推行网格化监管 提升农村食品质量监管水平

安徽省各级工商部门在食品安全监管工作实践中,全面落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,积极建立健全流通领域食品安全监管机制,努力构建长效监管体系,认真履行职责。本专题具体介绍巢湖市工商局结合实际贯彻落实工商所食品安全监督管理工作规范,安庆市工商局全面实行经济户口管理、逐户过滤放心食品和池州市工商局加强农村食品质量监管等做法,供读者参考。     

编读往来

自己动手汇编资料———莆田县工商局华亭工商所用好“半月刊”福建省莆田县工商局华亭工商所通过资料剪辑，充分利用《工商行政管理》（半月刊）为基层监管执法服务。法制综合室工作人员从每一期半月刊中剪下与基层执法密切相关的一些内容，分类汇总，形成《法律法规》、《行政解释》、《案例及问题研究》、《执法卡片》等几个版块的资料汇编，为基层监管提供办案指导和强大的信息支持。该所自２０００年以来，已办理案件５７起，无一例错案。■（杨敏）仙桃市工商局确保《工商行政管理》人手一册近日，湖北省仙桃市工商局在《工商行政管理…     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商系统监管模式改革工作情况的调查与思考

１９９９年３月,国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出“要改革创新监管模式,工商所是工商系统的最基层单位,工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住户户口,维护辖区社会治安的做法,管理辖区的经济户口,维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路,自１９９９年３月,先后在全省九地市工商局确定了１５９个工商所和分局作为监管模式改革的试点,同时抓了石狮、晋江两市工商局的工商所监管模式改革工作。２０００年７月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会,…     

以经济户口为核心 探索新的监管思路

在经济户口监管中，我们山东威海市工商局大胆探索新的监管思路，实行了“动态静态结合、主干分支结合”的经济户口管理模式。所谓“动态静态结合”管理，是指工商部门由对各类企业和个体私营业户的户籍档案实行的静态监管，延伸到日常经营行为的动态监管。“主干分支结合”，就是建立以各级工商局企业注册局为主干，以各基层工商所为分支的“经济户口”管理体系。我们规定：在企业或个体工商户成立时，提交一式两份登记资料，由企业注册局存放保管档案正本，工商所存放保管档案副本。企业注册局以“登”为主，详细记录企业成立初期、年检、…     

浙江浦江县工商局城北工商所落实新的监管机制的主要做法

浙江省浦江县工商局城北工商所有干部１４名，辖区内有个体工商户３５００户，各类企业６００余家，专业市场５个。今年以来，该所加强对执法监管工作的量化考核，提高执法监管工作在岗位工作目标责任制中所占的比例份额，把执法监管工作放在了全所工作的核心位置。１—６月份，共查处各类案件１５０件，与去年全年持平，罚没款４０万元，为去年的１１０％，万元以上大案１５件，占全局的６０％。发放行政告诫书３００余份，取缔无照经营２００余户，在市、县局组织的无照经营、亮照经营大检查中受到了好评。该所的主要做法是：一、积极探索…     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…     

实施信用分类监管 提升监管执法水平

近两年来,我们内蒙古呼和浩特市工商局着力于市场监管模式、方法和机制的改革创新,以市场主体“经济户口”信息化管理为核心,全面实行了企业信用分类监管,有效提升了行政执法、市场监管效能和服务经济发展的水平。一、理清思路,建立企业信用分类监管体系(一)制定分类监管办法,完善网上“经济户口”。按照国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求,研究制定了《呼和浩特市工商局企业信用分类监管办法》。根据企业登记、年检管理办法的有关规定,按照“谁登记、谁录入,谁管理、谁负责”的原则,首先由旗县区工商局(分局)、工商所…     

把食品安全监管工作做实做细做出成效 访安徽省工商局副局长王春敬

安徽省各级工商部门在食品安全监管工作实践中,全面落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,积极建立健全流通领域食品安全监管机制,努力构建长效监管体系,认真履行职责。本专题具体介绍巢湖市工商局结合实际贯彻落实工商所食品安全监督管理工作规范,安庆市工商局全面实行经济户口管理、逐户过滤放心食品和池州市工商局加强农村食品质量监管等做法,供读者参考。     

在无照动态监管中捕捉静态突破口

我们浙江省金华市工商局婺城分局城东工商所在无照监管工作中,总结出了“在动态监管中捕捉静态突破口”的工作经验,收到了明显成效,2006年以来,已引导近1000家符合条件的个体经营者办理了工商营业执照。     

不断探索新机制新模式 提高食品安全监管水平——访宁夏银川市工商局副局长李迎春

宁夏回族自治区银川市工商局下辖7个县（市）分局、33个基层工商所，现有干部职工473人，承担着银川市7130平方公里的市场监管执法任务。目前，银川市共有食品经营户11588户，食品批发商593户，清真食品生产、经营、餐饮单位7571家，商场、超市和集贸市场的食品小作坊467家，餐饮类以外的食品摊贩283家。近年来，银川市工商局对食品安全监管薄弱环节进行调查研究，探索新制度新模式，收到了良好效果。近日，记者就此话题采访了银川市工商局副局长李迎春。     

