开展会计服务外包 提升管理质效

20世纪70年代末以来，随着新公共管理运动在全球范围内的蓬勃兴起以及政府公共服务供给机制改革的日益深化，政府公共服务外包被广泛采用，越来越多的发达国家将公共服务以合同的形式外包给私营部门，以期提高公共服务的质量，控制政府规模，减少开支，增加公众的满意度。英国早在19世纪初就存在公共服务由私人部门承包的情况，涉及监狱管理、税收征缴、道路维护等。     

促进都市圈公共服务均等化的财税政策研究——基于美国的经验借鉴

财税制度是国家治理的基础和重要支柱，健全的都市圈公共服务均等化财税政策对于推动全国经济高质量发展、满足人民日益增长的公共服务需求至关重要。我国目前的都市圈公共服务均等化财税政策面临着地方财政政策保障不足、财政支出政策亟待优化、财税激励政策偏弱、财税共享政策不健全等困境。美国在促进都市圈公共服务均等化建设中已经形成相对成熟的财税政策。我国可借鉴美国的有益经验，构建多层级的地方财政保障体系，拓宽都市圈公共服务融资模式；完善都市圈公共服务的财政支出制度，加大政府购买服务的财政支持力度；强化公共服务均衡发展的财税激励，提升都市圈公共服务的总体质量；建立健全都市圈财税共享政策，畅通都市圈公共服务资源循环流转。     

在统筹城乡发展中积极推进城乡基本公共服务均等化

在任何社会中，政府作为社会公共部门，不仅承担着提供公共产品和服务的职能，而且也肩负着实现社会公平的重任。实现基本公共服务均等化正是促进社会公平正义、实现共同富裕的基本途径之一。目前，我国基本公共服务均等化程度比较低，地区之间、城乡之间和不同群体之间在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面，存在着比较悬殊的差距，特别是城乡基本公共服务的不均等，     

政府满意度、公共服务投入对居民幸福感的作用机制——基于CFPS数据的实证研究

政府满意度、公共服务投入是居民幸福感的重要影响因素。本文运用2018年《中国统计年鉴》《中国财政年鉴》和中国家庭追踪调查（CFPS2018）数据，分析政府满意度、公共服务投入对居民幸福感的作用机制。结果表明：政府满意度、公共服务投入对居民幸福感的提升具有显著的促进作用，同时政府满意度的提高及公共服务投入的增加会缩小收入差距，从而提高居民的主观幸福感，但是公共服务投入在一定程度上会替代政府满意度对居民幸福感的影响。     

我国开征不动产税与增强地方政府公共服务能力的思考

在物质生活基本得到满足的情况下．老百姓对医疗、教育、社会保障、公共安全以及环境保护等公共产品和公共服务的需求越来越突出，对地方政府的目标要求也不再是发展经济这一单一目标，而是更加强调其公共服务的能力。地方政府的公共服务能力在很大程度上取决于其收入能力。本文将探讨不动产税改革将如何在增强地方政府公共服务能力中发挥作用，并针对开征不动产税过程可能遇到的难点问题，提出相关对策建议。     

江西定南购买338个公共服务公益性岗位促就业

为促进定南县高校毕业生、国有企业改制职工、退役军人和就业困难群体就业，提升定南县城市、基层公共服务能力和水平、2012年定南计划购买338个公共服务公益性岗位，其中：城市社区公共服务公益性岗位260个，基层公共服务公益性岗位78个。     

重点突破扎实推进——记常州市政府购买服务工作进展情况

政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务的方式。它将公共服务的提供和生产的概念区分开来，能较好地兼顾效率和公平。2013年以来，随着国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》出台后，政府购买服务已成为政府、社会、百姓、媒体关注的热点和焦点。在推进政府购买公共服务改革方面，近年来，本局采购部门也进行了积极有益的探索实践。     

转型期农村基础设施提供的管理机制研究

制度转型为政府公共服务的提供机制提出了新的要求，如何在转型中顺利实现公共服务提供机制变迁，是理论与实践界的共同课题。应从农村基础设施提供的管理机制入手，结合制度现状、历史沿革与发展趋势，研究转型中的农村公共服务提供问题，以推进农村基础设施提供的管理机制的渐进性改革。     

改革各级政府间支出责任划分的基本思路

为了明确各级政府的职责，保持公共服务的质量和稳定、高效提供，需要对各级政府的职责尽可能加以明细，即使不能直接明确、需要不同层级政府共享的领域，也要尽量细化以便明确划分。尽量减少交叉和重叠，以便明确责任，提高服务效率和质量。改革完善各级政府之间的支出责任划分，要在适当调整行政层级设置的基础上，适当上移基本公共服务支出责任重心，合理设定各级政府财政支出结构比例，适当减少县乡政府的支出责任，将公共服务的支出重心适当向省和中央上移，让省级政府在公共服务提供中发挥更大的作用，建立与财力状况和权力分配基本适应的公共服务管理与支出责任安排格局。     

