北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

完善基本养老保险制度建设的若干建议——湖南省基本养老保险情况调查分析

基本养老保险作为国家的一项重要社会政策,在经济社会日益昌达的今天终于变成了现实,湖南省基本社会养老保险制度建设取得了令人瞩目的成绩,但进一步完善制度运行还需要从多方面加以改进:一是完善政策,建立健全社会保障法律体系;二是扩大基本养老金体系的覆盖面;三是构建多层次养老保险保障体系;四是积极探索如何实现基金保值增值;五是加强社会保险制度宣传工作。另外,建议国家进一步加大对中西部地区包括养老保险在内的社会保障体系建设的支持,落实西部大开发政策,完善财政政策,在湘西等贫困地区实行社会保障先行,率先实施新农保制度全覆盖。     

试评当前我国城镇职工基本养老保险的发展方针

城镇职工基本养老保险最初的制度设计原则是追求效率、兼顾公平,发展方针为广覆盖、保基本、多层次、可持续,这与当时经济发展理念一致。但企业职工基本养老保险历经30多年的运行,目前基金出现当期收不抵支,各级政府财政补贴额逐年上升,基本养老保险制度出现可持续性发展危机。此外,人口老龄化进一步加剧制度现存的危机。在贫富差距较大、经济发展又处于转型时期,基本养老保险制度需要继续强化广覆盖、保基本的发展方针,通过改革统筹基金的保基本功能,借助与养老保障相关的政策制度强化其基本保障能力;通过建设多层次的养老保障体系,继续扩展企业年金的普及率,强化商业养老保险和个人储蓄式养老保险基金在富有群体中的推行,最终实现基本养老保险制度的公平性和可持续性。     

我国新型农村社会养老保险制度分析研究

新型农村社会养老保险制度在建成覆盖城乡居民的社会保障体系中占有重要位置,对实现城乡公共服务均等化及社会的稳定具有十分重要的意义.从四年多来的推广情况看,新型农村社会养老保险试点范围不断扩大,参保人数和覆盖范围稳步提升.通过试点情况看,新型农村社会养老保险在保障水平、激励机制、基金管理和制度衔接等方面还存在许多不足.因此,当前迫切需要做好新农保制度与其他制度的衔接工作,提高养老金保障水平,坚持农村养老保险政策的强制性与自愿性相结合.     

对我国城乡居民社会养老保险制度的几点认识

结合城镇居民养老保险与新农保合并实施和此制度将于2012年实现制度全覆盖的大背景,文章对城乡居民社会养老保险全覆盖的条件、缴费档次调整、居民参保意愿、基础养老金的调待机制、与相关制度的衔接、基金保值增值等问题做出了分析,并提出了相应的政策建议。     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？简

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

社会保障“全覆盖”研究

改革开放之前,我国通过单位福利保障实现“单位全覆盖”;改革开放之后,我国社会保障经历了从“建制扩面”向“广覆盖”与“双覆盖”的转变;“十八大”将“全覆盖”作为我国社会保障的首要方针,提出到2020年全面建成小康社会时实现社会保障全覆盖。社会保障全覆盖既指制度全面覆盖,也指人数全民覆盖（即应保人口的全覆盖）。社会保障全覆盖反映了普遍主义福利思想,折射出政府反对社会排斥、促进社会融合的施政理念。要坚持“保基本、多层次、可持续”的方针,以制度全覆盖带动人口全覆盖,以实现基本养老保险和最低生活保障制度全覆盖为突破口,以社会保险、社会救助和社会福利全覆盖为重点,逐步完善全覆盖的补充性社会保障制度,循序渐进地推进社会保障全覆盖进程。目前,应全面启动社会保障全覆盖计划,做好社会保障全覆盖政策的顶层设计,尽快实现全国社会保障信息联网,理顺全覆盖网络,并避免全覆盖陷阱。     

北京市基本养老保险基金现状与对策研究

基本养老保险基金是国家为保障法定范围内的退休人员的基本生活所筹集的资金，充足的基本养老保险基金是确保基本养老保险制度顺利运行的物质基础，加强基本养老保险基金在征缴、营运和给付方面的管理具有重要意义。由于北京市基本养老基金不够充足，使基本养老保险制度存在一定风险，亟待采取措施加以解决。     

中国农村社会养老与家庭养老的整合与调适——基于新疆M村田野调查的思考

随着现代化进程的不断加快,我国农村家庭代际分离现象日益凸显,传统的以家庭养老为主的农村养老出现危机;城乡居民养老保险制度的推广,为农村居民养老提供了稳定的经济支持,也建立了具有现代意义的农村社会养老保险制度,但其保障水平不高、保障范围有限,也进一步弱化了农村家庭养老。对新疆M村的田野调查显示,居民养老保险制度表现出一定的不适应性,其中维吾尔族居民的家庭养老仍然发挥着重要作用。在社会养老正式制度还不能完全有效发挥其保障功能时,应重视家庭养老这一非正式制度的功能。不但要实现农村社会养老保险制度的全覆盖,并逐步提高保障水平,拓展保障范围;还应基于一定程度代际分离的现实重建农村家庭养老制度,使家庭养老和社会养老成为农村养老保障制度体系的“两个支柱”。     

