高速公路全过程跟踪审计探讨

所谓工程建设项目"全过程跟踪审计"是一种审计监控的监督行为,监督的期限包括从立项、建设到竣工的整个工程全过程,监督的主体为国家审计机关,监督对象为政府投资建设项目.全过程跟踪审计能够使审计职能得到更好地发挥,从而使传统审计发现的问题整改比较被动或不具备整改的条件被动局面得到有效地克服,以主动控制代替被动控制,以事前、事中控制代替事后控制,从而使工程投资效益得到提高,使工程建设的管理水平得到发展,这主要是由于全过程跟踪审计的审计对象是项目建设的各个阶段,从而使工程项目的进展、参与管理过程以及存在的隐患问题得到及时地有效地纠正.在本文中,笔者首先对在高速公路项目中队全过程跟踪审计建设的必要性进行分析,然后提出高速公路项目中实施全过程跟踪审计的措施.     

浅谈政府投资项目跟踪审计的风险及防范

跟踪审计作为审计机关加大政府投资建设项目审计监督力度、探索投资绩效审计的一种有效方式,已在各地审计机关中广泛开展.但作为一种新的审计模式,现行的法律法规及审计准则对其尚缺乏相关的规定,各地基本上是摸着石头过河,操作上是不规范的.     

政府建设项目开展全过程跟踪审计存在的问题及对策

近几年来,各级审计机关注重投资效益审计,不断加大对政府重大投资建设项目的审计力度,以及为更好地发挥审计监督作用,都不同程度地对如何开展政府重大投资建设项目效益审计进行了有益的探索,例如江苏、青岛、大连等地对一些较大的投资项目实行丁全过程跟踪审计。通过全过程跟踪审计,对促进加强资金管理、减少损失浪费、提高资金使用效益发挥了更好的作用。但本人认为,在我国现有的审计环境下,有效开展投资项目全过程跟踪审计仍然存在着～些不容忽视的问题,针对这些问题笔者谈一些个人体会及建议。     

浅谈政府投资项目跟踪审计的风险及防范

跟踪审计作为审计机关加大政府投资建设项目审计监督力度、探索投资绩效审计的一种有效方式,已在各地审计机关中广泛开展.但作为一种新的审计模式,现行的法律法规及审计准则对其尚缺乏相关的规定,各地基本上是摸着石头过河,操作上是不规范的.从目前的实践来看,操作不规范蕴含很大的审计风险.有的跟踪审计介入建设项目建筑材料的购买,并发表具体审计意见,如果审计意见发表不当,就容易产生审计风险.     

如何使投资审计充分服务地方经济发展

投资的目的是发展.随着政府投资项目的增多和资金量的加大,研究审计机关如何通过审计充分服务地方经济发展具有一定的理论价值和现实意义.本文从审计项目选择、方法创新、审计目标和审计成果应用四个方面入手,就如何在更高层次上体现审计的宏观价值、促进完善体制建设和地方经济健康发展提出了具体的建议.     

以跟踪审计为向导 逐步规范政府投资建设行为

现阶段政府投资项目的管理存在一些比较严重的问题,加强对政府投资项目的审计监督势在必行。跟踪审计则是从政府投资项目的前期准备阶段、施工建设阶段、竣工决算阶段的全程跟踪审计监督入手,以投资决策、现场管理、造价控制为审计重点,逐步规范政府投资建设行为。     

我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

开拓创新不断完善政府投资项目跟踪审计

对政府投资项目进行跟踪审计,能够促进建设项目规范管理,节约政府资金和提高资金使用效益,有效遏制投资与建设领域腐败行为,是国家审计机关发挥社会经济“免疫功能”的一项有效举措。近几年,各级国家审计机关都在不断探索项目跟踪审计,研究跟踪审计的组织模式、实施方法、配套措施,     

我国政府审计存在的问题及其对策

政府审计是国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性,运用公共资源的经济性、效益性、效果性,以及提供公共服务的质量进行审计.然而,在审计力度不断加大、审计范围不断扩展的同时,审计查出的问题却未见减少,可见我国政府审计制度仍然存在不少问题.为解决这些问题,现阶段应从明确政府核算目标、提高审计管理人员素质、加强政府审计监督等方面多下工夫.     

我国政府投资项目审计问题研究

政府投资项目审计是指国家审计机关使用审计技术对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审查和监督并发表意见的独立性经济监督活动。加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展、市场经济体制的不断完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现的更加明显和重要,政府投资项目的审计也就显得越来越重要。文章对我国政府投资项目审计存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。     

关于政府投资项目实施跟踪审计的探索

政府投资项目跟踪审计是目前国家审计机关一项新的课题,它是审计理念的一种变革,是审计方式的一种创新,是效益审计的一种模式.我们根据自身的实际情况,对当地政府投资建设有影响性的、群众关注的热点工程建设项目也尝试进行跟踪审计,在这近两年的时间里,对跟踪审计进行了较深入的实践和探索.     

浅议高速公路建设项目跟踪审计

目前,我国高速公路建设项目中存在着很多问题,这些问题的发生基本源于内部管理与外部监督的力度不够.因此很多市政工程项目选择以跟踪审计的方式对项目进行全程控制,不但可以有效控制投资资金的使用,还可以杜绝营私舞弊的现象发生.但是由于跟踪审计尚处于实践阶段,在制度上还存在不足,需要加以改进.本文总结了高速公路项目建设中存在的问题,叙述了跟踪审计工作的重点和工作方法.并针对目前跟踪审计工作中存在的问题,提出了加大跟踪审计在高速公路项目中作用的措施.     

