我国区域创新政策比较——基于浙、粤、苏、京、沪5省(市)的研究

通过收集浙、粤、苏、京、沪5省(市)创新政策,按照内容和力度两方面对其条款进行分析,比较5省(市)创新政策的差异和特色,发现北京作为政治文化中心,各项指标较为平均,处在中上水平,上海法律法规建设较为完善,广东、江苏、浙江集群或工业园区基础建设良好.在制定相应创新政策时,政府应首先结合当地现状,运用优势资源,以促进当地经济发展为目标,促进区域经济的协调发展.     

制造型中小企业创新发展政策组合模式研究——基于31个省市的QCA分析

中国正处于高质量发展的关键机遇期,制造型中小企业的创新发展是实现高质量发展必备动力基础.以全国31个省、区、直辖市2016—2020年发布的支持制造型中小企业创新发展政策为样本,运用定性比较分析的方法(QCA)从中微观层面讨论制造型中小企业创新发展不同类别政策的组合模式及执行成效.研究发现:①以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策是制造型中小企业创新发展的必要条件;②以直接支持为主的创新创业政策、以主体减税降费和提供直接金融支持为主的财税金融政策及以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策等5种政策组合能够有效促进制造型中小企业创新发展.研究结果可为国家制造型中小企业创新发展政策的制定和完善提供参考.     

政府采购中履约保证金≠定金

为支持和促进中小企业发展,进一步发挥政府采购政策功能作用,推进政府采购制度创新与诚信体系建设,2011年9月财政部下发《关于开展政府采购信用担保工作的通知》(财库[2011]124号)文件,决定在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、湖南、河南、山东、陕西等省(市)开展政府采购信用担保     

新常态下科技成果当地转化激励政策效果研究

从湖北省实际出发,深入、系统地研究了湖北省科技成果当地转化的激励政策及其执行效果,以武汉大学为例,分析了科技成果转化激励政策对其科技成果在湖北当地转化的影响。在此基础上,提出了促进科技成果当地转化的政策建议,为更好地推动“创新湖北”建设,实现中部崛起提供对策。     

科技人才政策对区域创新绩效的门槛效应研究

科技人才政策与产学研合作既是国家科技创新系统的重要组成,也是地方政府提升区域创新绩效的重要政策手段。基于此,以27个省（市）2011-2018年面板数据为支撑,运用固定效应模型和门槛回归模型,检验了科技人才政策对区域创新绩效的影响。研究发现：（1）科技人才政策对区域创新绩效的影响显著为正,即科技人才政策有利于区域创新绩效的提升;（2）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在产学研合作的门槛效应,即在产学研耦合度大于0.524时,科技人才政策对区域创新绩效的正向激励作用更加明显;（3）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在明显的区域差异,即中东部地区科技人才政策与产学研协同政策组合效应优于西部地区。研究结论对于提高我国各省科技人才政策的精准有效设计、优化产学研协同和促进区域科技创新绩效具有重要的理论和实践意义。     

我国沿海区域开发政策比较分析

本文以我国沿海进入国家级规划的保障政策、省、部分计划单列市支持性政策、贯彻意见为研究对象,围绕对外开放、区域合作、投融资平台、产业发展、资源开发等方面政策进行比较分析,注重政策的异同点及创新,并对区域开发政策进行总体评价。     

进一步完善区域创新政策支持体系的建议——以台州为例

台州地处改革开放前沿,是中国优秀创新型城市,运用政策促进创新活动走在全国前列.台州为把当地的家庭作坊式企业培育成现代企业,制定了一系列导向性政策,逐步形成了一个鼓励创新的区域政策支持体系,并以其合力形式,鼓励民间创新活动.为了进一步完善台州的区域创新政策体系,建议采取以下措施:一是出台促进区域创新活动的统领性政策,二是形成促进区域创新活动的系统性政策,三是制定促进区域创新活动的多样性政策,四是探索促进区域创新活动的交替性政策.     

