以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

我国财政超收收入研究

1994年以来,我国财政收入增长率计划指标与实际指标差距即财政超收收入数额逐渐增大,引起了社会各界的关注和争议。财政超收收入产生的原因是什么,应该如何有效使用超收收入,这些问题成为人们最为关注的话题。本文在对我国财政超收收入现状进行分析的基础上,结合实践研究了我国财政超收收入产生的客观必然性,提出了不可据此制定过高的财政收入计划增长率的观点,并进一步指出,应加强人大对财政超收收入的监督,以促进财政超收收入的合理有效使用。     

聚焦财政专项资金

随着我国财政体制改革的深入和政府公共财政框架的建立，财政支出中专项支出部分越来越突出，已经成为地方经济和社会发展的重要财源。专项资金的分配、使用和管理也越来越引起政府、社会的关注，成为人们关注的焦点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确指出财政审计的方向以财政专项资金审计和审计调查为主。基于此．本刊和厅财政处共同约请有关专业人士，对财政专项资金审计和审计调查进行了集中研讨，以此为专题。以期推动和指导我省财政专项资金审计和审计调查的深入发展。     

提高财政支农效益需实施五个转变

农业是我国经济发展的基础命脉,农业的稳定和发展对于确保国家政治稳定,促进经济发展有着举足轻重的作用和深远的意义。为此,做好财政支农工作、转变财政支农方式,不仅是财政工作创新的重要组成部分,也是稳固、涵养财政收入基础税源,促进农村经济持续协调发展的重要手段。     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

土地财政、房地产投资与"产业空心化"

本文从土地财政与房地产投资的联合视角来研究我国的产业空心化态势,利用2005～2016年我国31个省域的面板数据,探究规模空心化和效率空心化的影响因素与影响程度。研究发现,土地财政对产业空心化的影响具有明显的空间地理差异,过度的土地财政依赖会导致产业空心化的不断蔓延,房地产投资也是加重产业空心化的重要因素。面对当前实体经济萎缩,虚拟经济膨胀的状况,合理地规划土地财政、促进房地产市场健康投资将是抑制产业空心化的关键。     

构建“大财政审计”监督框架

本文通过对我国财政审计发展历程的回顾,指出财政审计工作在特定的历史阶段,要适应当时的社会经济环境和政策需要不断进行调整完善。本文认为,随着我国财税体制改革逐步深化,客观上要求审计机关树立大财政审计观念,构建大财政审计监督框架,进一步强化对大财政审计工作的领导,积极探索科学的审计方式,努力适应新形势对财政审计工作提出的新要求。     

新形势下加强县级财政监督工作的思考

目前,从我国现行财政体制和构成来看,县级财政处于财政体制的最基层,特别是推行"省直管县"财政体制后,县级财政的基础地位和重要性得到了前所未有的体现,其财政监督管理水平的高抵,直接关系到财政资金的安全、规范、有效运行。特别是近年来随着财政改革的不断深入,国家对民生、基础设施建设等领域投入的不断加强,使得县级财政的职能不断延伸、拓展,以前的监督方式与工作思路已不能适应新形势下财政监督工作的要求,为提高财政监督管理水平,有效地规范财经秩序,遏止违纪违法行为,维护国家的利益,我认为应抓好以下几方面工作。     

浅析财政内部监督方法的设计

随着社会主义市场经济体制不断完善和财政改革的不断深化,财政内部监督工作变得日益重要。财政内部监督检查要根据不同的监督检查目的,采取不同的方法,保证监督检查质量,提高监督检查效率。财政内部监督方法分一般方法和具体方法。一、一般方法一般方法是按内部监督工作先后顺序和工作范围或详简程度而进行的一种方法。主要包括两组相互对应方法,即顺查法与逆查法,详查法与抽查法。1、顺查法与逆查法。内部监督检查人员对所要监督检查的会计     

构建完善我国财政转移支付监督评价体系的构想

针对我国目前财政转移支付监督制度存在的结构不合理、体系不健全、监督力度不到位等一系列问题，笔者认为，应借鉴国际上的有益经验．从以下几方面构建完善我国财政转移支付监督评价体系。     

浅析当前县乡财政审计监督工作中存在的问题及对策

随着时代的发展,我国财政审计管理制度也得到不断的完善,各级财政部门逐步将财政审计监督提上议事日程。目前财政审计监督工作仍然存在不足之处,特别是县乡财政审计监督过程中存在很多问题。本文对这些问题作初步的探讨,并提出相应的对策。     

财政国库集中支付制度探析

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。本文主要对财政国库集中支付制度进行了探讨。     

在改革创新中跨越发展——从七大亮点看地方财政监督工作

近年来,我国财政监督工作围绕科学发展主题和转变经济发展方式,服务中央重大决策部署和财政中心工作,取得了较大进展。各地财政部门根据财政改革和发展的新要求,立足实际,创新理念,为推动财政改革、发展和社会稳定创造了良好的经济环境,促进     

“省直管县”体制下财政监督工作的几点思考

近年来,省直管县财政管理体制改革在全国范围内逐步推开,特别是2009年财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》出台后,各省围绕2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政体制的改革总体目标,纷纷出台了加快推进省直管县改革的相关政策措施。作为财政管理的重要环节,财政监督为我国财政改革的顺利推进保驾护航,但这种保障和促进作用能否充分发挥,取决于财政监督的内容、方式、机制     

地市级财政监督在现代财政建设中的职责定位刍议

正十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了建立现代财政制度的目标。建立现代财政制度是一项系统工程,既要有中央的顶层设计,又需要各级财政部门不折不扣地落实、反馈、完善和修正。财政监督工作在现代财政制度建设中具有不可或缺的重要作用。在我国现行的五级财政管理体制中,地市级财政处于中间环节,上接省级财政、下联县级财政。地市级财政监督既是本级财政工作的有机组成部分,又是纵向财政监督活动的重要控制环节。因此,在现代财政制度建设中,对地市级财政监督的职责定位,要在横向职     

"分税制改革"与土地财政——一个文献综述

1994年的分税制改革,集"财政分权与政治集权"于一身,财政分权形成了财权上收、事权下放、地方财政收支存在巨大缺口的事实;政治集权又促成了各地方官员的"晋升竞标赛",进而促成了地方政府通过经营土地来弥补财政并实现晋升的执政理念,这进一步扩大了土地财政规模.     

当前基层财政法制建设中的两个问题

财政法制建设经过了从“一五”到“三五”的普法教育时期，广大财政干部的法制观念大大增强，财政执法水平有了进一步的提高，财税经济秩序明显好转，但是，随着普法教育的不断深入和财政改革步伐的加快，财政法制建设在实践过程中遇到了一些新问题、新情况、新矛盾。笔就基层财政执法实践中所反映的几个问题提出来，以供各级领导决策参考。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

财政会计监督力度弱化原因与强化对策

随着国家经济体制改革步伐加快,会计监督对财政资金监管和维护社会秩序等起到了重要的作用。然而,由于我国财政会计内外部监督力度呈弱化趋势,国家经济发展受到了较强的影响,所以,完善行政事业单位会计管理工作,提升和加强各方面经济建设成为当前主要工作。本文结合会计监督的概念及其特点,深入分析了财政会计监督力度弱化的原因,提出了强化行政事业单位财政会计监督力度主要对策,为增强监督实施提供了必要的参考依据。