浅谈如何加强预算绩效管理

近年来,我们一直探索并推进预算绩效管理工作,稳步开展预算支出绩效评价试点,不断加强绩效评价指标体系建设等工作,本文从加强预算绩效管理的重要性出发,做好六个方面的工作来加预算绩效管理,提高财政资金使用效益。     

预算绩效目标评价研究

随着政府支出规模不断扩大,为摆脱财政困境,提高政府工作效率,绩效预算在西方发达国家应运而生,目前已经有50多个国家不同程度地实施了绩效预算。在我国,随着新的《预算法》实施,如何全面系统地推进预算绩效评价工作是当前财政管理中面临的一个重大课题。预算绩效管理是一种新的预算管理模式,推行预算绩效是一项复杂的系统工程,在推行过程中还存在较大的难点和问题。本文对事业单位预算绩效评价中存在的一些问题进行了总结分析,并提出了改进预算绩效评价的相应方法。     

推进全成本预算绩效管理改革

在高质量发展的背景下,各级政府收支矛盾凸显,财政运行风险不断增加,财政改革亟需向纵深推进。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出,要“要创新预算管理方式,更加注重结果导向、强调成本效益,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局”。成本效益分析原是财务管理中的一个分析工具,在中央此次发文中上升为预算绩效管理工作的最新指导思想和工作总要求。本文以北京、山东全成本预算绩效管理的实践为例,并借鉴了英国政府在预算绩效管理中的成本收益分析思路,主要探讨了政府在公共产品和服务领域实行全成本预算绩效管理的理论逻辑、目的意义、工作内容,分析目前试点工作中存在的一些不足,并提出了全成本预算绩效管理模式的推进思路,希望为我国公共产品和服务领域进行全成本预算绩效管理工作提供一些参考。     

“过紧日子”背景下公办高校推进预算绩效管理的路径探析

建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,是各级政府、部门和单位推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。文章以四川省为例,结合调查问卷、现场访谈所掌握的四川省公办高校预算绩效管理现状,针对性地提出了做好顶层设计、明确主体责任,完善制度建设、构建绩效评价指标体系,借助数字信息化手段、优化工作流程,加强成本核算、以为预算绩效管理提供数据支持四项措施,旨在为四川省公办高校进一步推进预算绩效管理,过好“紧日子”提供理论支撑。     

部门预算绩效管理的国际比较及启示

部门预算绩效管理是“构建全方位预算绩效管理格局”中的重要一环,是优化财政资源配置的重要基础。本文系统梳理了英国、美国部门预算绩效管理的改革历程,从法律依据、管理框架和流程、管理内容三个纬度介绍了英国、美国部门整体预算绩效管理的实施现状,结合我国国情,提出对我国开展部门整体预算绩效管理改革的八大启示。包括：一是构建多层次法律体系,注重法制化建设;二是高层领导人的重视和大力推进;三是部门整体预算绩效改革与政府绩效改革的深度结合;四是改革的路线图上多采取循序渐进的模式;五是强化绩效责任,推动以部门为中心参与部门整体预算绩效管理改革;六是注重绩效信息数据库建设,充分运用绩效评价结果;七是完善绩效信息公开机制,拓展预算绩效管理结果运用方式;八是注重部门整体预算绩效管理的配套制度改革。     

绩效管理理论视角下高校财政专项资金管理研究

本文以绩效管理为视角,通过对高校财政专项资金管理全过程的透视,阐述了高校财政专项资金管理存在的问题与不足,侧重从预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价和结果反馈等环节提出对策建议,以期提升高校财政专项资金绩效管理水平,提高财政资金的使用效益。     

行政事业单位预算绩效管理

随着国内财税体制的改革,预算绩效管理具备的优越性及科学性逐渐在打造"阳光财政"进程中得以体现。预算绩效管理能够有效推进和完善专项资金绩效评价工作,以及对公共财政的支出结构进行相应的优化,并且可以在加强财政资金的绩效意识方面也具备重要的作用。本文结合相关工作经验,简要介绍预算绩效管理的大致内容,并在此基础上分析预算绩效管理在实际实施过程中面临的问题,最后针对在行政事业单位实施预算绩效管理提出相应的建议。     

部门和单位预算绩效管理改革路径研究

部门和单位预算绩效管理属于全面化的预算绩效管理阶段，利用部门及单位整体绩效管理梳理干预，对现阶段部门单位绩效管理中存在的不足进行了重点的研究和分析，并且提出了预算绩效评价指标体系，构建应用和实施干预方式等相关内容。全面化，全方位，全覆盖的预算绩效管理体系的建设，保证财政资源的合理配置，促进公共服务质量提升。     

中央级预算项目绩效管理实施探讨

2011年,财政部继《中央部门预算支出绩效评价管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》之后,又印发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》。进一步明确了预算绩效管理的指导思想、基本原则、基本内容等方面。本文结合中央级事业单位项目支出绩效工作实践,探讨绩效管理体制下,事业单位预算管理、财政支出管理的问题。     

