中央扶贫资金的分配及影响因素分析

随着国家在“八七”扶贫攻坚计划期间对扶贫重点区域的调整 ,中央政府扶贫资金的分配越来越向西部贫困地区、山区和老少边贫困地区倾斜。在老少边区贫困县内部 ,扶贫资金的分配又偏重于少数民族县和边区县。尽管目前的资金分配考虑到了贫困县的贫困程度 ,但在不同的省(区 )、不同地势和不同类型的贫困县之间 ,资金的分配还是存在十分明显的差异。另外 ,人口多的大县在中央政府扶贫资金的分配中处于不利地位。     

与时俱进 求真务实 谱写扶贫开发新篇章

在国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划基本完成,开始新一轮扶贫开发的关键时刻,如何尽快解决我市9.2万贫困人口的温饱问题,提高25.1万温饱不稳定人口的收入,加速我市贫困地区脱贫致富达小康步伐,不仅是贫困地区广大人民群众的需要,而且是推动全市经济持续、稳定、协调发展,保障我市经济繁荣、政治稳定的迫切要求。为了选准扶贫战略突破口,切实做好新时期我市的扶贫工作,从根本上解决贫     

对当前扶贫资金使用的初步探索

在通过“输血”帮助贫困地区完善自身“造血”机能的扶贫方针指导下,对扶贫资金采取改无偿拨款为低息贷款有偿使用,集中力量解决群众的温饱问题,强调投资效益等。这是当前扶贫工作切合实际的重大改进。     

“整村推进”扶贫模式在民族贫困地区的实践研究——湘西州凤凰县木江坪镇中寨村扶贫调研

进入21世纪以来,国家实施了“整村推进”扶贫新模式,在广大民族贫困地区取得了丰硕的扶贫效果,但在扶贫实践中仍然存在诸多问题和矛盾,如扶贫资金的投入、扶贫项目的瞄准、智力扶贫的取向、基层组织的建设等问题仍有待进一步探索和完善。     

新疆贫困地区科技扶贫理论与实践的思考

新疆贫困地区科技扶贫始于1986年，至今经历了“行政推动＋群众运动”、“对口帮扶＋项目带动”和“项目带动＋强化培训”3个阶段，由于对科技扶贫理论和实践由浅到深的认识，每个阶段都有其不同的时代特征，经过近20年实践和探讨，新疆贫困地区科技扶贫取得了显著成绩，但也存在许多问题，特别是在新的历史背景下，如何进行有效的选择，是值得深思的问题。     

以工代赈——贫困地区农业投入的催化剂

解决贫困地区长期因缺少投入而引起的农业生产基础设施脆弱,农村生产生活环境日趋恶化问题是扶贫攻坚和提高贫困地区造血功能的一个“攻坚点”。以工代赈这种国家对贫困地区采取的特殊扶持投资形式,以国家资金投入为主,充分调动了地方、集体增加投入的积极性,促使贫困地区农民用有限的财力自觉加大投入、发挥了扶贫资金的带动效应和整体效益。     

我省产业扶贫的实践与思考

今年是国家“八七扶贫攻坚计划”的最后一年。我省扶贫攻坚取得了显著成绩。但由于自然条件、经济基础等原因,仍有100多万贫困人口没有完全解决温饱,贫困地区发展还面临许多问题,扶贫开发任重道远。江总书记指出,贫困是社会主义初级阶段的基本特征,扶贫将贯穿社会主义初级阶段的始终。因此,总结过去扶贫工作的实践实验,研究农业产业化经营,对于贫困地区发展的促进具有重要意义。     

对当前扶贫工作中有关问题的思考

一、扶贫工作确有成效,但还存在着不可忽视的问题党中央、国务院对贫困地区的问题历来十分重视,确立了在“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题,并逐步脱贫致富的基本目标,经过近十年的努力,全国扶贫工作取得了重要进展。我省也和全国一样,扶贫开发确有成效,正像郭裕怀副省长所指     

