生态移民无土安置区主产业发展不可持续问题及风险防范

宁夏生态移民无土安置是由政府将区内山区贫困农民组织转移至城镇或工业园区就业,不再为其分配土地,但保证其享有保障性住房及基本社会保障。无土安置区主产业承担着吸纳劳务性移民就业的重要使命,但其发展不可持续风险程度很高,且在不同类型安置区的主产业发展突出问题及可能的风险环节有较大差异。防范主产业发展不可持续风险,老工业区型安置区要转变发展方式、调整产业结构、治理生态环境;大中城市型安置区要贯彻落实中央提出的"大众创业、万众创新"要求,制定有利于移民自主创业的优惠政策、创业扶持政策、财政和金融支持政策;特色优势产业园区要重点培育园区产业国际化经营体系,打造特色优势产业和产品品牌,培育和发展外向型企业等;小城镇型安置区要在原有工业的基础上继续推进生态恢复、扶贫攻坚,建设生态型小城镇。     

把好四关 加快推进和谐秀美扶贫移民乡村建设

江西省武宁县扶贫移民新村以“致力绿色崛起、建设幸福武宁”为总体目标,以发展新产业、增加扶贫移民收入为根本,以建设扶贫移民新村为切入点,大力推进以“五美四和谐”为主要内容的和谐秀美扶贫移民乡村建设,极大地改善了贫困地区、移民地区农村生产生活环境和条件,部分进入扶贫移民新村的老百姓实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居生态村”的梦想。     

加快推进赣州市搬迁移民扶贫进城进园区工作的调查与思考

搬迁移民扶贫是从根本上改善贫困人口生活、生产条件的有效途径，是扶贫开发的重要措施，也是社会主义新农村建设的基础工作。为了解江西省今年刚试行推动的“移民搬迁进城进园区”新模式工作开展情况及面对的问题，对赣州的龙南、于都两个省试点县及瑞金、信丰等相关县（市）进行了实地考察、调查研究。     

向着美好生活，前行！——“喜迎十八大 扶贫移民看江西”之鹰潭市篇

这里不仅是邓小平称赞的“好口子”，更有着扶贫移民工作的“好口碑”。这里没有国定贫困县、中央苏区县，但扶贫移民的热情和担当分毫不减。 这里有贫刚群众鼓起的腰包，绽放的笑脸。 这里有移民搬出大山，远离灾害的安逸生活和美好期待……     

移民扶贫工程是解决贫困农牧民稳定脱贫的重要途径

内蒙古自治区有计划、有组织、成规模地组织移民扶贫工作是从1998年开始的，主要有跨盟市移民和旗县内的移民扩镇两种形式。内蒙古自治区区的移民扶贫工作，从2000年始，就定位在与自治区工业化、城镇化、产业化“三化”建设的有机结合上，充分利用城镇基础设施完善，     

吉安市编制解决大中型水库移民突出困难实施方案做到“五个明确”

为切实帮助解决大中型水库移民突出困难，从根本上改善移民生存环境和发展条件，加快推进移民安置区基础设施建设和经济社会发展，根据江西省扶贫和移民办、省发改委、省财政厅《关于解决大中型水库移民突出困难的实施意见》（赣扶移字[2013]9号）文件精神，吉安市在充分调研的基础上，结合实际制订了《解决大中型水库移民突出困难实施方案》。主要做到了“五个明确”：     

二万大移民 满目耘画卷

江西省遂川县始终坚持“移民扶贫与新农村建设并举、资金扶助与产业扶贫并重、科技帮扶与文化扶贫并进”，建成了一批布局合理、功能齐全、富有特色的移民新村，村镇面貌一新。大汾镇红太阳社区获得“全省最优美村庄”称号，红军桥、新苑、秀峰、水东等移民社区犹如一串撒落崇山峻岭间的明珠，为人们津津乐道，成为远近闻名的品牌新村、文明城镇。在“全国移民扶贫先进县”遂川成为“全省首批移民扶贫试点县”五周年之际，笔者走进一个个移民点，切身感受和体验遂川2万移民火热的新生活。     