关于构建投资审计工作大格局的路径选择

实现政府投资项目审计“全覆盖”是社会各界的期望,由于审计人力资源的有限性又严重制约了政府投资项目审计“全覆盖”目标的实现,如何推进政府投资项目审计工作转型升级,全面打造政府投资审计工作升级版,是各级审计机关必须思考的重要课题。本文从转变政府投资项目审计组织方式,完善审计监督模式,运用现代审计技术手段等方面对“全覆盖”要求下的政府投资审计工作进行了一些探讨。     

政府投资项目效益审计探索

政府投资项目审计是审计监督的重要组成部分,是保证国家资金有效、正常、合规使用的最有效的检查方式。随着经济的发展、市场经济体制的完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现更加明显重要。公共工程逐步成为政府投资的核心工程,政府投资规模不断地扩大,建筑领域的腐败问题也越来越突出,国民尤其是纳税人对政府要求越来越高,政府投资建设项目的效益受到社会的广泛关注。我国目前的监督体制决定了国家审计机关承担这项艰巨的任务。     

代建制下政府投资项目审计研究

2004年7月,国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),文件明确要求对非经营政府投资项目加快推行"代建制"。"代建制"能够有效实现政府投资项目投、建、管、用职能分离,在投资制度改革进程中得到迅速推广,并赢得普遍认可。但是,"代建制"是投资领域中的新生事物,机制尚不够成熟,制度尚不够完善,运行尚不够规范,在实际运行中存在诸多问题。为提高代建制下政府投资项目的管理水平和经济、社会效益,更好更快地为促进我国经济的发展保驾护航,政府审计作为国家的权威经济监督部门,有责任、有义务对代建制下政府投资项目进行全面的审计监督。     

论建设项目跟踪审计

建设项目跟踪审计已逐渐成为审计部门对大中型政府投资建设项目的主要审计方式,通过各地审计人员实践和探索积累了一些成功经验并取得了明显成效,但投资审计由事后结算审计向包括事前、事中全过程监督,无论在实务操作中还是理论指导、法理依据上还有很多问题亟待进一步探索研究。笔者结合参加过的温州市政府承担的汶川地震灾后恢复重建等项目的跟踪审计的一些想法和思考,就建设项目跟踪审计问题展开论述,以期能够对我国当前的建设项目跟踪审计工作的展开提供一点可借鉴之处。     

跟踪审计在建筑工程建设中的作用

随着我国社会经济的不断发展,建筑业作为与国民经济发展息息相关的支柱性产业,得到了国家政府的重视,不论在质量方面还是安全方面,不论在设计方面还是施工方面,国家出台了不少规定进行监督和管理。近些年来,我国经济建设的高速发展,政府加大了对基础建设的投入以更好地促进经济的发展。为了使这些重大民生工程真正为民服务而不成为劳民伤财的形象工程和豆腐渣工程,审计机关及时调整思路将事后审计改为事前介入、事中跟踪、事后结算等全过程跟踪审计,避免了许多经济损失。本文就跟踪审计的内容及程序,利弊和风险进行分析。     

国家审计结果公告制度研究——基于信号博弈

在我国大力推进民主法制建设的大背景下,公告审计结果已经成为政府的必然选择.审计结果公告制度作为一种信息披露制度,一方面可以解除政府及审计机关的公共受托责任,另一方面为公众监督政府提供了有效途径.但就我国目前的审计结果公告现状来看,不公告审计结果依然是常态,显然,这种状况与我国民主法制建设的发展要求相悖,无法发挥国家审计联系政府和公众的“信息纽带”作用,无法推动社会民主进程的进一步发展.本文通过构建政府与公众的信号博弈模型并求解其均衡路径,以揭示全面实施国家审计结果公告制度的关键条件,据此从建立审计质量评价体系、形成有效的审计人员监督培训机制、提高公众的监督能力和加大处理处罚力度四个方面提出保证我国国家审计结果公告制度有效运行的政策建议.     

政府审计、媒体监督与财政安全

媒体对政府审计的监督是否有利于保障财政资金的运行安全?研究结果表明,在审计前期和中期,媒体对政府审计情况报道越多的地区,地方审计机关发现的违规资金越多,应上缴的财政资金越多。在审计后期,媒体对政府审计情况报道越多的地区,被审计单位整改情况越好,已上缴的财政资金越多。因此,审计部门应尊重新闻自由,重视媒体对审计机关的监督权力,借助媒体减少审计工作中的阻力。媒体应加大报道力度来改善政府审计效能,督促被审计单位进行整改,进而提高财政资金运行的安全性。     

县级审计机关深化财政预算执行审计的思考

本文分析了当前县级审计机关面对财税制度改革开展财政预算执行审计存在的问题.针对存在的问题,县级审计机关要围绕财税体制改革,调整和突出财政预算执行审计监督的重点;整合审计资源,着力提高财政预算审计效能;加大审计报告中的加大分析的力度,增强审计建议的针对性和可操作性,全面提升审计成果的质量、水平和作用.