乡镇管理体制改革分析与研究

咸安区地处鄂南山区,辖12个乡(镇、办),2002年全区实现国内生产总值22.51亿元,实现财政收入11990万元。2002年6月,咸安区根据省、市的统一部署,在全区推行了农村税费改革,取得了阶段性成果。本文试就咸安区乡镇管理体制改革的情况进行了调查与分析。一、改革背景在农村税费改革的主体任务基本完成之后,由于旧体制、机制的"惯性"作用,税费改革彻底暴露了许多深层次问题和矛盾。1、原有的乡镇行政管理体制存在种种弊端,不适应市场经济条件下农村新形势的需要。这种弊端主要表现在:在政府管理职能上,政府无所不至、无所不包、无所不管、到处"吹哨"的现象普遍存在;在机构设置上,乡镇机构设置庞杂,分工过细,职能交叉,政府越位、错位、缺位的现象时有发生;在工作作风上,干部人浮于事,互相扯皮,办事效率不高。     

乡镇环境污染的治理措施与对策

我国在城镇化进程中,存在很多现实问题,其中,环境问题较为突出,环境整治需要从法律法规、资金投入、民众意识等多方面综合地、系统地加以解决。     

取消农业税后乡镇治理的几点思考

农村税费改革在取得诸多成绩的同时也衍生出新的问题,如冲击现行政府间财政关系、影响农村乡镇政权运行及农村公共服务供给方式等。取消农业税后,鉴借中外历史和时代潮流,当前我国大部分乡镇改革可行的目标应从体制上撤销乡镇政府,实行"乡镇自治、政治体制市场化"。     

税费改革环境下乡镇治理模式研究

农村税费改革使得乡镇财政收入大大减少,同时缺少增加乡镇财政收入的其他可替代税源,导致乡镇债务包袱日益加重,收支缺口增大,机构运转困难,公共产品供给严重不足,乡镇财政管理混乱。要改变这种状况就必须推进乡镇管理模式的转变,由过去的间接治理模式转型为直接治理模式,把乡镇政府的主要职能转变到服务和保障上来,进行县政改革,撤乡并...     

对乡镇卫生院治理结构的思考

在推进乡镇卫生院管理体制改革的过程中,乡镇卫生院的治理改革是必须直面的问题。乡镇卫生院的治理如何有效实现?由作为所有者的国家或集体直接行使显然是不切实际的,只能通过委托代理关系选择卫生院长,并赋予其经营管理权,从而实现所有权与经营权的分离。“两权分离”在乡镇卫     

关于改革完善乡村治理机制的若干思考

<正>乡村治理是指以乡村行政管理机构和基层组织为基础的,给乡村社会提供公共产品的管理体制、机制和管理活动。乡村治理机制改革和完善对于统筹城乡经济社会发展、促进社会和谐稳定具有重要意义,是推进农村综合改革的重要内容,是完善行政管理体制的迫切要求,是实现社会长治久安的重要基础。在传统社会向现代社会转型的过程     

养老金介入公司治理的利益分析

养老保险基金投资渠道狭窄、收益率不高,严重影响了基金的保值增值.在允许其进入资本市场后,养老金应战略参与上市公司治理,监督公司管理者,改变股东相对于管理者的弱势地位,使养老金与上市公司管理者的利益发生变化.养老金介入公司治理,有助于提高上市公司项目的净现值,增加养老金的投资收益,并使管理者的道德风险行为减少,从而降低代理成本.     

行业差异、利益相关者治理机制与治理指数分析

有鉴于利益相关者的相关问题已成为现行公司治理框架中不可或缺的一部分,本文设置五个利益相关者治理评价指标,考察中国上市公司利益相关者参与公司治理和利益相关者权益的保护状况,并得出利益相关者治理指数.对上市公司利益相关者治理指数进行的行业分析表明:不同行业的上市公司和样本总体在利益相关者治理机制及其所涉及的五个具体方面均存在重要差异,这说明行业差异可能对上市公司利益相关者治理机制和治理水平存在重要的影响.     

