土地财政背景下新型城镇化土地利用问题研究

在现阶段土地财政构成了城镇化发展与土地资源利用的主要背景,土地财政背景下城镇化土地资源需求呈现出其主要特征,而土地利用也仍存在比较突出的问题:浪费与闲置、耕地保护压力大、规划不完善,以及污染导致土地资源不可持续性等.针对现阶段城镇化发展中土地利用存在的问题与主要影响因素,基于"十分珍惜和合理利用每寸土地"的基本国策,对土地利用进行更为科学高效的管理与改革势在必行.加强新型城镇化发展中土地利用的宏观管理,完善新型城镇化发展中土地利用的规划管理,积极培育土地市场以提高土地利用效率,关注生态平衡以实现土地利用的可持续性.     

新型城镇化背景下农村土地集合信托流转模式创新研究——以河北省为例

城镇化是一个国家和地区现代化、文明发展有序化的重要标志.党的十八大明确提出我国要走新型城镇化发展的道路.当前,河北省各地城镇化进程加快,大量农村人口涌入城市,许多农村地区出现了有地无人种或无力种的局面,这不仅降低了土地的效益,也使农民承包土地的权益得不到保障,成为制约新型城镇化快速推进的掣肘因素.在河北省开展农村土地集合信托流转模式的创新,不仅能促进土地规模化经营、实现土地效益最大化,而且能促进农业现代化发展、实现农业产业结构转型,更有利于保障农民土地权利和收益、解决农民后顾之忧、实现农村人口向城镇转移.因此,农村土地集合信托流转模式创新是河北省当前土地制度改革的一个重要突破口,是实现河北省新型城镇化的必由之路.当前在河北省推广农村土地集合信托流转存在着一定障碍,应采取相应对策促进河北省农村土地集合信托流转.     

论新型城镇化的制度诉求及建构路径

新型城镇化具有五大基本内核：农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求：土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付,身份制度从身份特权到契约平等,府际关系从竞争到合作,决策制度从个人决策到民主决策。因此,推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系：正确处理政府与市场的关系,推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革;正确处理中央与地方的关系,推进上、下级政府间权责合理配置;正确处理政府与社会的关系,健全城镇建设民主管理体制;正确处理农村与城市的关系,完善统筹城乡一体化发展体制;正确处理速度与质量的关系,建立新型城镇化考核指标体系。     

新型城镇化与乡村振兴的战略耦合机制研究

新型城镇化与乡村振兴不可分割、相互促进,两者具有紧密的内在关联,适合于构建战略耦合机制。两者之间耦合机制的构建是由当前的现实困境所决定的:我国城镇化依然面临着土地资源利用不合理、资源环境约束与城市承载力不足等问题,这些问题严重制约了新型城镇化的发展;而农村村域内资源要素短缺与利用不足、城乡之间的体制机制壁垒,阻碍了乡村振兴战略的实施。但新型城镇化与乡村振兴之间具有内在逻辑的关联性,为解决战略进程中的问题,实现乡村和城镇的协同治理提供了条件。一方面,新型城镇化是乡村振兴的助推器,其关键在于通过促进城乡资源要素自由流动、合理配置,引导人才、资源、技术等延伸至农村,改善农村经济社会的发展短板,推动乡村发展与全面振兴;另一方面,乡村振兴战略为解决新型城镇化推进过程中所面临的"大城市病"、环境问题等提供了重要途径。     

高速铁路建设与我国新型城镇化发展的关系研究

高速铁路是"推动经济起飞的动力",新型城镇化是建立在科学发展观基础上的城镇化。理清二者的关系,对利用高速铁路建设来促进我国新型城镇化的发展具有重要意义。本文首先从事实上说明高速铁路建设能满足我国新型城镇化建设的部分要求,其后从理论上阐述高速铁路建设对我国新型城镇化发展具有极大的促进作用。旨在为利用高速铁路建设促进我国新型城镇化发展提供现实和理论依据。     

数字经济对新型城镇化的影响及异质性分析——基于分位数回归的实证研究

基于2011～2019年283个城市面板数据,利用熵值法测度数字经济和新型城镇化水平,构建分位数回归模型验证数字经济对新型城镇化的影响。研究表明：数字经济在不同的新型城镇化水平下均可显著提升我国新型城镇化水平,并且随着分位数由低端向高端变化,数字经济对其促进作用加强。区域和城市规模的异质性分析结果表明,西部地区和特大型城市的提升效果更为明显。最后提出统筹城市特征和发展差异,深度融合数字经济与新型城镇化协调发展等政策建议。     

