新修订《粮食流通管理条例》对农发行的影响及对策

正农发行要按照新修订《粮食流通管理条例》要求,进一步完善信贷制度和措施,为国家粮食安全提供更高质量的资金保障和服务。《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)经2021年1月4日国务院第121次常务会议修订通过,自2021年4月15日起施行。《条例》是我国规范粮食流通活动的专门性行政法规,本次修订系统完善了粮食流通经营行为规范,以及质量安全、减损节约、违法违规责任追究等制度规定,对农发行粮食信贷业务发展和管理也将产生深远影响。     

对社会粮食统计调查工作的分析

为了科学有效地组织粮食统计工作，保障粮食统计资料准确及时，国家粮食局根据《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》和有关法律法规，制定了《国家粮食流通统计制度》。     

浅议新的《粮食流通统计制度》的两大亮点

一、新的《粮食流通统计制度》产生的背景 　　2004年,国务院颁布了《粮食流通管理条例》(下称《条例》).从此,粮食行政管理部门的管理对象由过去对粮食系统的管理转变为对全社会粮食行业的管理,管理手段由行政手段转变为行政、经济和法律相结合的手段.《条例》的出台为进一步深化粮食流通体制改革,依法行政,加强对全社会的粮食流通管理提供了法律依据.根据《条例》规定,国家粮食局对原《粮食流通统计制度》进行了修改,将过去对粮食部门的粮食流通统计转变为对全社会粮食行业的粮食流通统计.新的《2005年国家粮食流通统计制度》就是在这一背景下出台的.而我省依据《中华人民共和国统计法》、《条例》、《2005年国家粮食流通统计制度》和国家有关法律法规制定了《2005年度四川省粮食流通统计制度》.新的粮食流通统计制度,笔者认为有两大亮点:……     

关于印发《国家粮食质量检验监测机构管理暂行办法》的通知

<正>各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:为加强粮食流通行业管理,推进国家粮食质量监测体系建设,规范国家粮食质量检验监测机构行为,保障粮食质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及《国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系的通知》(国粮发〔2006〕146号)等法律法规及文     

积极探索 勇于实践 认真做好粮食行政执法工作

从国务院颁布《粮食流通管理条例》和省政府施行《山东省粮食收购管理办法》（以下简称“条例”、“办法”）以来．我们潍坊市各级粮食行政管理部门．围绕粮食行政执法工作．从加强学习入手．大力宣传“条例”和“办法”．建立组织机构．充实执法队伍．积极开展粮食执法工作．一定程度上规范了粮食市场行为．维护了粮食流通秩序。     

强化和理顺粮食调控管理体系是《粮食法》的重要任务

《粮食法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)从大粮食、大流通、大产业、大市场的高度,立足于促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的宗旨,涵盖了粮食生产、加工、流通、储备、消费等环节,对粮食所关联的各方面的法律关系给予了调节和规范。在"总则"里特别指出"粮食是关系国计民生的特殊商品",以国家意志形式将粮食区别于其他普通商品,为粮食管理立法和依法管理粮食,确立了依据。应当说一部新中国的粮食大法已具雏形,值得充分肯定。但以个人的拙见,意见稿确实还存在一定不足。     

评邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》

目前,有些高谈阔论、指点江山研究粮食经济的大块文章,其实并不真正了解粮食流通领域的现状。比如2003年《粮食经济研究》刊登的邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》(以下简称《规范》)一文,在剖析现行粮食流通体制行政干预过度的6大表现时,就充分反映出作者对粮食流通现状的陌生。例如,《规范》将“垄断收购渠道”列为行政干预的首条罪状,而实际情况又如何呢?众所周知,上世纪末国家将早籼稻和红小麦收购放开,本世纪初,全国又有13个省、市全面放开了粮食收购市场。今年安徽省在全省范围对农民实行直接补贴。新疆自治区宣布凡放开粮食…     

阻碍市县粮食局行政职能转变的因素及对策

目前,阻碍市县粮食局转变职能、依法行政、依法治粮的因素很多,因此,我们必须设法清除障碍。阻碍市县粮食局职能转变的主要因素1.粮企改革不到位。当前相当一部分国有粮食企业“三老”问题没有彻底解决,产权明晰的现代企业制度没有真正建立起来。2.法规体系不完善。《粮食流通管理条例》颁布后,国家相继出台了一系列粮食流通法规,如《粮食质量管理办法》、《粮食流通统计制度》、《粮食收购许可证管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等等,但与之配套的地方性实施办法,管理制度、操作规程和规范性标准滞后,粮食流通执法和监督检查,难以…     

对粮食市场监督检查的实践思考

自从《粮食流通管理条例》颁布实施以来,粮食行政管理部门作为监管粮食市场的执法官,充分履行了《条例》所赋予的监督职能,对粮食流通市场的规范有序起到了一定作用.     