“扶干部”是目前扶贫攻坚的当务之急

我国政府历来十分重视扶贫工作 ,一直把消除绝对贫困作为社会目标进行着不懈的努力 ,且投入了大量的人力、物力和财力 ,采取了以工代赈、小额信贷、异地开发等多种扶贫方式。但目前脱贫速度还不尽人意 ,究其原因 ,笔者认为主要是贫困地区的很大一部分干部同样也处于“贫困”状态 ,只不过他们不是经济生活上的贫困 ,而是思想意识上的“贫困”。主要表现是 :1 把贫困问题简单化。这种观念往往把少数民族地区的贫困问题简单看作农民经济生活上的贫困 ,不认真考察和分析农民贫困后面的社会问题和致贫的深层次原因。认真探析致贫原因 ,我们就不…     

治穷先治愚 扶贫先扶智——文化扶贫是贫困地区摆脱贫困的现实选择

生产力中最活跃的因素是人的因素。随着扶贫力度的不断加大,贫困地区以人力资源开发为中心的文化扶贫将越来越被人们所关注。围绕“扶贫扶人,扶人扶智”这一思路,引导贫困地区农民迅速摆脱贫困是各级政府在扶贫攻坚中实施的一项重要工作。     

农业公司化：扶贫攻坚的有效途径

目前 ,我国扶贫工作已进入攻坚决战阶段。面临的问题主要有 :一是尚未脱贫的农户大都集中在自然条件比较恶劣的地区 ,脱贫难度大 ;二是已经脱贫的部分农户因缺乏抵御自然灾害等方面的基本手段 ,返贫现象比较严重。在市场经济条件下 ,如何把实现农业的“两个根本性转变”与解决温饱结合起来 ,如何把建立贫困地区支柱产业 ,促进贫困地区各项事业的发展与扶贫攻坚结合起来 ,是当前寻找扶贫攻坚新思路的重要课题。一、市场经济条件下扶贫攻坚的新矛盾、新问题（一）贫困地区物质条件的逐渐弱化和市场竞争的不断加剧 ,使扶贫攻坚难度增大。贫困地…     

“八五”时期我国少数民族地区农村经济发展回顾与对策

我国有658个少数民族县(市、旗),现有总人口1.6亿人,占全国总人口的13.6％,耕地面积15080万公顷,草原面积30027万公顷,森林面积5648万公顷。由于历史、地理、社会等原因,我国大部分少数民族地区的经济、社会发展相对比较滞后,社会生产力尚低于全国平均水平,是我国自然资源富集,但经济、社会欠发达的贫困地区。其中有258个县(旗)属于国家“八七扶贫攻坚计划”的重点扶持对象。随着我国民族政策的完善和落实,“八五”时期少数民族地区农村经济发展成就显著,生产条件改善和生产结构调整同步,农村经济、社会全面发展,农牧民收入增加,生活水平明显提高。但制约少数民族地区农村经济发展的问题仍很突出,加快发展的任务相当艰巨。     

动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务,帮助他们增收脱贫的重要方式,是社会力量广泛参与扶贫、助力打赢脱贫攻坚战的重要途径和举措。为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上关于“组织消费扶贫”的重要指示精神,响应党中央和国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的号召,推动社会各界积极履行社会责任,促进贫困群众稳定增收,我们共同发出如下倡议:各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、大专院校、医疗单位等,是消费扶贫的关键力量,在消费扶贫中起着重要的引领带动作用,要进一步提高政治站位,切实加强组织领导,深入挖掘自身潜力,不断创新政策举措,将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作重要内容,在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。     

从湘西自治州治穷脱贫的轨迹谈扶贫开发中的两个问题

困扰:贫困地区与全国在经济上的差距呈扩大趋势 湘西自治州是个少数民族聚居地区,全州备县市均被列入武陵山区贫困片。“七五”期间湘西自治州的扶贫经济开发虽然取得了显著进展,但治穷脱贫的任务还相当艰巨。1978年湘西自治州的农民人均纯收入与全国基本持平,1985年湘西比拿国低78元。“七五”期间是     

