家天然气公司(Gazprom)计划增加向西欧的天然气出口。随着天然气生产和运输成本的增加,Gazprom将制定出一套办法,使天然气既保持相对于其他能源的竞争优势,又能提供外汇收入。     

政策要闻（2008年4月）

尼日利亚宣布再次提高天然气放空的罚款金额，德国放弃提高汽油中生物燃料混合比例计划，越南原油出口关税提高到8％，亚美尼亚停止对天然气价格实施补贴，委内瑞拉国会通过《石油高价特殊贡献法》法案，新西兰与荷兰签署石油储备紧急使用协议……     

中俄东线天然气合作面临的制度性障碍

中俄两国天然气合作除了面临天然气价格的分歧、天然气气源的不确定性外,在东线天然气合作中还存在一些俄罗斯国内法律、规划、纲要等制度性的障碍。氦气是运用于军事与高科技领域的重要资源,未来氦气供需之间的缺口将逐步扩大。俄罗斯东部天然气中氦的含量非常高,达到0.15%0.6%。出于战略及市场因素的考虑,俄罗斯天然气工业股份公司积极推动联邦法律《氦法》和联邦规划《俄罗斯的氦》的制定。如果俄罗斯一旦通过与氦气相关的立法,将天然气从俄罗斯直接通过管道输送到中国的方案可能就无法实施。另一方面,俄联邦能源部起草《提高俄罗斯液化天然气产量》纲要,主要目的是在俄天然气工业总体规划中提高液化天然气产量。上述法律、规划以及纲要的实施都促使俄罗斯将天然气液化后再出口到国外,这可能阻碍中俄两国天然气领域的合作进程。     

IEA：我国天然气需求将倍增

国际能源署（1EA）在《年度天然气市场中期展望报告》中表示，未来5年中国天然气需求将增加近一倍，迎来天然气的黄金时代，从而抵消掉欧洲和其他地区天然气需求增长放缓的影响。报告称，到2019年，来自中国电力行业、工业和运输业的需求将推动中国天然气需求扩大到3150亿立方米，比2013年增长90％。     

环球

俄推“新版”国企私有化计划 普京向海外投资者伸橄榄枝 俄罗斯政府6月7日召开工作会议，审议并通过了未来几年国企私有化计划修正案。根据该修正案，到2016年，包括现代商船股份公司、储蓄银行、外贸银行、联合谷物公司、俄罗斯农机租赁公司、俄罗斯纳米技术集团、俄罗斯铁路公司、俄罗斯石油公司等大型国有企业或银行将进行完全或部分私有化。具体的私有化日程和方式将由俄政府根据市场行情确定。     

国际宇航简讯

计划与管理美众院同意将卫星出口发放权交还商业部 ２００１年８月１日，美国众议院国际关系委员会同意《出口管理法案》（ＥＡＡ）的一项修正案，即将商业通信卫星出口许可证的发放权交还给商业部，这一修正草案最初是由加州的两名议员提出的。但是该修正草案还要求国务院继续检查对中国的卫星出口。美国防部计划追加低轨天基红外系统投资 根据美国国防部建议，ＴＲＷ航天电子集团和Ｓｐｅｃｔｒｕｍ Ａｓｔｒｏ公司的低轨天基远红外系统（ＳＢＩＲＳ Ｌｏｗ）研究时间将延长９个月，国防部为每家公司追加延长期期间研发经费２．３亿美元，…     

俄罗斯操控油价风头渐劲

俄携资源优势力挺油气价格 俄罗斯是油气大国,石油和天然气储量分别占世界总储量的13%和35%.石油出口占俄石油产量的一半以上,同时天然气出口超过俄天然气总开采量的20%.近年来,国际市场油价飙升以及欧洲国家等更加依赖俄天然气,使得俄油气出口收入大增,从而促进了俄经济增长.     

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30％.从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过“蓝流天然气管道”出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠.按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足.目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大.为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免.     

政策要闻

俄罗斯新的成品油出口关税5月6日生效，巴西计划大力发展天然气工业，巴拉圭．乌拉圭和玻利维亚签署天然气管道协议，美国众议院通过加强对伊朗制裁的法案     

政策要闻

俄向乌输送天然气每千方减免100美元关税 俄罗斯总理梅德韦杰夫11月1日签署关于俄罗斯对乌克兰出口天然气实行临时关税优惠决定的总理令。俄对乌天然气出口临时关税优惠政策从2014年11月113起实施，至2015年3月31日结束。关税优惠幅度根据俄乌天然气合同价格决定：当天然气价格不低于333美元／千立方米时，俄方将提供100美元／千立方米的关税优惠；当天然气价格低于333美元／千立方米时，关税优惠为该天然气价格的30％。