浅谈城市土地的集约化利用

自改革开放以来,在社会主义市场经济环境下,随着经济的快速发展和社会的不断进步,我国的城镇化进程日益加快,社会面貌发生了翻天覆地的变化。但是虽然城镇化孕育了现代文明,同时也造成了城市污染、交通拥挤、以及用地紧缺等一系列问题的出现,使得人们的生活环境质量低下。因此,为了有效应对这些问题,必须要积极采取有效措施来实现城市土地的集约化利用,促进城市得健康可持续发展。本文主要从城市土地集约化利用的必要性、城市土地集约化利用中存在的主要问题、以及实现城市土地集约化利用的措施等方面俩进行简单地分析和探讨。     

新常态下的城市风险规避与治理范式变革

进入新常态时期，新型城镇化发展也逐渐面临了更多风险与挑战。土地问题、资金困境、人口结构、社会矛盾以及城市可持续发展陷阱等都将影响中国的新型城镇化发展速度、质量和方式。中国需要适时调整新型城镇化的发展模式及其治理方式，通过规划统筹机制、社会融合度建设、社会政策兜底以及社会营销策略，以推进一种健康可持续的新型城镇化发展战略。     

顺义区推进新型城镇化的战略思考

新型城镇化是改革开放进入新时期的重大战略课题。通过调研北京市顺义区城镇化的基本情况,分析当前推进新型城镇化面临的新形势和新任务,对如何深入推进顺义区新型城镇化提出战略设想：统筹城乡规划,完善新型城镇化空间布局;促进农民安居乐业,实现以人为核心的城镇化目标;推动产业向创新创造转型升级,增强新型城镇化发展动力;健全城市治理体系,使城市更好地服务于居民;改善人居环境,着力打造生态型、亲水型城市;全面深化改革,激发新型城镇化发展活力。     

以农民工市民化推进城镇化内敛式转型

经济发展方式转变要求同步推进新型工业化、城镇化和农业现代化.研究认为,我国城镇化发展中出现“偏城镇化”现象, “十二五”目标达成需要城镇化发展方式从外延式向内敛式城镇化转型.城镇化转型核心是以农民工整体融入城镇公共服务和公共福利体系的市民化.农民工市民化需要发挥动力机制、社会成本分担机制和土地权益分配机制的协同作用,通过战略性顶层设计发展多层次城镇化,实行农村职业义务教育,保障农民工市民权益,实现城镇化内敛式转型.     

城市梯度发展对我国新型城镇化的影响

坚持"以人为本"的原则,构建了新型城镇化综合评价指标体系,对2004~2012年中国30个省市自治区(西藏除外)的城镇化水平进行测评,在此基础上分别就不同梯度的城市对新型城镇化的影响效果展开分析,并动态评价城市梯度发展对新型城镇化的脉冲效应。结果表明,在短期内大型城市的发展对新型城镇化的脉冲效应远远大于中小城镇,相反在长期中小城市对新型城镇化的冲击大于大型城市。同时在不同经济发展水平的地区城市梯度发展对新型城镇化的影响效果存在差异,大型城市对东部新型城镇化的影响大于中西部。中小城镇的发展对东部和中部新型城镇化水平的影响不显著,相反西部地区中小城镇与大型城市对新型城镇化的影响在伯仲之间。     

我国新型城镇化建设的效率驱动与创新路径——以上海的城镇化建设为例

新型城镇化是"新四化"中最为重要的组成部分,它不仅扮演着承上启下的角色,而且对中国社会经济发展产生重大影响,因此城镇化建设的效率驱动与创新路径对于我国当前的新型城镇化具有重要的战略意义。新型城镇化的最大问题在于户籍制度和土地制度的改革,是要把符合落户条件的农业转移人口逐步转化为城市居民作为重点,全部放开县城以下中小城市户籍限制。积极创造条件放开中等以上城市户籍限制,同步解决进城务工人员的就业、安居、子女入学、社会保障等问题。     

新型城镇化与城镇建设税制改革

新型城镇化是我国现代化进程中的一个大战略。但从现状看,作为城镇化基础性工程,城镇建设同城镇化发展要求还不相适应,其中财税体制问题成为推进新型城镇化的重大阻碍。20多年来,城市维护建设税作为城市维护建设的唯一税种,在城镇基础设施和公共服务设施建设中发挥了一定作用,但随着城镇化的发展,已不适应城镇化投融资需要。推进新型城镇化,要进一步完善财税政策,建立与城镇化建设事权相对应的财税制度,其中关键是要改革城镇建设税制。     