“新阶段扶贫和移民工作调研成果”评选结果揭晓

根据2009年7月江西省扶贫和移民工作调研培训班会议精神，全省扶贫和移民系统围绕“新阶段扶贫移民工作对象和重点、低保制度与扶贫移民政策的衔接、新阶段扶贫移民规划的调整完善、大扶贫工作格局的构建、扶贫和移民工作的科学发展”等五个重大课题积极开展调研思考，共撰写调研文章64篇。经评审小组认真评审，评出调研先进单位3个，优秀文章16篇。     

板块经济模式在中线移民安置中的应用

南水北调中线库区和安置区板块经济发展思路的出发点和落脚点是“以人为本”.建设板块经济的目的在于努力增加移民收入,提高移民的生产和生活水平,实现移民稳定发展.通过构建“板块推进、规模发展、产业升级、品牌支撑”的发展模式,探索符合中线库区和安置区特色优势的板块经济之路,逐步将特色农业板块经济建设成为中线工程稳定移民、发展移民,并能带动区域经济持续发展的支柱产业.     

把笑容绽放在贫困群众和移民户的脸上——“江西省扶贫移民先进县”之乐安篇

近年来,乐安县扶贫和移民工作紧紧围绕"改善条件、强化素质、增加收入"的目标,坚守主战场、瞄准硬骨头,打好攻坚战,以整村推进为抓手,以片区开发为平台,大力推进基础设施扶贫、移民搬迁扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫、水库移民后期扶持等工作,扶贫和移民事业取得了前所未有的成效,贫困地区和移民安置区面貌发生了天翻地覆的变化,贫困群众和移民的生产、生活条件得到了明显的改善和提高。2012年,全县贫困人口降幅达10%,农民人均纯收入增幅达15%。尤其喜人的是,2012年该县荣获江西省委、省政府授予的扶贫和移民工作先进县荣誉称号;荣获江西省     

五年移民路,喜看“六变化”——江西省新干县扶贫移民搬迁工作回顾

自2008年以来,新干县实施扶贫移民搬迁工程已历程五年。该县以《江西省移民搬迁扶贫规划》为指导,紧紧围绕"整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起"的工作目标,始终坚持政府主导、社会参与、群众自愿的原则,以人为本,统筹发展,谋求实效。五年共投入移民扶贫专项资金973万元,累计搬迁605户2227人,建设移民扶贫集中安置点16个,新建移民住房605栋,令新干"三区"群众生产生活发生了喜人的"六变化"。变化一:搬迁移民户的生存环境明显改善。移民户离开了世代生活的深山区、库区和地质灾害频     

吴旗县退耕、生态移民跟踪调研

陕西省吴旗县是“全国退耕还林试点示范县”、“退耕还林与扶贫开发结合试点县”。研究吴旗的退耕、扶贫、生态移民工作。对了解西部相关问题有一定典型意义。近年吴旗退耕、扶贫、生态移民工作的力度和方式方法均有很大进步。但如何稳定解决农民基本生活问题,仍未真正解决。与西部许多退耕区类似,减低当地人口压力是今后的必然选择。因此,利用城市化趋势,强化“东西部对口扶贫”机制中的对口劳务输出机制,加快西部贫困暨生态脆弱区的劳务输出,并依托户籍改革对其中符合条件者优先实现彻底转移,是今后国家西部生态战略、扶贫战略意义深远的抉择。     

乡村旅游与扶贫开发——以中国最美乡村江西婺源为例

《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》已经实施了八年多，为了总结好期间的经验，同时认真领会和贯彻新阶段扶贫和移民工作的新标准新要求，并切实谋划好“十二五”扶贫和移民工作，江西省扶贫和移民办公室于2009年7月6—8日举办了全省扶贫和移民工作调研培训班，要求全省扶贫和移民系统围绕“新阶段扶贫移民工作对象和重点、低保制度与扶贫移民政策的衔接、新阶段扶贫移民规划的调整完善、大扶贫工作格局的构建、扶贫和移民工作的科学发展”等五个重大课题开展调研思考。本期集中刊发这五个方面的调研文章，为进一步做好新阶段扶贫和移民工作提供思路和参考。     