推开电子政务公共服务之窗

由于网络的普及和信息化程度的提高，电子政务公共服务日益发展成为公共服务的重要表现形式。笔者通过审视目前劳动保障电子政务公共服务发展的现状，结合国内外政府公共服务的发展理念，探讨我国劳动保障电子政务公共服务的发展对策。     

财政支出视角下义务教育均等化研究

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的整体战略，并将实现基本公共服务均等化作为和谐社会重要战略支点。在财政制度逐步转向公共价值导向之际，公共服务均等化衡量着财政制度的公共性及其实现程度。目前我国已经将公共服务均等化放在了重要的位置，2007年中央财政有2500多亿元用以提高地方政府公共服务能力，公共财政对涉及民生的支出，数量之多，增幅之大，前所未有。教育特别是义务教育均等化是我国公共服务均等化的重点领域。     

改善教育公共服务提供机制的财政政策思考

教育公共服务是要保证公民的受教育程度能够满足社会生产和文明发展，实现社会公平的基本要求。教育公共服务具有准公共产品的属性，应该由政府和市场共同提供。但是受经济发展阶段和政府财力所限，政府不可能承担所有教育公共服务的资源投入责任。我国政府提供公共服务的投入重点，应主要在基础教育，特别是义务教育领域。     

我国基本公共服务财政保障机制的情况及对策

贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，建立健全基本公共服务体系，事关保障人民群众基本权益，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。财政作为党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，肩负着推进基本公共服务体系建设的重要职责。     

热词

半城市人指的是在城市就业但不能在城市定居的一类人，他们一只脚跨进城市，就被统计为城镇人口，但在享受公共服务方面，如医疗、住房、教育特别是高中以后的教育等公共服务时，和城市户籍居民有很大区别。     

多元化投资模式必然能提高政府投资的科学性吗？——基于经济学常识的判断与路径求解

据本文归纳，公共服务领域内的多元化投资模式主要包括以下三方面内容：引入工商企业类社会资金，会同财政资金共同参与公共服务供给；按照收益范围和承受能力的原则，要求公共服务的消费者部分出资，会同财政资金共同担负公共服务；从纯粹融资的角度吸引社会资本，以弥补财政资金的不足。三方面的多元化投资模式都非常重要、紧迫，同时也都存在很多问题，可以深入探讨的地方很多。受时间所限，本文接下来的分析仅就第一类，即引入工商企业类社会资本构建公共服务多元化投资模式，进行探讨。这类社会资本可以参加到诸如职业教育、医疗卫生、文化基础设施、农业工业生产的公共设施和服务等方面。     

稳步推进城乡基本公共服务均等化战略

转轨时期中国政府始终力求城乡统筹发展。目前的政策着力点是分步实施城乡公共产品供给的统筹发展，其核心内容就是推进城乡基本公共服务均等化战略。积极推进城乡基本公共服务均等化的必要性在全社会已达成共识，但突出的争议是如何实现城乡基本公共服务均等化战略。很多人认为应快速实现城乡基本公共服务均等化，拙见以为，这种看法带有强烈的感情色彩，根本不是务实的策略选择。     

欧盟服务采购简介

欧盟涉及服务采购的法律文件主要是《公共服务指令》和《公用事业指令》两个指令。《公共服务指令》即关于授予公共服务合同的程序的指令，是专门针对与政府机构有关的公共服务领域。而《公用事业指令》即关于协调有关水、能源、交通运输和电信部门采购程序的指令，不仅涉及服务，还涉及公用工程与供应，并且主要是针对公用事业公司的。     

公共服务分类技术标准研究

为了满足对不同功能和特点公共服务实行改革的需要，统一规范公共服务分类标准，依据有关行政法规文件，笔者对公共服务事业单位分类技术标准进行了研究。     

多措并举扎实 推进政府购买公共服务工作

2014年来，我们在省厅采购处的指导和支持下，多措并举，积极主动开展政府购买公共服务工作。先后将农民大病保险、农业保险、空气自动站维护等12个实质性的公共服务项目，纳入政府购买服务范围，并实施到位，累计采购规模达1．02亿元。     

筹集资金来源 实现公共服务均等化目标

党的十七大报告对深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系作出了重要部署，提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”建设服务型政府，要逐步形成惠及全体公民的基本公共服务体系。