政府方出资代表对PPP项目财务监管存在的问题与对策

PPP模式中,政府为了更直接地了解项目的运作以及收益情况,往往指定出资代表参股PPP项目、与社会资本共同出资设立项目公司,以便更好地实现知情权,但政府在项目公司中的持股比例必须低于50%、且不具有实际控制力及管理权。政府方出资代表作为国有小股东,对PPP项目财务监管存在困难。笔者结合工作实际,对其在从事政府方出资代表委派的财务监管工作中遇到的问题进行分析,并提出针对性对策建议,以期为相关工作提供借鉴。     

PPP会计准则下的政府方资产核算探讨 ——以南昌地铁三号线为例

财政部于2019年12月颁布《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》,明确了PPP项目资产的确认、计量及信息列报要求,为提高政府会计信息质量提供了制度保障.对于符合条件的PPP项目,应由政府方对PPP项目资产进行确认、计量和报告.本文以南昌地铁三号线PPP项目为例,对PPP会计准则在政府方资产核算中的应用情况做了探讨.     

PPP项目中政府与企业的财务角色定位

本文从PPP项目生命周期的角度,对PPP项目前期、项目运作及项目移交三个阶段中政府和企业的财务角色定位进行分析,指出在项目前期政府应负责项目的财务可行性分析、物值评估、财政承受能力评价及项目相关合法性手续办理,企业负责投资决策分析、项目融资决策;项目运作中政府应履行财政支出责任、项目审计及财务监管,企业负责项目相关会计核算、运作资金管理;项目移交时政府应负责对移交资产的评估和测试,企业应负责财务后评价.     

PPP项目政府补偿决策研究综述

随着越来越多的PPP项目签约落地,政府补偿作为促进PPP项目可持续发展的重要策略已经成为研究热点。论文采用内容分析法对选自CNKI数据库2006年以来分析PPP项目政府补偿决策的样本文献,从模型方法、补偿方式、研究内容和研究趋势四个维度进行了研究,总结了PPP项目政府补偿决策的研究现状,从不同角度分析了研究的不足,提出了相应的建议,并对未来的研究方向进行了探讨,具有一定的理论价值。     

基于PPP项目的政府隐性负债形成与确认北大核心

依托财政风险框架与会计视角,通过规范分析,得出政府隐性负债是未列示和披露在财务报告中的支出责任,政府隐性负债可分为直接隐性负债和或有隐性负债两种。在此基础上,结合政府对PPP项目的四种支出责任,得出PPP项目政府隐性负债的形成过程和确认标准,发现可用性付费方式下产生政府直接隐性负债的概率最大,风险承担与配套投入承诺易产生政府或有隐性负债。     

浅谈PPP项目合同经营与管理

文章以南阳月季园及周边城市配套基础设施PPP项目为例从施工方的角度对PPP项目合同经营与管理的特点及重点、存在的主要问题进行分析,并给出解决问题的施措,使施工单位对PPP项目的合同经营与管理有更深入的了解,为PPP项目合同经营与管理提供参考。     

PPP项目施工合同管理研究

PPP模式是社会资本与政府公私合作制,PPP项目的实施有效的促进了基础项目的建设效率。本文以合长项目施工合同管理为例,结合多年工作实践,阐述合长项目施工合同的主要内容,剖析施工合同管理所存在的问题,最后提出优化PPP项目施工合同管理的具体对策。     

基于现金流的PPP项目社会资本方收益研究——以缺口补助项目为例

保障社会资本方合理收益持续稳定是PPP项目顺利实施的经济基础,项目收益通过现金流实现。缺口补助PPP项目获取收益的有效现金流主要有工程费用现金流、使用者付费现金流、运营维护费现金流、资本金现金流、还本付息现金流等。通过对PPP项目全生命周期现金流规律分析,找出有效现金流,并研究有关因子对有效现金流的影响,从而引导政府方及社会资本方在PPP项目规划及实施方案沟通完善中,能够重视项目规划方案及财务指标测算,合理制定项目边界条件,保障社会资本方的合理收益。     

PPP项目全过程税务筹划管理研究

PPP项目是我国的朝阳项目,也是国家大力扶持的行业.随着科技兴国、人才强国战略的实施,PPP项目又是容纳高新人才研发高新技术的重要工程,对于国家的发展起着积极的促进作用.而PPP项目在发展过程中面临一些税务风险,如果不对其进行有效管理,将会严重影响PPP项目的发展,给企业造成巨大的财务风险,同时也会给国家造成经济损失....     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

地下综合管廊PPP项目社会资本方风险防控

地下综合管廊是我国近年来大力推行的重要的城市基础设施,由于地下综合管廊建设的一次性投资远远高于传统的管线独立铺设的成本,利用PPP模式进行地下综合管廊建设,给社会资本方带来收益的同时,也能减轻政府财政压力.文章分析了地下综合管廊PPP项目中社会资本方面临的风险,并提出了相应的风险应对措施.     

