政府采购制度的六点思考

政府采购制度的实行在发达国家已有二百多年的历史，而且发达国家是在市场经济发育比较成熟，市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的。在我国，虽然《政府采购法》业已出台，但我国政府采购制度尚处于试行阶段，各地分别实行的政府采购还面临着许多问题，诸如政府采购市场开放、政府采购项目范围、政府采购实体及管理体制、政府采购方式，以及政府采购信息系统和监督机制的建立等，亟待加以解决。[编者按]     

论WTO《政府采购协定》及我国的加入

WTO《政府采购协定》作为规范政府采购行为的诸边协定，其宗旨是要求开放成员方的政府采购市场，以非歧视待遇原则作为政府采购行为的准则，以实现世界贸易的自由化。我国需要在借鉴国外立法经验的基础上，深入研究WTO相关规则，完善我国政府采购制度，为加入《政府采购协定》做准备。在加入的谈判过程中，我们也应该充分利用例外条款，确定作为国民待遇例外实体、产品或服务清单，渐进开放我国的政府采购市场。     

我国政府采购立法中应当注意解决的几个问题

政府采购是一项法制性、技术性、专业性很强的工作，为了推行我国政府采购制度，规范政府采购行为，健全政府采购运行机制，实现政府采购的效益，我国自１９９９年４月以来，一直在抓紧进行《中华人民共和国政府采购法》以下简称《政府采购法》的起草工作。在此，笔者结合自己今年６月份参加全国人大常委会财经委员会在天津武清组织召开的政府采购立法研讨会的体会，谈谈我国政府采购立法中应当注意的几个问题。一、政府集中采购机构的设置问题实行政府采购制度的国家和地区，为了推进和指导政府采购制度的施行，落实与实施政府采购预算和计…     

2006年政府采购 新政迭出 影响深远

政府采购市场是一块诱人的大蛋糕，从1996年在我国部分地区试行开始，政府采购的规模在逐年上升。据统计，2005年全国政府采购规模为2927．6亿，2006年全国政府采购规模预算将达到3000亿元（图1）。相对于其他招标采购方式，政府采购与国家的政策导向相连更为紧密。《政府采购法》于2003年1月1日正式实施，至此我国政府采购步入了法制轨道。在这短短的3年中，我国陆续出台了不少有关政府采购的法律法规或文件，成为政府采购市场发展的风向标。2006年也不例外，今年出台的一些新政将对政府采购方方面面产生深远影响。     

如何进一步规范我国政府采购中存在的问题

从2003年我国颁布《政府采购法》以来，我国政府采购的效益得到了有效的提高，在实施改革过程当中我们取得了良好的经济效益。但也存在很多问题，尤其是2007年我国承诺加入《政府采购协议》的谈判进程，我国的政府采购面临一次新的转折点。本文将详细探讨当前我国政府采购中存在的一些主要问题以及解决的政策措施。     

供应商如何在政府采购过程中“疗伤”

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。     

政府采购的法治之路——政府采购法律制度体系亟待配套与协调

随着我国政府采购制度改革的逐步推进，在全国范围内初步形成了以《政府采购法》、财政部的部门规章和各省市的地方政府规章为核心，以《招标投标法》、《合同法》等其他法律法规为补充的政府采购法律制度体系。由于我国政府采购制度改革起步较晚，现行政府采购法律制度体系仍然存在不少问题。如何为政府采购构建一个完备的法律体系，为政府采购真正实现规范运作奠定基础，已经成为许多专家及关注政府采购人士的一个重点。     

新时期政府采购的改革思路分析

我国政府采购体系构建起步时间较晚，应形成与市场经济相匹配的政府采购制度，充分发挥政府采购对经济的促进作用。文章通过对新时期政府采购进行分析，认为在新时期政府采购的要求发生了转变，开展政府采购也要让其机制适应发展要求，并详细论述了相关建议。     

我国开放政府采购市场的应对策略

我国在2001年加入世界贸易组织之际，曾承诺尽早加入《政府采购协议》（GPA）。由此可见，我国在不久的将来加入GPA已经是必然的结果。届时，我国的政府采购市场将向国外企业开放，中国企业也将有机会进入国外政府采购市场。     

如何做好政府采购工作

政府采购是市场经济条件下国家公共支出管理的通用办法，在国外已有二百多年历史了。我国自１９９６年开始试行政府采购制度以来，取得了令人瞩目的成效。政府采购制度框架现已初步形成，政府采购覆盖面迅速扩大，采购范围不断拓宽，采购品目向多样化方向发展，采购规模呈现快速增长势头。２００１年全国政府采购金额达６５３亿元，２００２年将突破１０００亿元大关。政府采购的社会效益和经济效益日益增强，每年政府采购资金节约率在１１％左右。党的十五届六中全会决定将政府采购作为加强党风建设的治本措施。但我国政府采购工作规范化、…     