石城县严格把好移民搬迁对象关

为积极贯彻落实上级移民扶贫文件精神，稳步抓好我县移民扶贫工作，3月8日-11日，扶贫办全体干部职工兵分两组，主动放弃节假日休息时间，发扬连续作战的精神，冒着连绵春雨，不顾山路崎岖、泥泞路滑的危险，深入全县各乡镇边远深山区、地质灾害区逐村、逐组、逐户的上门开展调查摸底工作。在整个调查摸底阶段中，他们始终以高度的工作责任感和扶贫使命感，坚持移民扶贫三项原则：一是严格按照上级文件要求坚持“整体搬迁、集中安置”的原则；二是结合县工作实际，坚持与新农村建设相结合原则；三是坚持“真扶贫、     

移民牵总——破解边远山区扶贫难题的科学方法

2003年以来，石楼县在总结20多年扶贫工作的基础上，经过调查研究提出以人为本，统筹社会经济发展，整合资源，集中实施移民开发工程的总体工作思路，全面狠抓落实，推动了经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，城乡面貌发生了巨大变化，扶贫事业取得了前所未有的成绩。2005年10月24日，省委书记张宝顺到石楼就移民开发工作进行了专题调研，对石楼“移民牵总”的工作思路给予了充分肯定，并提出十分重要的指导意见，指出“移民牵总”要以产业扶贫为依托，全面建设社会主义新农村。一是在移民新村的建设上，要立足于改善人居环境，选择条件较好的地点进行安排；二是要搞好产业配套，坚持退耕还林并因地制宜发展新型产业；三是注重民主管理，实行村务公开，实现原有居民和新来移民和睦相处，共同创业；四是要搞好农村合作医疗，完善农民工工会的职责与制度，强化维权意识，解决好关系农民切身利益的问题；五是在特种养殖发展上，要充分发挥协会的作用，带动农民共同富裕。石楼县对扶贫移民牵总做了有益的探索，现刊发石楼县委书记刘云晨撰写的“移民牵总——破解边远山区扶贫难题的科学方法”一文供参阅。[编者按]     

继往开来砥砺奋进夺取"十二五"扶贫和移民工作的新胜利

随着我们跨入2011年,标志着全省"十一五"扶贫和移民工作规划任务、实施新世纪前十年农村扶贫开发<纲要>圆满收官,在向贫困地区和水库移民安置区人民群众交上一份满意答卷的同时,扶贫和移民工作又踏上了新的征程.     

十年时间 百万人口 千亿资金 我省启动大规模生态移民工程

省政府日前通过《陕南地区移民搬迂安置总体规划（2011—2020年）》、《白于山区扶贫移民搬迂规划（2011—2015年）》，启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白干山区扶贫移民搬迁”工程，分别涉及搬迁居民240万人和39．2万人。省委书记赵乐际表示，实施如此大规模的移民搬迁，既是改善民生、加快建设全面小康社会的现实需要，也是应对自然灾害的科学部署。从今年起，陕西将用10年时间，彻底解决地质灾害给群众带来的威胁。     

打造移民扶贫工程

兴国县从2004年开始,组织实施移民扶贫工程。按照县委、县政府的统一部署,我们坚持以人为本,树立和落实科学发展观,紧紧锁定“搬得出、稳得住、富得起”的工作目标,精心打造移民搬迁扶贫这一德政工程,经过全县上下的共同努力,移民扶贫工作进展顺利,取得了显著成效,2004年2500名移民全部在春节前     

构建全社会多元化参与移民扶贫工作格局

九江市自2003年实施移民扶贫工作以来，在市委市政府的领导下，按照“政策扶持、群众自愿、统一规划、分户建房、稳步推进”的原则，各相关职能部门围绕移民搬迁和安置点的建设工作，整合资源、协力配合，构建了全社会多元化关注、参与移民扶贫的工作格局，已经有近5万人搬出深山，走上了脱贫致富奔小康之路。     

坚定信心 攻坚克难 建设富裕和谐秀美江西

在全国“两会”召开之际，很高兴来参加全省扶贫和移民系统主要负责人暨党风廉政建设工作会议。这是省政府换届之后召开的第一次扶贫移民工作会议，也是我第一次接触扶贫和移民工作，很有必要，非常及时。下面，我讲三个问题。