论失业保险制度的再完善

1999年，国务院颁布的《失业保险条例》确定了我国实施失业保险制度是为了保障失业人员基本生活。促进再就业。当前主要任务是在继续抓好落实的同时，根据经济社会发展需要。改革和完善我国失业保险制度，使其能更好地适应要求。充分地发挥作用。     

《失业保险条例》需要明确的几个问翘

《失业保险条例》自1999年颁布实施以来，我国失业保险工作取得了可喜的成绩。截至2004年11月底，失业保险基金收入245亿元，支出179亿元，失业保险参保人数10450万人，共有721万人先后领取了不同期限的失业保险待遇。但现行的《失业保险条例》在各省市具体执行过程中存在几个不容忽视的问题。     

浅议我国失业保险促进就业功能的发挥

失业保险是国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。即失业保险具有保障失业人员基本生活和促进其实现再就业两大主要功能。虽然我国在1999年制定的《失业保险条例》中也明确规定了＂为了保障失业人员基本生活,促进其再就业,制定本条例。＂和＂领取失业保险金期间可以享受职业培训、职业介绍等补贴。＂但在实际执行过程中把精力更多地放在保障失业者基本生活需要上,     

对“十一五”期间完善我国的失业保险制度的思考

失业保险是我国社会保险的主要项目之一,其主要功能一是为失业人员提供基本生活保障,二促进失业人员的再就业,因此失业保险被称为社会的“安全网“和“减振器“。十一五期间,如何应对不断发展完善的社会主义市场经济及灵活的就业形式,将是完善失业保险制度面临的重要问题。     

让失业保险助力就业 借鉴国外经验 完善我国失业保险制度

本文为中国就业促进会常务理事,研发室主任、研究员马永堂在贯彻实施《就业促进法》5周年积极就业政策10周年主题报告会上的发言《从国外经验看我国失业保险制度的发展》节选。从国际视角考察我国的失业保险制度,并提出完善我国失业保险制度的相关建议。     

对失业保险扩面征缴难的成因分析及建议

失业是工业化、城市化的产物，是市场经济不可避免的现象。失业问题既是一个经济问题，也是一个社会问题。失业保险作为社会保险第二大险种在社会保障体系中具有特殊的地位和功能。它不仅是经济和社会发展的“安全阀”、“稳压器”，还是企业改革的“减震器”，也是为下岗职工和失业人员实现再就业的“推动器”。建立完善的失业保险制度，直接关系到改革发展、构建和谐社会和“三个代表”重要思想的贯彻落实。本文通过简单描述失业保险制度运行状况，对当前我国失业保险扩面征缴困难的成因进行分析，对完善失业保险制度提出若干建议。     

中国失业保险基金结余原因分析

本文通过对2000年以来中国失业保险的统计数据进行分析，发现我国失业保险的参保率、替代率等指标都呈现逐年下降的趋势，而失业保险基金的盈余规模却在不断扩大。在对其它国家的失业保险制度进行比较的基础上，文章认为我国失业率、失业保险金支付水平、失业保险参保结构是影响我国失业保险基金结余的重要因素。通过实证分析，进一步论证了其显著性。检验结果表明以上三个因素对失业保险金结余水平具有显著的影响，并得出如下结论：一是近年来我国失业率偏高与失业保险基金结拿这两者之间严重相悖，这与我国失业保险制度替代率逐年下降有关；二是我国较低的失业保险金支付水平是造成失业保险基金结余的另一个原因；三是我国目前的参保结构不合理，主要参保人群集中在国有企业及事业单位，这是又一个重要因素。最后，文章对此提出了具有针对性、可行性的政策建议。     

扩大支出范围是发展方向

正我国失业保险制度源于1986年企业劳动用工制度改革。随后,为适应经济社会改革发展和就业形势变化,失业保险制度不断发展完善。1993年,国家出台《国有企业职工待业保险规定》;1999年国务院颁布《失业保险条例》,将失业保险制度定位在保障失业人员基本生活、提供相关补贴;2006年,原劳动保障部、财政部在东部7省(市)进行扩大失业保险基金支出范围试点,促进失业人员就业,取得了较好的效果。当前,我国在总结扩大支出范围试点工作经     

我国失业保险制度的历史回顾及思考

失业保险制度在保障失业人员基本生活以及帮助失业人员再就业上起到了重要的作用。本文在对我国失业保险制度的发展进程回顾的基础上,分析了我国失业保险制度所取得的成就与问题,针对现行失业保险制度的问题,指出了我国失业保险制度未来的改革方向。     

把握重点 不断深化失业保险基金审计工作

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分。它是在推行劳动制度改革的背景下建立的，是随着失业现象的出现而相应产生的。失业保险基金是失业保险制度的物质基础。是其赖以运行和发挥作用的核心，失业保险基金的管理至关重要。为了确保失业保险基金运行的合规、合法、安全、有效，必须采取有效的手段加强失业保险基金审计，要针对失业保险基金管理的特点，把握当前失业保险工作的形势和规律，创新观念，突出重点，把维护失业人员的根本利益作为审计的出发点和落脚点，真正使审计工作在建立和完善失业保险制度中起到积极的促进作用。     