进一步完善区域创新政策支持体系的建议——以台州为例

台州地处改革开放前沿，是中国优秀创新型城市，运用政策促进创新活动走在全国前列。台州为把当地的家庭作坊式企业培育成现代企业，制定了一系列导向性政策，逐步形成了一个鼓励创新的区域政策支持体系，并以其合力形式，鼓励民间创新活动。为了进一步完善台州的区域创新政策体系，建议采取以下措施：一是出台促进区域创新活动的统领性政策，二是形成促进区域创新活动的系统性政策，三是制定促进区域创新活动的多样性政策，四是探索促进区域创新活动的交替性政策。     

新型农村养老保险政策的实施效果研究——以河北省任丘市为调研区域

新型农村养老保险政策是于2008年10月党的十七届三中全会提出的关于加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,于2009年开始试点,试点范围为全国10%的县(市、区)。文章在对河北省任丘市调研的基础上,发现该政策在当地实施过程中存在的问题,结合经济学理论知识,进而提出相应的可行性对策,对该政策在其它地区的推广实施有借鉴意义。     

可再生能源政策促进了工业低碳转型吗?

本文利用2005-2022年30个省(市、自治区)的面板数据,将研究视角聚焦于以减污降碳为目标的可再生能源政策,运用Super-SBM模型和GML指数测度各省(市、自治区)工业低碳转型效率。在此基础上,构建动态面板经济增长模型考察可再生能源政策对工业低碳转型的影响。研究发现：可再生能源政策具有地区性和阶段性特征,其能够促进工业低碳转型,但也可能带来技术风险。进一步研究发现,可再生能源政策对环保意识较强、环境规制较弱和污染程度较低的地区促进作用更为明显。分地区影响路径研究发现,可再生能源政策更能促进东北地区与西部地区的工业低碳转型,且在东北地区主要体现为技术效率,而东中西部地区体现为技术进步。本研究有助于深入了解中国可再生能源政策实施的现实状况,为构建符合中国国情的工业低碳转型发展战略提供理论依据。     

基于协调视角的我国智慧社区政策体系分析

社区是政府联系群众、服务群众的最后一公里,同时也是国家建设智慧城市的关键组成部分,社区治理是国家治理的基本单元和关键环节。随着国家对智慧城市的建设,也带动了智慧社区的发展。相关政策在国家、省、市三个层面虽保持一定的连贯性与承接性,但仍然在纵向和横向上存在一些不协调的因素。因此,在政策协调视角下分析智慧社区的政策体系,具有重要的意义。     

我国省部科技会商政策的性质及实践意义

省部科技会商是实现国家部委和地方政府科技合作目的的一种新机制,是对中国传统科技政策与管理的创新。主要从公共政策的视角,对中国省部科技会商政策的运作逻辑进行分析,提出省部科技会商政策的循环跃升路线图:会商―协议―合作―再会商―再协议―再合作,还分析了省部科技会商政策制订与执行两阶段的融合性特点。与中国传统的科技政策相比较,省部科技会商政策是典型的第二代公共科技政策,连续双边互动性是其本质属性。实证分析表明,省部科技会商政策对于科技资源配置、区域科技经济发展、创新体系建设及科技制度创新具有重要的现实意义。     

基于文本挖掘的我国科技创新政策量化评价研究

本研究基于2014—2019年国家科技创新政策进行文本挖掘,以实现政策的量化评价研究,对政策的高频词、网络性、中心性和小团体进行了直观的量化和列示。文本挖掘方法基于政策原文本进行分析,避免了主观判断带来的偏差。研究结果表明,2014—2019年国家科技创新政策中具有"创新""科技"和"技术"等高频词,文本挖掘结果具有较优的网络集中度,并包含7个核心小团体。国家科技创新政策推动着国家创新事业的发展,并为创新指明方向、提供支持。对政策深度挖掘有助于理解政策背后深层的意义,以指导各主体的创新决策。同时,对政策文本的挖掘有助于从深层次理解和认识政策,为国家及区域、省、市等地政策制定者提供政策决策支持。     

国家基本药物政策能缓解“看病贵”吗?——基于2003～2010年省际数据实证分析

利用2003～2010年31个省(市、自治区)的面板数据,采用双重差分模型,研究国家基本药物政策实施对门诊病人和住院病人医疗费用支出的影响。实证结果表明:国家基本药物政策不仅没有降低门诊病人和住院病人的医疗费用支出,反而促进了医疗费用支出增长。通过进一步的细分研究表明,国家医药政策对不同的患者群体、医疗费用类型和地区的影响程度存在差异。其中,国家基本药物政策对门诊病人医疗支出的影响大于对住院病人的影响;对病人药费支出的影响强于对医药费支出的影响,且对住院病人医药费支出影响不显著;在城市化水平低的地区的影响强于城市化水平高的地区。     