全面改革工商所监管机制 促进基层执法职能到位

结合省以下工商行政管理体制实行垂直管理,今年初我们对全省所有工商所全面改革监管机制。改革的主要内容是：（一）建立健全工商所执法责任制。在工商所建立执法责任制,就是把监督管理市场主体及经营行为的职责和任务按辖区以责任制的形式落实到了工商所,职责到岗,任务到人。我们依据《工商行政管理所条例》赋予工商所的职能权限和工商行政管理法律、法规,制定了《工商所行政执法责任制暂行规定》,进一步明确了工商所的执法监管职责和任务。各地、市、县工商局按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的要求,结合实际制定了《工…     

加快实施企业信用分类监管 全面提高依法行政和服务科学发展水平

近几年来,在总局的正确领导下,我省将实施企业信用分类监管与企业属地管理有机结合,形成了以经济户口管理为基础,以信息技术为手段,以全过程、动态监管为核心,沟通上下,联动左右的企业监管新体制,提高了执法效能。目前,全省实行企业信用分类监管的县级工商局有161个,占县级工商局总数的95.3%;实行信用分类监管的工商所有1775个,占工商所总数的90.4%;实行信用分类分级监管的各类市场主体达223.3万户。一、加强经济户口管理,夯实信用监管基础企业信用分类监管必须以经济户口的全面实施为基础。我省从2002年开始建立并逐步完善了经济户口管理制…     

小工商所有“大作为”

这是一个能冲得上,打得赢,关键时刻绝不会掉链子的工商所,这也是一个能打硬仗,荣誉“拿到手软”的工商所：全国优秀工商管理人员、大连市委市政府文明单位、大连市工商局阳光所评比先进单位、大连市工商局先进工商所等等。多年来,普兰店市工商局太平工商所在制度建设、队伍管理、监管服务等各项工作中都名列前茅,     

福建泉州改革监管方式的16字原则

泉州市工商局在对近年来基层监管和行政执法工作调研的基础上,对基层工商所全面履行监管职责确定了“属地管辖、定期回访、打保结合、综合监管”的１６字监管原则,即：各类市场主体按属地管辖原则由所在地工商所监督管理;工商所在规定的时间内对新设立的市场主体进行回访,定期对辖区内市场主体进行检查;同时承担起查处违法违章行为和保护经营者、消费者合法权益的责任;监督管理的内容除了市场主体登记管理法规规定的事项外,还包括遵守商标、广告、合同、公平竞争等工商行政管理法规的情况。并进一步明确四点要求：一是在推行统一监管…     

茌平广告监管新举措

今年以来 ,山东省茌平县工商局针对近年来各类商业广告日益增多、虚假违法广告时有发生、擅自发布行为屡禁不止和局机关力量不足的现状 ,在充分挖掘机关人员潜力的同时 ,把指导工商所依法监督广告市场 ,作为加大广告执法力度 ,全方位监管广告的新举措 ,取得了较好的效果。该局的具体做法 ,一是在对全局２０个工商所人员遴选的基础上 ,为各所配备了一至二名广告专（兼）管人员 ,在所长领导下具体负责辖区内的广告监管工作。二是组织工商所广告管理员 ,进行以《广告法》、《行政处罚法》、《户外广告管理规定》、《印刷品广告管理暂行办法》为…     

加强工商所队伍建设 提升监管服务效能

工商所是工商行政管理工作的前沿阵地,具有非常突出的基础性作用。本文通过对厦门市集美区工商局集北工商所的调查研究,以点带面分析基层工商所进一步加强队伍建设,提升监管服务效能的方法和举措。     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

管好流动送货车 把住进货主渠道

为实现流通领域商品质量监管,今年以来,安徽省枞阳县工商局汤沟工商所加强对到辖区内送货的流动送货车管理,有效地从源头上堵截了假冒伪劣商品流入辖区。汤沟工商所是个农村工商所,管辖区域为一镇两乡,辖区人口近10万。经该所调研辖区内经营者进货渠道都比较单一,75%以上的商品都是从流动送货上购进的,为此,该所制定了详细的市场巡查计划,每日派两个市场巡查组,在辖区内进行不间断巡查,加大对流动送货车经营者的主体资格和车上的商品质量的检查力度。据统计,目前经常到该所辖区内送货的流动送货车有80%以上都曾接受过该所的检查,同时,该所已…     

江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

行标准化管理 促进工商所职能到位

随着整顿和规范市场经济秩序的深入开展，工商所担负的工作任务日趋繁重。工商所作为工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理执法机构，处在市场监管和行政执法的第一线，国家的许多法律、法规和规章都是通过基层工商所来贯彻实施的，都是通过基层工商所干部的工作行为来实现的。工商所必须以科学的管理方法来开展各项监管工作，才能适应日益繁重的监管工作之所需，才能使工商所的监管更趋合理和高效。工商所推行规范化管理已有数年，“三块制”的运作模式亦日趋成熟，如何在此基础上更上一层楼，建立标准化管理模式，江苏省苏州市吴江工…