中国的城市化:争论与思考

新型城镇化是相对于我国过去偏重于城市空间扩展的模式而言,所强调的是农村转移人口的市民化。无论是相对于我国的经济发展速度还是工业化进程,也无论是和发达国家相比还是和周边国家和地区相比,我国的城镇化进程都严重滞后。鉴于土地资源相对稀缺、人地矛盾突出的国情,中国的城市化应该采取以特大和超大城市为中心的城市群模式,在政府引导下充分发挥市场机制的作用,允许农民自主推进城市化进程,用土地利用规划和用途管制取代所有制歧视,并相应建立保护基本农田的机制、土地开源节流机制和加快人口城市化的机制。     

保障性住房有效推动了人口城镇化吗——基于土地财政的视角

人的城镇化是中国新型城镇化的核心,住房则是保证人口融入城镇的必要条件.从土地财政视角出发,依据人口迁移的“成本—收益”理论建立城镇化一般均衡模型,选取中国29个省份的面板数据,系统探讨保障性住房对人口城镇化的影响机制,并从全样本、分样本角度研究保障性住房对人口城镇化区域差异性的影响.结果表明:保障性住房显著支持人口城镇化发展,但该支持效应受土地财政发展区域差异性的影响;土地财政对人口城镇化的支持效应随着土地财政规模的扩大而逐渐减小;土地财政削弱保障性住房的效果与土地财政发展水平呈负相关关系.     

“老年友好型”城市的宜居空间与建构逻辑

老龄化时代考验着国家治理与社会治理的智慧和能力。新型城镇化发展战略期,需要密切关注城市老年群体的生存与生活环境,确立一种"老年友好型"宜居环境建设标准,要让老人在城市中住得下、活得好、过得有尊严。这就要求新型城镇化战略规划积极进行制度与政策创新,明确法制,制定标准,细化操作流程,以此不断推动"老年友好型"城市建设,走以人为本的质量导向型新型城镇化之路。     

新时代黄河流域新型城镇化时空格局与驱动力分析

新时代是我国城镇化高质量发展的重大机遇,随着经济发展方式的不断优化,以人为本的新型城镇化道路是未来中国城镇化发展的方向。以黄河流域73个城市为研究单元,构建新型城镇化评价指标体系,采用熵值法对黄河流域中心城市城镇化水平进行测度分析。结果表明,黄河流域新型城镇化水平呈现上升趋势,并且空间差异也在不断缩小。最后,从城乡统筹、经济发展等方面对黄河流域新型城镇化发展方向提出针对性对策建议。     

欧盟发展智慧城市的经验及对我国新型城镇化的启示

智慧城市的实质就是全面信息化的城市,信息化渗透到城市建设、管理和生活的各个方面。中国的新型城镇化道路主要是针对中国快速城镇化实践中所出现的重大问题而提出来的,新型城镇化是集约、智能、绿色、低碳的城镇化道路,要实现新型城镇化必须要走智慧发展的道路,建设智慧城市。欧盟这几年很重视智慧城市的发展,在建设智慧城市方面积累了一些有益的经验可以供中国在建设新型城镇化中借鉴。在智慧城市的整体建设中,政府的作用至关重要,政府应进行科学的战略规划和引导,设置专门的管理机构,加强与专业机构的合作,提高公众的参与度,全面推动智慧城市的建设进而推进新型城镇化进程。     

土地财政、新型城镇化对公共服务的影响

在理论探讨土地财政和新型城镇化对公共服务的影响的基础上，可通过构建指标体系测度各地区公共服务水平，并运用动态空间自回归模型实证检验相关假设。研究结果表明：新型城镇化是促进公共服务供给的显著因素；土地财政对公共服务的直接影响显著为负，抑制作用由东部地区到西部地区逐渐减小；土地财政的新型城镇化效应阻碍了全国公共服务水平的提升；地区经济发展水平、产业结构、人口密度也是影响公共服务的重要因素。     

我国西部地区资源型城市发展与新型城镇化路径研究

我国西部地区自然资源丰富,有许多城市都是靠自然资源的开发而逐步兴起和发展起来的,这些城市在新型城镇化进程中,除了面临西部地区共有的一些困难外,还有其特有的一些阻碍新型城镇化的因素。有必要从"以人为本",提高人民生活整体水平的角度出发,促进西部地区资源型城市的发展,为新型城镇化的发展铺平道路。