实施产业化促进贫困地区农牧业经济发展

内蒙古自治区巴盟从2001年至2006年,共有220个贫困嘎查村列入“千村”扶贫范围,“千村”扶贫最主要的特点就是集中人力、物力、财力,每个嘎查村投入100万元资金解决贫困嘎查村基础设施建设、调整优化经济结构、提高贫困地区群众农牧业生产竞争力、实现可持续发展等方面的问题。怎样使贫困地区群众不仅彻底告别贫穷落后,而且逐步走上可持续发展的路子,各级、各界都在积极探索。笔者认为,实施     

基于区域金融创新的农村贫困地区扶贫策略探析

金融扶贫是我国反贫困战略的主导力量,在舒缓农村连片贫困地区的经济贫困领域功效显著,但在实践中却面临诸多问题。研究阐述金融扶贫策略的内涵及其价值;从金融制度、金融业务及金融风险控制等角度探讨我国农村贫困地区金融扶贫体系建构的若干问题;并给出农村贫困地区扶贫金融的制度创新、产品创新及风险控制管理创新等策略,以有效优化农村贫困地区金融资源配置效率,提升农村地区扶贫事业效率。     

正确处理好当前扶贫工作中的几个关系问题

当前,扶助贫困县的工作正在全国全面展开。接受过去30多年来扶贫工作中只重生括救济而忽视生产发展的教训,实行了改“输血”为帮助贫困地区完善自身“造血”机能的新方针。 在新的扶贫方针的指导下,扶贫支农资金的使用原则有了根本性的改变,改过去的拨款为贷款(低息、微息和贴息);按项目拨款扶持,保证投资重点,集中力量开发;突出解决贫困地区人民的温饱问题,让群众得到实惠;强调扶贫投资的经济效益,要求保证投资的偿     

我国不发达地区反贫困的战略思考

一、扶贫工作中的经验与教训　　改革开放前我国贫困人口主要分布于广大农村中 ,由于城乡有别与计划经济制度 ,扶贫主要是通过政府提供的社会救济 ,自然灾害救济 ,优抚等方式 ,被称之为“输血式”扶贫 ,意味着这种扶贫方式难以提高贫困地区的自我发展能力 ,难以从根本上摆脱贫困。“八五”期间 ,我国政府反贫困战略发生了重大转变。即从原先的“输血式”扶贫转向“开发式”扶贫 ,扶贫的对象也从人口转向区域。即这期间政府反贫困战略目标是贫困地区整体经济实力的增长 ,目的在于通过区域经济的增长 ,带动区域内贫困人口脱贫和自我发展能力的…     

学习十五大 打好攻坚战

学习十五大打好攻坚战党的第十五次全国代表大会是在世纪之交，承前启后、继往开来的大会。江泽民总书记在报告中，强调了扶持中西部地区、贫困地区、少数民族地区加快发展和到本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题。我们扶贫部门要结合自身实际，贯彻落实好十五大精神，打...     

扶贫攻坚必须从农业抓起

农业是国民经济的基础产业。江泽民总书记在1996年9月中央扶贫工作会议上指出：“要把农业生产尤其是粮食生产搞上去。这是解决群众温饱问题的迫切需要，也是发展各项事业的基础。”在贫困地区，要加快经济发展，打好扶贫攻坚战，稳定地解决农村贫困人口的温饱问题，必须首先从农业抓起。一、抓好农业是扶贫攻坚的必由之路扶贫攻坚必须从农业抓起，主要是由贫困地区的现状所决定的，离开了或忽视了农业，扶贫攻坚就失去了可靠的基础。从河池地区扶贫攻坚现状看：（一）已脱贫的农村人口，主要是依靠发展农业。10年来，河池地区脱贫了138万多…