论建立覆盖城乡居民的养老保障体系

在建立覆盖城乡居民的养老保障体系中,要明确形成全国统一的养老保障制度规范,这是建立覆盖城乡居民养老保障体系的突破口。能否坚持“三个有利于”是衡量养老保障制度改革成败的标准。推行“一卡通”是实现全国共担养老风险路径的最佳选择。组建社会保障政策银行,是实现养老保障基金持续安全运转的组织保证。进一步明确中央政府与地方政府、工作地和户籍所在地政府在养老保障方面的责任,是统筹城乡养老保障工作的重中之重。加大政府对养老保障事业的投入,形成养老保障的公平效率机制,变“养老保险缴费”为“养老保险投资”,变“要我缴费”为“我要缴费”,是形成养老保障事业发展内在激励机制的应有之举。     

事业单位养老保险制度改革:基于公平的视角

公平是每个国家、社会和个人追求的目标,而目前事业单位养老保险制度改革试点方案,未能体现公平的原则。为了实现公平,今后事业单位养老保险制度改革要做到以下几点:用法律保障养老保险制度的公平;将机关和事业单位一同纳入养老保险制度改革的范围;基础养老金的计发比例要考虑受教育年限的因素;妥善解决老人、中人之间的养老待遇水平问题;以职业年金制度体现高素质人才的价值。     

城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究——以陕西省为例

充分发挥基本养老保险制度的收入再分配功能对保障老年人口的基本生活水平,实现老有所养具有重要的现实意义。在总结分析相关研究的基础上,首先界定了基本养老保险制度及其收入再分配效应的内涵,确定了基本养老保险制度收入再分配效应的衡量指标;然后,从不同收入家庭、不同行业、不同区域角度,对陕西省城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应进行了定量分析。研究发现,陕西省基本养老保险制度在不同收入的家庭和人群间具有负的再分配效应;在行业和地区间具有正的再分配效应。根据分析结果,结合体现养老金社会公平的原则,提出了完善城镇职工基本养老保险制度的建议。     

防范基本养老保险基金投资风险的对策研究 ——基于投资主体法律关系复杂性的思考

我国自2016年确立基本养老保险基金市场化投资策略以来,社会老龄化和通货膨胀压力得到了缓解.但不成熟的金融市场和不完善的相关法律制度等问题扩大了基本养老保险基金的投资风险.基于投资主体法律关系复杂性的思考,基本养老保险基金投资风险主要体现在对投资资产限制过多、受益人利益缺乏法律保护、监管主体职责不明确等方面.对此,应在风险分析和借鉴国外经验的基础上提出防范对策,确保基本养老保险基金在投资安全下实现保值增值.     

公平与效率视域下我国“统账结合”养老保险制度改革探析

维护社会公平正义是养老保险制度的天然追求。一方面，中国现行“统账结合”的养老保险制度由于覆盖面窄、统筹层次低、板块分割等特征造成一定程度的不公平现象。另一方面，现行养老保险制度在应对人口老龄化风险、激励劳动力流动以及养老保险基金运用效率方面表现得不尽人如意。为了更好地充分发挥养老保险的再分配功能，纠正不公平、无效率现状，迫切需要调整现行的养老保险制度安排，以缩小不同群体之间养老保险水平的差距，构建一个公平与效率兼顾的养老保险体系。     

新型农村社会养老保险基金监管体系分析

农村社会养老保险基金的有效运营是维持新农保制度正常运转的重要保障.当前基金在运营中面临着诸多风险,已严重危及了基金的安全,进而影响了新农保制度的可持续发展.为防范基金风险,维持制度的稳定性,本文试图构建基于风险控制的农村社会养老保险基金监管体系,对基金监管不到位的表现及其引发的风险,规避风险的基金监管措施等问题进行了分析.     

论省级社会养老保险制度的建设与完善

山东现行养老保险制度存在养老保险制度"碎片化"、总体覆盖水平较低、社会统筹层次低的问题,破解之策关键在于完善养老保险法规体系、统筹城乡养老保险制度、加强征缴工作、提高养老保险基金的统筹层次、多渠道筹集养老基金以及加强养老基金风险管理。     

建立更公平可持续社会保障制度必须解决的问题

建立更公平可持续的社会保障制度,是党的十八届三中全会通过的《决定》提出的战略目标和战略任务.更公平,就必须进一步扩大社会保障制度的覆盖面,着力解决制度的“碎片化”问题,同时要稳步提高最低生活保障和企业职工养老保险等社会保障待遇水平.可持续,意味着社会保障待遇水平的提高必须同经济发展水平、国家财力的支撑能力以及社会各方面的承受能力相适应,防止出现“泛福利化”;必须努力增加社会保障投入,同时确保基金保值增值.     

浅谈物价与养老保险的关系

养老保险制度作为一项社会政策,实施的目的和意义在于保障劳动者在离退休后的基本生活水平,尤其是在物价波动的情况下使离退休人员的生活水平与社会经济发展水平相适应。要实现这一目的,不仅要使制度本身得以完善,同时,还要加强国家的宏观调控能力,使养老保险制度不因物价变化而丧失应有的功能。在养老保险制度的建设中考虑物价因素,不仅有利于制度本身的进一步完善与发展,更对经济发展,尤其是资本市场的良性发展发挥积极的作用。     

完善我国三层次养老保险制度的思路

完善我国三层次养老保险制度的思路是：国家基本养老保险应尽可能实现广覆盖,引入“名义账户”的形式对个人账户进行适当改造,加强养老保险基金的管理和营运;逐步降低基本养老保险的替代率,赋予企业年金及商业补充养老保险以更大责任;完善发展企业年金扶持政策;由社会保险机构或商业保险机构经办个人储蓄养老保险。