关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神,拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变,完善财政投入及管理方式,尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public—Private artnership,PPP）发展的制度体系,现就有关问题通知如下：一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义。     

充分发挥市场的决定性作用 加快推广应用PPP模式

为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Puhlic—Private—Pannership，PPP）发展的制度体系，财政部就有关问题作出了通知。为积极落实中央决定的精神和财政部的具体通知，现在谈谈本人的一些看法。     

如何有效撬动社会资金的“杠杆”——对当前PPP项目实施过程中一些问题的探讨

自十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"以来,各地各级政府积极响应,纷纷推出了本地区的"政府和社会资本合作项目"——PPP项目(Public-Private Partnership,以下简称PPP),对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。     

我国PPP的发展回顾及2015年展望

回顾篇政府与社会资本合作(PPP)是社会资本参与城市基础设施投资和运营的主要方式之一。广义地讲,PPP就是政府通过社会资本或与社会资本一起完成政府公共部门的目标,从而达到实现政府公共部门的职能。利用市场机制,增加、改进和优化公共产品和服务的供给,达到事半功倍的效果。根据国务院落实十八届三中全会《决定》重要举措分工方案,财政部是落实PPP改革举措的第一责任人。楼继伟部长在2013年12月的全国财政工作会议上专门召开PPP专题研讨会进行部署,明确提出:推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的"操作方式升级",更是一次宏观层面的"体制机制变革";是贯彻十八届三中全     

政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。     

淡马锡模式启示

十八届三中全会前,国务院发展研究中心公开了“383”改革方案总报告,其中提倡“参照新加坡淡马锡资产管理公司模式,建立一批国有资本投资运营基金。     

资本管理导向下国有企业产权管理的探讨

长期以来,我国国有资产监管体系一直面临着许多问题,其中最为严峻的就是“政资不分、政企不分、规模大、效率低”的现象。为了更有效地协调国有资产各个监管环节间的关系,使产权及职责更明晰,在党的十八届三中全会中,政府提出要加强对国有资产的监管力度,由“管资产”向“管资本”转变,并构建出“国资监管机构—国有资本投资、运营公司—国有企业”的新型国有资产监管体制,加强法人治理,有效提高国有企业的经营效率。     

如何培育民营跨国公司

党的十八大报告提出要“加快走出去步伐，增强企盟图际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。十八届三中全会再次强调要“扩大企业及个人对外投资，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，改革涉外投资审批体制，扩大投资合作空间”。     

政策性城镇建设银行的猜想

正2013年12月17日,中国银监会在一份贯彻落实中央经济工作会议精神的通稿中称,下一步将"深化政策性金融机构改革,研究推进组建新型政策性金融机构"。关于组建新型政策性金融机构,早在十八届三中全会时初见端倪。十八届三中全会公告提出:要建立透明规范的城市建设投融资机制,组建新型政策性金融机构便是其中一点。之所以提出这一点,是出于对实现我国城镇化建设目标的考虑。中国当前的城镇化主导的融资模式是"土地财政+政府融资平台",而     

加快推动我国养老基金通过PPP模式投资基础设施项目

党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度,开展市场化、专业化、多元化的养老基金投资运营是其中一项必不可少的重要内容。我国养老基金投资需求与社会基础设施建设的融资需求有极高的匹配度。一方面,随着近年来我国人口出生率的下降和预期寿命延长,人口老龄化程度不断加剧,养老基金给付压力不断加大,基金财务可持续性受到严峻挑战,保值增值压力突出;另一方面,随着我国城镇化进程推进,当前以政府融资建设为主的项目融资方式已不能满足需要。近年来,党中央、国务院多次研究部署加大重点领域有效投资,特别是注重推广政府和社会资本合作模式(PPP模式),汇聚全社会力量扩大公共产品及服务供给。拓展以养老基金为代表的长期资金投资基础设施的渠道,既能够满足我国庞大基础设施建设的资金需求,又可以同时满足养老基金长期稳定收益及保值增值的需求。     

工商资本发展现代种养业的调查与建议

<正>党的十八届三中全会提出,"鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式"。这为工商资本到农村发展现代种养业指明了方向,既为现代农业注入了新的活力,也为工商资本投资农业开辟了一     

构建新三板转板制度相关问题的探讨

党的十八大报告提出要“深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场”,强调资本市场建设的多层次性。党的十八届三中全会补充提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”,强调市场体系的有序竞争性。     

中国土地改革未能厘清的五个问题

中共中央十八届三中全会提出新型城镇化，新在什么地方？主要是两点：第一，不能走政府主导的城镇化，要走市场主导的城镇化。第二，不能光是土地城镇化，还要人口城镇化。     

以金融视角探析新型城镇化的投融资机制改革

十八届三中全会再次明确提出走“新型城镇化”的发展道路．而与之配套的城镇化投融资机制建设在城镇发展转型过程中则扮演着更为举足轻重的角色,因而备受业界关注。本文在把握新型城镇化的科学内涵的基础上,以金融的视角全面梳理与新型城镇化相适应的融资新需求,提出匹配城镇化金融需求差异的投融资机制建设的发展路径建议,以期实现更好推进新型城镇化策略的金融支持。     

城镇化指数今年涨幅逾21％基金等机构布局

11月15日发布的三中全会决议，确定了“城镇化将实施一揽子方案”，城镇化投资拉开大幕。该板块的机会也备受资本市场关注，跟踪城镇化主题的基金产品也应运而生，如目前正在发行的基金就有民生加银城镇化灵活配置混合型基金。     

大病保险运行实例比较

党的十八届三中全会提出“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过委托、合同等方式向社会购买。”     

国外典型案例对完善昆明市社保一体化建设的启示

十八届三中全会,我国提出了新型城镇化改革的战略部署,要求切实做好关系民生的各项保障制度的建设和健全相关事项,确保城镇化健康有序的发展。然而,二元格局的社会保障制度却成了制约城镇化发展的主要障碍,研究对比西方发达国家社会保障建设的成功经验,有利于借鉴完善昆明市当前的社会保障制度,使昆明市真正发挥在"滇中城市圈"和"桥头堡战略"中核心城市的作用。     

政策利好暗藏投资机遇华安生态优先提前布局争先机

以“全面深化改革”为重要议题的十八届三中全会,被视为影响A股未来走势的风向标。特别是本次全会公报首次提出“用制度保护生态环境”,成为社会和市场热点。对此,多家券商机构表示,未来生态文明建设将被提升到一个前所未有的高度,相关板块将直接受益。而正在发行的华安生态优先股票基金剑指“生态优先”主题,在资本逐鹿中抢得先机,受到市场关注。     

国外典型案例对完善昆明市社保一体化建设的启示

十八届三中全会,我国提出了新型城镇化改革的战略部署,要求切实做好关系民生的各项保障制度的建设和健全相关事项,确保城镇化健康有序的发展。然而,二元格局的社会保障制度却成了制约城镇化发展的主要障碍,研究对比西方发达国家社会保障建设的成功经验,有利于借鉴完善昆明市当前的社会保障制度,使昆明市真正发挥在"滇中城市圈"和"桥头堡战略"中核心城市的作用。     

探索实践中国特色民营银行——首届中国民营银行论坛采访记

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。” 首批5家民营银行试点方案确定,将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。