如何提高事业单位预算绩效管理水平

如何管理好"国家账本",让每分钱都花得靠谱,让人民心里有数,让人民在日常生活中切身感受到政府财力的投入,需要建立一套完善的预算绩效管理体系。事业单位作为国家机构的重要组成部分,不仅要完成特定的工作任务、特定目标以及政府发展战略,其财政还要在基本预算支出以外安排项目预算支出。目前对项目预算支出财政已进行预算绩效管理,但无论从每年对项目预算支出进行绩效跟踪、绩效评价的维度,还是预算绩效评审的形式看,都亟待提高。本文试对提高事业单位预算绩效管理存在的问题进行了分析,并提出了几点建议,希望能够为提升事业单位的预算绩效管理水平做出一点贡献。     

推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的思考

通过积极地开展财政支出绩效评价工作,能够对绩效评价与预算管理进行有机的结合,不断对部门的预算改革进行深化,从而对财政科学化、精细化管理的客观需求进行满足。应该不断分析地方财政预算绩效管理工作中所存在的问题,通过结合其实际的情况,按照财政管理的相关需求,能够大力推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的对策与建议,确保能够有机地结合地方财政绩效评价与预算管理,能够更深层次地对财政支出绩效评价工作进行操作,从而不断在全国推进预算绩效管理工作。     

中央级预算项目绩效管理实施探讨

2011年,财政部继《中央部门预算支出绩效评价管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》之后,又印发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》。进一步明确了预算绩效管理的指导思想、基本原则、基本内容等方面。本文结合中央级事业单位项目支出绩效工作实践,探讨绩效管理体制下,事业单位预算管理、财政支出管理的问题。     

科研院所全面实施预算绩效管理的困境与策略分析

随着中央财政对科研投入力度不断加大,科研院所全面实施预算绩效管理已成为现阶段科研项目经费管理的重要环节,在科技领域“放管服”改革的带动下,不断增强科研经费使用自主权,但项目实施阶段无法有效管控资金使用效果,导致预算绩效管理仍存在诸多问题,还需采取绩效评价机制建立、内部管理体系规范化建设等措施,全面推进预算绩效管理体系转型升级和发挥效用。     

高职院校教学经费预算绩效管理探析

文章在分析高职院校教学经费预算绩效评价与管理现状的基础上,探索构建高职院校教学经费预算绩效评价指标体系,并从绩效评价流程、评价方法和信息化应用等方面提出了绩效评价的实施路径,以及从健全绩效管理组织体系、完善预算绩效管理制度、不断优化指标体系、推进事前评估和事中监控、强化评价结果应用等方面对加强高职院校教学经费预算绩效管理提出了政策建议。     

基于层次分析法的高校财政支出绩效评价指标体系构建

全面实施预算绩效管理是进一步推进国家治理能力现代化以及国家治理体系改革的内在要求,高校财政项目支出绩效评价作为公共部门绩效评价体系的重要组成部分,其指标体系的构建一直存在争议。本文采用层次分析法构建高校财政支出的绩效评价指标体系,有利于更好地界定高校财政项目支出的实际效益,促使高校树立绩效理念,推动绩效管理模式由预算绩效向绩效预算转变。     

预算绩效管理探讨——基于医疗卫生单位视角

本文结合省级医疗卫生单位的实施现状,探讨浙江省在预算绩效管理方面总结的经验以及存在的问题,并提出针对性地建议,包括完善预算绩效管理制度体系、构建完善的绩效评价指标体系、加强预算资金规范化管理、促进绩效评价结果运用以及强化预算绩效管理的信息化建设。以期对我省医疗卫生单位加强预算绩效管理提供有益的帮助。     

面向绩效预算的预算绩效评价实现框架

在现阶段不具备实施绩效预算条件、又要全力推进预算绩效评价的政策导向下,结合国家宏观政策、理论研究、实践试点的现状,把握部门预算、绩效预算、预算绩效评价的有机契合,凝炼部门预算与绩效预算之间的统驭性与调整性、部门预算与预算绩效评价之间的指导性与针对性、绩效预算与预算绩效评价之间的导向性与基础性,提出中央部门与基层单位双向推进的优化思路,形成理性的面向绩效预算的预算绩效评价实现框架。     

关于财政预算绩效工作的对策和思考

全面实施预算绩效管理对深化预算管理制度改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《关于全面实施预算绩效管理的意见》围绕"全面"和"绩效"作出部署,从"全方位、全过程、全覆盖"三个维度提出推进绩效管理全面实施的要求,不仅是管理方法的改革,更是完善财政资源配置机制和地方财政政绩考核机制的重要一环。因此准确把握全面实施预算绩效管理精神实质和监管重点意义重大。     

美国《绩效法案》的启示

建立绩效预算体系是为了进一步加强公共财政管理，提高财政资金的使用效益，其核心是通过制订公共支出的绩效目标，建立预算绩效评价体系，逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向对支出效果的管理。政府绩效评价体系作为绩效预算的基础部分，美国的《政府绩效与结果法案》，对我们推进公共财政框架下的部门预算改革，建立预算绩效评价体系有很好的参考和借鉴。     

关于高校推行绩效预算的研究

归纳了高校预算管理中存在的认识狭隘、预算编制不合理等问题,阐述了高校预算管理的作用,建立了财务预算绩效评价指标体系和绩效评价方法,包括建立绩效预算考评指标体系、确定绩效预算考评方法和应用沃尔比重分析法等综合评价高校绩效预算方法。