企事业单位拖欠失业保险金成因分析及改进措施

最近，我们对汉中市2004年失业保险基金的征缴、使用、管理情况进行了专项审计调查。调查显示，自1999年我国颁布《失业保险条例》以来，各级政府十分重视失业保险工作，加大了征缴、清欠力度，基金收入呈现逐年增长的势头，但从征收结果看，企事业单位拖欠失业保险基金现象比较普遍，必须引起各级政府高度重视。     

浅谈中国失业保险制度：反思与重构

随着中国市场经济的兴盛，失业保险制度在我国得到了很大的提高，但与一些发达国家相比，还存在许多没有完善的地方。本文通过中国和日本失业保险制度之间的比较，突出体现中国失业保险制度的缺陷，反思我国失业保险制度为了适应中国高速发展的市场经济，应具备哪些必要的功能，也对中国失业保险制度的进一步完善提供了借鉴作用。     

“五项措施”完善失业保险待遇规定

失业保险是指国家通过立法强制实行的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供帮助的制度,是社会保障体系的重要组成部分。但目前我国失业保险制度尚不健全,尤其是在失业保险待遇规定上还有一些急需完善的地方。     

关矛完善我国失业保险制度的思考

本文运用规范分析法和文献调研的方法对我国失业保险制度发展历程和失业保险制度中存在的覆盖面窄、征缴困难、支出结构不合理、保障功能有限、统筹层次和立法层次低等问题进行阐述。同时，提出我国失业保险制度改革需要实现失业保险的覆盖范围的扩大、基金筹集渠道的多样化、优化基金支出结构、增强保障功能及促进就业功能、适时提高统筹层次，加大省级调剂力度、规范和完善失业保险制度的管理等建议。     

关于完善失业保险制度的思考

佳木斯市失业保险制度建立于1986年，经过几个阶段的发展和完善，制度建设从无到有，覆盖范围从小到大，基金实力和保障功能从弱到强。特别是(失业保险条例)颁布实施和“两个确保”以来，我市失业保险制度建设快速发展，各项工作都取得了突破性进展。一是制度建设不断完善。制定完善了关于失业保险参保登记、缴费申报、     

山东省人民政府关于实施《失业保险条例》有关问题的通知

各市人民政府、行署,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:今年1月22日,国务院发布了《失业保险条例》(以下简称《条例》)。这对完善失业保险制度,推动企业改革,促进社会保障体系和市场就业机制的建立与完善,具有十分重要的意义。为贯彻好《条例》,现就有关问题通知如下,请一并贯彻执行。一、凡本省行政区域内的城镇企业、事业单位和民办非企业单位及其职工,国家机关除公务员(含参照执行国家公务员制度的人员)以外的职工,社会团体及其专职人员,有雇工的城镇个体工商户及其雇工必须参加失业保险,依法缴纳失业保险费,其失业人员依法享受失业保险待遇。二、各级经办失业保险的社会保险经办机构(以下简     

匈牙利失业保险考察报告（节选）

去年底，人社部失业保险考察团赴瑞典、匈牙利考察失业保险情况。此行成果颇丰，既增进了了解、交流了经验，同时形成了书面报告，为完善我国失业保险制度，改进公共就业服务，发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业的作用提供了借鉴。我刊已于上期节选刊载了《瑞典失业保险考察报告》，本期特节选《匈牙利失业保险考察报告》，以资对照、参考。     

我国失业保险基金现状分析与对策

金融危机爆发以来，许多学者提出大幅提高失业保险待遇水平。那么，我国失业保险金的水平是高还是低？如何看待和应对失业保险基金不断增长的趋势？如何看待失业保险制度和失业保险基金管理体制改革的政策选择？都是亟待解决的问题。     

中国就业促进会失业保险研讨会在鸡西举行

8月16日，中国就业促进会失业保险专委会研讨交流会在鸡西举行，来自全国13个省市，40多个地区的近百名会员代表参加会议，并对修改《失业保险条例》各抒已见，提出建议。市委副书记、组织部长范宏出席会议并致辞。     

关于强化哈尔滨市失业保险促进就业功能的对策与研究

失业保险制度是国家通过立法强制实行的一种社会保障制度，它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。我国失业保险制度自1986年正式建立以来，经过近二十年的发展与完善，在深化企业改革、保障失业人员基本权益、维护社会稳定、促进社会全面发展方面发挥了积极作用。特别是近几年，在促进失业人员就业与再就业方面发挥了重要作用。在社会保障体系中，失业保险制度与就业的关系最为密切，一方面充分就业为失业保险基金的征缴提供了保证；另一方面科学合理的失业保险制度能够有力地促进就业。面对现有的失业问题以及前所未有的就业压力，强化失业保险促进就业功能，积极促进就业与再就业是新形势下失业保险制度建设的重要内容，更是全面实践民生优先发展战略的重要内容。