试析我国政府采购监管机构职责权限定位

政府采购是一个复杂多元的系统工程。在政府采购操作过程中，易发、频发侵犯供应商和采购人等主要当事人权益的违法行为，不利于社会资源的优化配置，造成社会福利的净损失。规范政府采购行为，维护公开、公正、公平的政府采购市场秩序，亟需加强监督与管理。如何对政府采购监管主体进行定位，并厘清其职责和权限，需要我们进一步的分析与研究。本文在分析我国政府采购监管机构职责权限定位现状的基础上，揭示出当前存在的主要问题，并参照相关依据和原则，提出了规范我国政府采购监管机构职责权限定位的基本思路。     

开放政府采购市场面临的问题与对策

在入世时承诺入世后尽快启动加入GPA的谈判，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场是我国入世后的必然选择。这是中国完整履行加入WTO义务的标志，当前，兑现承诺已成为我国政府采购领域的一个重要议题。GPA的宗旨在于建立一个开放透明、公平竞争和讲究纪律的采购制度体系，一个竞争的、开放的政府采购将会使所有成员受益。应该说，开放的政府采购市场也符合我国经济利益的发展。     

浅议政府采购绩效评估系统存在问题及对策

本文通过对我国政府采购绩效评估现状及存在问题分析，针对我国政府采购绩效评估系统的不足，提出了加强和完善我国政府采购绩效评估系统的几点思考。     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。从我国采购制度运行的实践来看，政府采购尚处在起步摸索实践阶段，还客观存在着一些必须着手破解的问题。要完善我国现行政府采购制度，破解存在的问题。相关部门要高度重视，结合我国的国情状况，“以科学发展观”为指导，从各个方面着手采取配套措施，进一步建立健全各类制度，综合的改革和创新，实现政府采购功能最优化，从而推动我国政府采购不断深入发展。     

加快我国政府采购制度建设

我国政府采购发展迅速，2002年政府采购市场规模突破千亿元，面对这种发展态势，政府采购制度建设显得尤为重要。《深圳经济特区政府采购条例》首次规范地方政府采购行为，2003年正式实施的《中华人民共和国政府采购法》将制度建设推向新阶段。尽管如此，我国政府采购制度建设任重道远，建议继续推广公开招标，进一步遵循和落实透明度原则，明确本国货物、工程、服务的内涵，适时、适度开放政府采购市场，逐步完善其法律体系。     

浅析事业单位政府采购预算编制中存在的问题及对策

近年来，随着我国政府采购预算管理工作的开展，政府采购工作在各方面都取得了重大进展，但对于事业单位，政府采购预算管理还刚起步，尚处于探索和完善阶段，要编制一套科学合理的政府采购预算以及很好地贯彻执行，还面临着不少问题。为此，本文结合财政部办公厅印发的《2013年政府采购工作要点》，重点就事业单位政府采购预算编制过程中存在的问题及如何完善，提出了一些思考和建议。     

行政事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策

政府采购预算作为我国行政事业单位预算部分内容，既是政府支出领域的重要组成部分，也是强化政府宏观调控的需要，在加强财政支出管理，延伸财政支出监督职能，规范政府消费行为，从源头抑制腐败等方面发挥重要作用。加强行政事业单位政府采购预算管理，对保证行政任务、事业计划的完成和财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。近年来，随着我国部门预算改革的深化，政府采购预算管理工作取得了重大进展，但由于起步晚，目前尚处于探索和完善阶段，因而政府采购预算管理工作还存在不少问题，严重阻碍了政府采购制度在我国的发展。     

我国当前政府采购制度亟待改革

我国实行的政府采购制度，在规范财政支出管理、提高财政资金使用效益和效率、防止国有资产流失、实现政府消费行为初步市场化等方面，显现出积极作用。但有关专家认为，我国当前的政府采购制度仍然存在许多缺陷，还不是现代意义上的采购制度，政府采购制度急需改革。     

试论我国政府采购的电子化应用

我国政府采购电子化的基本设想是，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，结合我国实际情况，建立政府采购改革与电子政府采购建设的互动机制，以点带面逐步推进。1、完善政府电子采购队伍；2、尽快完善相关法律法规；加快电子基础设施建设等对策。     

对提高政府采购透明度的思考

世界大多数国家都建立了符合自身情况的政府采购制度，政府采购的地位越来越重要。本文重点从健全政府采购法律体系，扩大政府采购规模和范围，集中采购机构设置，完善政府采购的监管机制，建立一支高素质的政府采购队伍，加快政府采购信息系统的建设等六个方面探讨如何提高我国政府采购透明度。