粮食统计工作面临严峻挑战

粮食统计作为国家实施粮食宏观调控的基础性工作,长期以来,在引导生产、促进流通、保障粮食安全等方面发挥着十分重要的作用。山东省根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》和国家粮食局《国家粮食流通统计制度》,出台了《山东省粮食流通统计制度》(以下简称新制度)。该制度已于11月起试运行,并将于明年1月1日正式施行。从这段时间的运行情况看,暴露出的问题不少,山东省粮食统计工作还很不适应新制度,存在不小的差距。业内人士分析,新制度运行困难重重,山东省粮食统计工作面临严峻挑战,山东省粮食安全问…     

突出"两抓三专四落实"粮食行政执法成效好

为认真贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》(以下简称《条例》、《办法》),达州市粮食流通行政执法工作做到了机构健全、队伍建立、制度落实、监督检查到位、依法行政、依法管粮成效显著,有力地保护了粮食生产者的合法利益,维护了粮食经营者、消费者的合法权益,保障了粮食的有序流通,确保了国家粮食的安全.我们工作的主要做法是"两抓、三专、四落实".     

粮油仓储管理办法

第一条 为了规范粮油仓储单位的粮油仓储活动．维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。     

加强执法注重服务 全面提升依法管粮水平

宜宾市粮食局积极推进粮食法制建设,认真履行依法管理全社会粮食流通职责,狠抓《粮食流通管理条例》、《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的贯彻实施,按照规范执法、创新管理、热情服务、推动发展的工作要求,着力在五个方面开拓创新,主动作为,社会各界对依法管粮的认知认同度稳步提升,为保障宜宾粮食安全、促进粮食流通产业发展营造了良好法制环境。     

关于印发《粮食战略性问题研究项目管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局，河南工业大学、南京财经大学、武汉工业学院：为落实国务院关于加强对粮食（含食用油，下同）战略性问题研究的要求，规范对粮食战略性问题研究项目的管理，提高粮食战略性问题研究水平和质量，更好地服务于深化粮食流通体制改革、发展现代粮食流通产业和保障国家粮食安全的需要，国家粮食局研究制定了《粮食战略性问题研究项目管理办法（试行）》，经局长办公会讨论通过，现予印发。     

纵深细化粮食法 强化约束操作性——关于《粮食法（征求意见稿）》的几点意见和建议

在《粮食流通管理条例》实施近8年之后,《粮食法（征求意见稿）》（下面简称《意见稿》）终于公开征求意见。这是积累粮食流通监督检查多年实践经验并渐成体系,结合我国粮食安全形势甚至国际粮食安全现状,为规范整个粮食行业行为、促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的新中国第一部专门为粮食制定的法律。《意见稿》甫一公布,便引发全社会对粮食问题的广泛关注,粮食安全隐忧再一次绷紧普通大众的心弦。笔者根据多年基层从业经验,并通过与社会人员和粮食系统员工座谈,     

对湖南粮食统计工作的调查

粮食购销的全面市场化，给粮食统计工作注入了新的内容，提出了更高的要求，原来的粮食统计机制日益显示其弊端，制约着统计工作的开展，影响了统计数据的质量和统计的时效性。新的《国家粮食流通统计制度》(2005年度)已经出台，如何更好地按照新统计制度的要求，切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的全社会粮食流通统计职能，规范全省粮食统计行为，改进粮食统计工作，更好地为粮食宏观调控服务，为领导决策服务，是摆在广大粮食工作者面前亟待解决的重要课题。     

强化流通安全 挖掘粮食安全保障潜力

继"十一连增"之后,我国粮食产量再继续增长的难度已经越来越大,"紧平衡"将成为新常态。但是,由于仓储设施老化、储藏运输方式落后及过度加工等原因,我国在流通过程损耗与浪费的粮食数量惊人,粮食流通安全已经成为我国可持续粮食体系建设的瓶颈。本文从制度保障、技术保障、管理保障、投入保障及观念更新五个方面提出了粮食流通领域节粮减损的路径与对策。     

建立农村粮食经纪人制度的探索与实践

随着粮食流通体制改革的深化和粮食购销市场化程度提高，做为市场发育的必然产物——农村粮食经纪人破茧而出。成为连接粮农与市场的金桥。在市场运行中发挥着重要的作用。为整合农村人力资源，提高粮食市场组织化程度，服务于社会主义新农村，规范粮食流通市场，威海市建立了粮食经纪人制度。通过近一年的实践看。威海市农村粮食经纪人队伍建设起点较高、作用大，显示出旺盛的生命力和勃勃的生机。[第一段]     

积极构建粮食执法运行机制 倾情打造“情融民生、依法管粮”政务品牌

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门依法管粮职责，深化粮食流通体制改革和企业改革赋予粮食执法新的历史使命。近几年来，即墨市粮食局以学习贯彻《条例》及相关法律法规为契机，紧密结合实际，从目标定位、机构设施、行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节入手，加强粮食执法建设，履行依法管粮职能，建立粮食执法机制，规范了粮食经营行为，稳定了粮食市场，保障了粮食安全，打造了“情融民生、依法管粮”政务品牌，连续多年被上级评为粮食执法建设先进单位，并在专题会议上发言交流，提升了粮食工作形象。我们的主要做法是：     

浅析加强粮食市场监管

《粮食流通管理条例》已实施五年多,各级粮食行政管理部门依法监管的粮食行政执法工作取得了可喜成绩．积累了一些成功经验．摸索了一些有效办法．逐步规范了粮食流通市场。但就整体而言还存在不少薄弱环节．主要表现在“五不”,即：机构建设不健全、人员编制不落实、监管经费不保障、监管工具不齐全、监管程序不规范。