农村基层党组织的能力困境及出路

农村基层党组织是新农村建设的组织者和推动者。目前农村基层党组织面临政策执行能力不强、经济发展能力较弱和思想凝聚能力有限等问题。要搞好党组织结构建设、党员干部队伍建设,强化政策执行能力;处理两委关系,增强依法行政能力;加强党员干部的教育培训,提高致富带富能力;加强思想政治工作,整合各方利益,提高思想凝聚能力,促进农村社会的稳定与和谐。     

关于做好村两委党总支（支部）书记选拔任用的思考

俗话说：“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长”。文山州地处边疆少数民族地区，农村基层党总支（支部）书记是新农村建设的“领头雁”，是引领广大农民脱贫致富奔小康的带头人。党的十七届四中全会明确提出“建设一支高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这为各级党组织进一步抓好农村基层组织建设指明了方向。     

打造"双带型"村官

近年来,宝应县加快推进农村基层干部由“行政型”向“经济型”、“市场型”转变,努力建设一支带头致富、带领群众共富的“双带型”村干部队伍。目前全县有近40名“双带型”村支部书记和几百名村组干部正活跃在发展农村经济的第一线,成为农民致富路上的领跑人。     

邹平县村干部吃上了财政饭

为了进一步加强农村基层组织建设,增强村级组织的凝聚力、战斗力,提升农村基层组织建设水平,近日,中共山东省邹平县委印发了（《关于规范和提高农村“两委”干部及计生专干补贴的意见（试行）》,从今年起,村“两委”干部及计生专干补贴由县财政、镇办和村三级承担,使该县村干部吃上了真正意义上的“财政饭”。     

选好配强村级班子队伍——藤县2005年村“两委”换届以来村级班子调整情况调查

今年是村“两委”换届年,藤县自2005年第四届村“两委”换届以来,针对部分村干部出现的各种问题,对部分村“两委”成员进行了调整。全县16个乡镇中,有12个乡镇25个村共调整了36名定编干部,其中支部书记15人、主任3人、其他村干部18人。为全面了解藤县村“两委”成员调整情况,总结出一些能指导新一届村“两委”换届的成功经验,     

让百姓真正参与村务决策

江苏省徐州市从2005年开始，针对农村基层党风廉政建设出现的新情况，新问题，在全市农村推行村干部“勤廉双述”制度，使村务更加透明，农村基层矛盾进一步减少。所谓“勤廉双述”，即每个村两个月开一次有村“两委”成员、村民组长、党员代表、群众代表参加的村干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众“述职”，公布各自在管理村级事务中的尽责、自律情况，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。目前徐州全市143个镇、2395个村已全面实行了村级干部“勤廉双述”制度。不少村民称，“勤廉双述”让百姓真正地参与村务决策，切身感受到了自己是主人。睢宁县推行村干部“勤廉双述”以来，全县391个行政村面貌发生了不同程度的变化，全县的上访量较同期下降了35．2％。在新沂市，264个村官实行“勤廉双述”后，其中有6人没过群众评议关而被批评诫勉，有10个村级班子被调整。     

农村“两委”矛盾产生的原因及其对策

当前 ,在我国农村实行村民自治的过程中有许多理论和现实问题 ,其中农村村民自治委员会 (下称村委会 )和中国共产党基层党支部 (下称村支部 ) (以下简称“两委”)的关系问题就是自改革开放特别是1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)正式实施以来出现的一个新问题 ,需要我们认真研究和妥善处理。一、“两委”关系存在的问题1 “两委”职责不清。虽然《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》(下称《农村基层组织工作条例》对“两委”各自的职责作出了规定 ,但比较原则 ,还需要结合各个地…     

构皮滩镇:撤并村民组增活力

今年3至4月,贵州省余庆县构皮滩镇党委借鉴撤区并村的成功经验,针对村民组建制上存在的问题,在全县率先实施了撤并村民组改革,有力地推进了农村基层组织建设,达到了村“两委”满意、村民满意、村民组长满意“三赢”的良好效果。     

打破“村人治村”模式——宁夏贺兰县在全县公开选拔村支书

结合宁夏回族自治区第七届村“两委”班子换届选举，宁夏贺兰县委积极探索加强农村基层党组织建设的有效途径，打破城乡、地域、行业和身份界限，拓宽选人范围，创新用人机制，于去年6月份在全县范围内公开选拔后进村党支部书记，改变了“村人治村”传统模式，产生了强烈的社会影响。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

曹国英:推行村代会制度确保村民当家作主

由于法定的村民自治决策机构——村民会议存在召集成本高、实际议事难的实际问题,加上村“两委”在村级治理中常有超越职权、取代民意的行为,使我国村民自治的效能大打了折扣。近年来,作为代议制的民主决策机构——村民代表会议在各地农村基层民主建设     