欠发达地区乡镇贷款风险问题亟待解决

欠发达地区乡(镇)政府、农村委会等农村基层组织的乡镇贷款风险问题成为阻碍新农村建设和农村信用社改革发展进程的一大难题,本文就乡镇贷款的基本情况,清收和保全的前景、乡镇贷款风险产生的负面影响进行了分析,并提出化解乡镇贷款问题的方法和途径。     

相关者利益均衡下的国有商业银行公司治理分析

本文从现代公司治理的利益相关者理论出发,分析了国有商业银行公司治理的特殊性和存在的问题,提出国有商业银行治理要以保护相关者的利益、实现社会福利最大化为目标。     

浅论加强我国民族自治地方乡镇基层公务员培训

服务型政府的构建对乡镇基层公务员的素质提出了新的要求。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,加之民族自治地方行政生态相对复杂,决定了民族自治地方乡镇基层公务员的培训与其他公务员培训相比既有共性也有其特殊性。本文以全国乡镇基层公务员培训为背景,从培训的保障机制、施教环节以及激励约束机制三方面探讨当前我国民族自治地方乡镇基层公务员培训中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出一些改进的建议和对策。     

论企业社会责任视角下的利益相关者财务治理模式

随着社会经济的发展,企业已将财务目标由＂股东利益最大化＂转变为＂企业价值最大化＂,在履行社会责任时必须考虑到利益相关者的利益,本文着重阐述了如何将利益相关者理论纳入财务治理模式,并建立共同治理机制与相应约束机制相结合的治理模式,既充分考虑各利益相关者的利益,又充分发挥其在财务治理中的作用,从而提高财务治理效率。     

做好乡镇基层财政管理工作 促进农民增收致富

乡镇财政作为国家财政的重要组成部分,是面向农村的基层财政,对于农村经济的稳定、可持续发展及巩固和加强基层政权建设都有着十分重要的作用。本文分析了当下我国乡镇基层财政管理工作现状,并给出了做好乡镇基层财政工作,提供优质公共服务,促进农民增收致富的几项举措。     

论利益相关者责任与公司财务治理

企业契约理论创建了利益相关者责任的基本构架,企业能力理论则充实了利益相关者责任的内涵。企业利益相关者责任要求在公司治理上实行利益相关者共同治理,共同治理又要求相适应的公司财务治理结构,而这样的公司财务治理又具有结构上的动态性、内容上的层次性及目标上的不可操作性。     

乡镇基层内部控制建设与实施探索

乡镇基层是内部控制政策与人民群众的一线连接点,任务重、责任大。为进一步加快乡镇基层单位内部控制工作的推进与覆盖,切实保证资金规范运作和运行安全,提高管理工作效率和公共服务水平,国家陆续出台了关于深化内部控制工作的系列政策,要求加快内部控制措施、流程的落地执行,凸显了内部控制对乡镇基层单位科学决策行为、优化资源配置、加强权力制衡、健全风险防控、提升公众形象、提高管理水平和创优发展环境等方面的重要作用和加快推动解决乡镇基层内部控制工作中存在问题的紧迫性。     

试论我国基层民主建设

近年来我国基层民主建设有了长足的发展,作为最本质、最简单、最贴近公民生活的民主形式,村民自治、职工代表大会、业主委员会、社区民主、基层投票等均得到了人民群众的充分认可。本文阐述了什么是基层民主以及我国基层民主建设的几种形式,并对我国基层民主制度进行了合理展望。     

我国村民自治困局及解决对策研究

村民自治是我国农村基层民主的重要实践,在促进民主政权建设、农村社会发展、村民民主权利、社会主义新农村、和谐社会构建方等面发挥着重要作用。然而,随着村民自治实践的深入发展,我国村民自治建设出现了重大困局,基层乡镇政府与村级两委关系不顺、村党委与村委会关系不睦、村民公共参与不足、农村人口流动性加剧、农村社会组织化程度不高、村社精英与村民间矛盾萌发等制约性因素凸显,阻碍了村民自治的良性发展。本文通过分析困局产生的缘由,探究解决困局的对策,从而更好的促进村民自治这一基层民主制度健康、和谐发展。     

对村民自治委员会行使职权的思考

文章分析了村委会在农村建设中发挥的实际作用,并探讨了农村自治委员会在具体行使职权、发挥作用时出现的问题。提出在农村实行应以民主自治为主、行政监督为辅的政策,同时提高村民的福利待遇,在原有的基础上,大力发展农村的各项建设。     

我国商业银行利益相关者治理

次贷危机的爆发让人们对商业银行股东至上的治理理念提出了质疑,商业银行经营的负外部性和危机的传染性要求其更加关注利益相关者的利益。本文在对商业银行利益相关者相关文献进行回顾的基础上,提出了界定利益相关者的三大属性,并采用问卷调查获取数据,利用SPSS统计软件,借鉴米切尔评分法,对我国商业银行利益相关者进行了界定和三维分类。在此基础上,将可进一步研究商业银行利益相关者参与公司治理的制度安排。