中国PPP项目落地难现象探究——基于地方政府管理效能视角北大核心

基于地方政府管理效能视角,利用世界银行的数据,研究中国基础设施领域PPP项目落地难的相关问题,并对政府治理手段(地方政府管理效能)、制度环境(市场化进程)和区域政府融资行为(PPP模式)的内在作用机理和效果等问题进行探讨。研究结果表明:地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目投资有着促进作用;市场化进程会提升地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用;地方政府管理效能水平的提高会降低公私双方的信息不对称,进而促进公私双方实现PPP融资模式的合作。同时对地区和行业因素进行控制,发现地区和行业市场化程度越高,地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用越强。要逐步解决中国PPP项目落地难的问题,应大力提高地方政府电子政务和信息化的水平,控制地方政府规模,实现基础设施领域供给质量和效率的提升。     

PPP项目投融资管理及风险防范

2013年,我国关于PPP项目的政策文件出台,在经历大规模推广后,现今也在严格监管下陷入低迷萎缩的困境中。但在“十四五”规划新布局下,PPP项目逐渐走出低谷,政府公共部门与社会资本对其合规性的认知逐渐达成共识,现已经迈入成熟阶段,未来将会在盘活政府存量资产,推动政府投融资更加市场化、专业化等方面起到积极作用。对一般项目而言,PPP项目投融资更加复杂,风险因素众多,要想确保项目的成功落地,必须加强投融资管理,同时结合项目的特性,分析一系列风险点,及时采取措施加以防控。本文从PPP项目投融资管理相关理论着手,分析风险及具体成因,从多个方面展开深入探究,提出加强投融资风险管控的有效策略,旨在为各企业完善项目投融资、提升项目抗风险能力提供借鉴与参考。     

履约管理不能松懈

现在社会上好像有一种约定俗成的认识,那就是凡是涉及到政府采购招标的项目,不管在哪个环节出了问题,所有的责任一律由政府采购中心承担,而根本不考虑采购中心是否具有造就这项责任的行政职能。这明显是一种误解。这种现象很多,如把政府采购项目中标供应商不能及时拿到工程款的责任推给采购中心,岂不知,     

PPP项目建设全过程的造价管理措施

进入新世纪后,我国综合国力的不断提升,社会也发生了巨大的变革,各行各业也都在以迅雷不及掩耳之势快速发展。在各大建造行业中,PPP项目建设是其中较为常见的一种类型,它也是一种融资项目建设。为了最大限度增强PPP项目建设力度,为企业创造更大的财富,做好项目造价管理工作则显得尤为重要。通过大量实验数据显示造价管理在PPP项目建造中发挥着重要的影响力,然而在实践中我们还发现仍存在很多不尽如人意的地方,需要我们不断改进与优化。基于此,通过控制全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理进而达到控制PPP项目建设全过程的造价的目的。     

政府审计视角下的PPP项目政府债务风险管理研究北大核心

防范化解重大风险是当前经济社会的重要工作之一,也是中央审计委员会成立后审计工作的重心所在。围绕PPP项目与政府债务风险这一主题,基于2014~2018年3月“PPP”与“政府债务”政策文本库,运用Nvivo质性分析软件剖析PPP模式中政府债务风险关注度的变化趋势,发现相关政策从以风险化解型政策为主、鼓励推动PPP模式变迁为以风险防控型政策为主、规范应用PPP模式。对PPP项目中隐性债务风险进行逻辑分析,明确当前项目中隐性风险的特性及应对模式。以审计独立性与权威性破解PPP项目中政府部门“双重职能”困境,基于审计功能构建PPP项目政府隐性债务风险管理体系,以促进PPP模式回归本源、行稳致远。