乡村振兴战略背景下“两委”班子面临的基层治理困境与对策——以江苏省J村为例

乡村振兴战略是党的十九大为解决“三农问题”所提出的战略规划。十九大报告中提出农业、农村、农民问题是关系国计民生的重要问题。文章以农村基层“两委”班子为切入点,深入探讨乡村治理过程中基层“两委”班子面临的基层组织队伍力量薄弱、劳动力外流严重、文化多元化、生态治理空间纬度高的问题,伴随组织队伍建设、产业结构调整、文化优化创新、生态环境治理困境风险,提出基层“两委”班子面对困境应当明确自身角色定位,建立人才招引政策,推进乡村经济稳步发展,树立乡村文化自信,提升乡村社会环境治理能力。     

“公推直选”推进和谐换届——广西村级“两委”换届选举工作回眸

全部14359个行政村进行了“两委”换届,选民参选率达86．7茗,一次性选举成功率达到97％;99％的村党组织实行“公推直选”,100％的村民委员会实行了公开竞选;群众对新一届村“两委”换届选举满意率达98％以上。这是去年5月至11月,广西村“两委”换届工作的几组数字。     

邹平县村干部吃了财政饭

为了进一步加强农村基层组织建设,增强村级组织的凝聚力、战斗力,提升农村基层组织建设水平,近日,中共山东省邹平县委印发了(<关于规范和提高农村"两委"干部及计生专干补贴的意见(试行)>,从今年起,村"两委"干部及计生专干补贴由县财政、镇办和村三级承担,使该县村干部吃上了真正意义上的"财政饭".     

“闹事”→“海选”→“变法”——村民自治演进的历史逻辑

“两委”矛盾的焦点在于它们相互争权“为民做主”,而“还权于民”“让民做主”正是化解矛盾的切入点,同时又可以成为党的领导和村民自治的共生点,成为基层党组织建设和民主政治建设的结合点。这样的发现具有非同寻常的意义。     

关于村党组织书记能力建设调查与研究

正村党组织书记是基层组织建设的"带头人",也是村两委班子和百姓致富的"领头雁"。随着上海城乡一体化步伐不断加快,以及本市"1+6"文件的实施,对村党组织书记队伍的能力素质提出了新的更高的要求。如何提升村党组织书记的能力素质,增强其干事创业的积极性,建设一支稳定的、高素质的、有威望的村党组织书记队伍,对扎实做好城乡一体     

要重视农村基层党组织后继乏人的问题

农村基层党组织后继乏人的问题,已引起地方党组织的重视。各地对一些软弱涣散和处于瘫痪状态的村党支部班子进行了整顿,充实了一大批新生力量,发展了一批新党员,增加了一批后备干部,农村基层干部和党员队伍状况得到了改观。但是,农村党员年龄老化,村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题并没有从根     

理顺村"两委"关系的对策

近年来,村委会实行换届直选促进了农村干部工作方式的改变和村民民主意识的提高,村“两委”的责、权、利发生了较大调整,但少数村“两委”关系不协调,影响了农村的稳定及各项工作的开展。为此读者提出三条建议:第一,内强素质,夯实“两委”关系协调的基础。换届结束后,要突出《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习教育,提高村“两委”干部思想认识,促使其各自摆正位置,明确各自职责,做到村支书工作总揽不独揽、村主任工作到位不越位。同时,要搞好依法行政、农业实用技术、村干     

学习党的十五届三中全会《决定》自测题答案

村民利益村民代表会议财务公开制度建设健全法制精简机构,裁减冗员不在编人员法律的、行政的、经济的科学文化素质精神动力、智力支持和思想保证邓小平理论发展经济、建设小康“文明户”、“文明村镇”爱国主义、集体主义和社会主义社会公德、职业道德、家庭美德发展农村教育事业基础教育、职业教育和成人教育农业和其他实用技术中等教育职业教育卫星广播电视教育岗位培训知识水平、专业技术加强改善领导核心高素质农村基层长期而艰巨农村基层干部政策水平党群干群关心爱护村干部业务能力实用技术政策法制重大原则主要精力工作重心示范引导…     

精简村官不可一『减』了之

时下，很多农村基层组织都在进行机构改革。有的地方对村级规模进行调整，既压缩行政村个数．又精简村干部职教，有的地方在“两委”换届中，大力推广书记和主任“一肩挑”，村史委员实行变叉任职，还有的地方取消村会计。改设报账员，并由“两委”委是兼任。这些做法，