区域综合性创新政策能够提升当地的创新能力吗——基于西部大开发的经验实证研究

本文把西部大开发看作是促进落后地区创新的政策组合,并以此为特定对象,利用双差分模型,以享有西部大开发政策的地区以及与这些地区在地理位置上相邻或者在创新能力上相邻的地区为样本,研究了综合性的区域创新政策对当地创新能力的影响,研究结果显示,类似西部大开发这种综合性创新政策显著地改进了当地的创新能力,这说明地方政府在区域创新体系中能够起到积极的作用。同时,对于落后地区来说,单纯注重FDI而忽视教育投入等都不利于当地的创新能力的提升。这些结论为未来区域经济政策的调整提供了科学的依据。     

地方政府创新政策工具偏好测量——基于四川省政策文本的分析

创新是提高综合国力和国家竞争力的重要方式,我国各级政府均高度重视并出台系列政策推动创新驱动发展。四川省承担着西部地区转型探索的重任,为全国全面创新改革试验区建设贡献了宝贵经验。从政策文本分析视角,构建政策工具—企业生命周期二维分析框架,借助NVIVO11和UCINET等软件对2012-2020年四川省颁布的82份创新政策文件进行政策内容量化分析,研究发现四川省对创新给予了全方位激励和规制,但仍然存在一些问题：政策发布数量呈现平稳到快速增长再到缓慢回落的趋势,政策效力偏低且可操作性不强;政策颁布主体虽呈现多元化态势但联系不够紧密,形成两个小群体,即以科技厅、财政厅、发改委为代表的执行主体,以及省人民政府办公厅、省委办公厅为代表的规划主体;政策工具应用存在过溢或缺失,呈现重供给、轻需求的工具偏好,政策工具作用目标取向模糊;工具应用与创新主体生命周期不匹配,工具内部结构分布不均衡。     

2006—2008年我国政府创新政策评述

本文对2006—2008年我国政府出台的各类创新政策进行了全面的总结,并从财税政策、金融政策、人才政策、政府采购、知识产权和技术标准政策、创新平台建设等六个角度进行了详细分析。文章认为,我国政府出台的创新政策较为全面,重点突出,着重解决了阻碍我国当前自主创新能力提升的关键瓶颈。     

创新政策:概念、演进与分类研究综述

2006年以来,我国提出建设创新型国家和并出台了大量创新政策,为创新政策研究带来了许多新课题,也为创新政策研究带来了很大挑战。随着创新政策数量增加和政策覆盖范围的扩大,创新政策的复杂性将有显著提高,对创新政策制定和实施过程、创新政策不同各领域之间的协调、创新政策效果评估等实际问题的研究变得更加急迫,也更具挑战。文章对国内外有关创新政策的概念与范围、创新政策的理论原理、创新政策演进和分类和创新政策效果实证研究等方面的文献作了回顾和评述,对我国创新政策的实施和研究有着一定的借鉴意义。     

自由贸易试验区产生了“制度红利”效应吗?——来自上海自贸区的证据

建设中国自由贸易试验区是“新常态”下国家深化改革与扩大开放的一项重大战略,是新一轮制度创新的“试验田”.文章以上海自贸区为例,基于面板数据的政策效应评估方法,利用地区间经济发展的相关性构造上海市的反事实经济绩效,并对比上海市的真实经济绩效,进而估计出上海自贸区产生的“制度红利”效应.研究表明:(1)上海自贸区建设显著促进了上海市GDP、投资、进口和出口的增长,且这一结论在多项稳健性检验后依然成立;(2)随着制度创新的进一步深化和扩大,扩区后的自贸区建设对上海市经济的促进效应更加显著;(3)上海自贸区以制度创新为核心推进改革,具有显著的长期经济效应.文章客观地评价了上海自贸区建设的经济绩效,为我国自贸区的建设、完善和复制推广提供了有益的政策建议.     

北京城市雨水利用政策研究

北京水资源严重匮乏,加之大城市雨水利用对缓解水资源供需矛盾意义重大.本文分析了北京市雨水利用现状、政策现状及存在的问题,从促进建设开发、制定技术标准、经济激励政策、运营监管和宣传教育五方面提出北京市雨水利用政策建议.