中国公私合作模式发展研究综述

本文从公私合作(PPP)模式的概念起源入手,系统地梳理了国内外对PPP概念的界定及主要观点,并从PPP模式可以提高公共物品的供给效率、推动公共治理机制创新的角度进行论述,进而对PPP模式成功应用的关键,即风险分担的原则和具体分配进行了研究.在中国经济进入“新常态”,财政收支矛盾进一步凸显和新型城镇化投资需求不断增大的背景下,PPP模式拓宽融资渠道、提高供给效率、推动公共治理的作用将更加突出.     

对我国城市公交行业政府规制的思考

城市公交行业属于社会公用事业,在一定程度上具有自然垄断性。引入竞争机制是公用事业市场化改革的核心问题。本文阐述了城市公交行业的技术经济特征,进而对城市公交行业政府规制改革的模式进行分析,最后提出了针对我国的公交行业政府规制改革的建议。     

PPP:新型公私合作融资模式

为适应现代经济飞速发展，各国十分重视公共基础设施建设．但是单靠政府资金已不能满足需求。随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私人企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。世界各国在利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式，     

西方公私伙伴关系研究

二十世纪八九十年代以来,伴随着公共部门管理改革的进行,各国都在寻求为市民提供更好服务和更好满足公共利益的新的制度安排。公私伙伴关系作为这种新制度安排的政策工具在西方发达国家逐步发展起来。公私伙伴关系在改善西方国家公共服务水平方面发挥了重要作用,对西方公私伙伴关系的理论与实践的介绍有助于我国借鉴相关经验来提高公共服务水平。     

论公私合作机制在我国公共服务中的引入

公私合作机制是20世纪90年代西方国家公共服务市场化行政改革浪潮的产物,带来了西方国家公共服务市场化长期的稳定和繁荣。文章认为,借鉴西方国家的成功经验,引入公私合作机制,必将是重庆市公交服务民营化制度改革的正确选择和必由之路。     

我国公交行业公私合作的实践、困境与对策

公交公私合作既是缓解财政压力、改善经营管理、推进政府公共管理改革的需要,也是公共物品理论、产权理论以及委托代理理论在公共服务市场化改革中的应用和实践。改革开放以来,我国公交公私合作经过初期尝试、探索迈进、改革热潮三个阶段后,出现了“民退国进”的逆民营化现象。国内外成功案例的经验表明,公交公私合作的成败和绩效受到体制环境和制度结构的影响和制约,需要有健全的市场机制和完善的立法、政府部门的大力支持和严格监督、专门的管理机构和专业化人才以及完善的财政补贴制度和风险分担机制。应完善相关政策法规,提高政府公共管理能力,提升依法监管水平,优化监管方法和手段,完善风险分担机制,以有效推进公交公私合作改革实践。     

公私合作模式下的财政风险:基于产权的视角

公私合作模式产生了大量的政府担保,对应着预算外的财政风险,目前各国主流的模式是加强对政府担保的预算管理。笔者认为,政府担保是各种财政风险产生的直接原因,但是对担保的管理并不能解决问题。法律形式的所有权与经济实质分离才是当前PPPs中财政风险的根源。加强对公私合作模式下财政风险的管理必须从公私产权的界定契入。首先,需要按照化解风险的效率进行风险的配置;其次,必须打破资本决定所有权的逻辑,从主要风险承担的角度界定所有权的归属。     

公私财务治理权配置问题研究

财权的配置机制在我国公司法中有明确的规定,但由于其过于教条和理想化,在实际的实施过程中并不能起到应有的作用.本文主要论述财务治理权的基本内涵、结构分析及财务治理权配置需要关注的问题;从内部静态和外部动态两个方面探讨了财务治理权配置机制,并就我国财权配置存在的问题进行一番讨论和分析,提出相应的建议和对策.     

城市公交公益性的社会学解析

一、引言近来,围绕城市发行的公交卡收取押金的做法及押金利息的归属问题的媒体质疑,引起中国公众的广泛关注。公众与公交公司的分歧反映在利益问题上,如高额押金是否合理?     

博弈视角下的产业集群合作创新规制分析

产业集群合作创新是促进产业集群技术进步、提升产业集群竞争力的关键,但在产业集群合作创新中也会存在一些问题,因此如何对产业集群合作创新行为进行规制尤为重要。本文在对产业集群合作创新的意义进行分析的基础上,运用博弈论的知识分析了影响产业集群中企业合作创新愿望的因素,并提出了政府有形规制、社会文化无形规制和行业协会第三方规制的产业集群合作创新规制思路。     

出口卡特尔对国际贸易的影响：豁免与合作规制

出口卡特尔在各国竞争法上具有特殊的法律性质,其反垄断法豁免是为了促进出口。出口卡特尔不属于WTO协议中的“数量限制措施”,它与灰色区域措施存在着交叉关系,现行WTO协议不调整反竞争行为引起的私人贸易壁垒。WTO及RTAs关于出口卡特尔的谈判围绕着出口卡特尔的性质等问题展开,各国存在着较大争议,但是其引起的国际冲突仍然需要通过国际合作得以解决。我国应当利用与外国谈判RTAs的途径,将相互避免出口卡特尔的管辖权冲突的条款纳入自由贸易协定的框架。     

地方政府投融资公私合作制的监管体制创新研究

我国在城镇化进程的快速发展阶段,政府对基础设施、公共事业、公共服务领域的投资巨大,然而现有的财政体制所提供的财政资金与地方政府投融资渠道已无法填补资金需求的缺口。公私合作制(PPP)将私人部门资金整合到政府投融资项目中,为地方政府融资提供了另一种途径。但公私合作项目中存在现有监管体制政出多门、长期PPP项目与官员任期错配等问题,需要建立全新的监管体制。文章以政府各部门职能划分为依据,对我国地方政府即将推行的PPP监管体制创新提出了以发改委规划,财政部门主导管理,项目发起有关政府职能部门从属执行的政策建议。     

公私合作背景下的代履行——以行政强制法草案相关条文为分析对象

代履行是一种比较广泛使用的间接强制执行方法,但目前在理论界与实践中并未形成统一的认识。只有没有利害关系的第三人代为履行才是真正意义上的代履行,在紧急情况下的行政机关代为履行则属于直接强制执行。从公私合作的背景来看,第三人与行政机关之间是民事合同关系。代履行的实质是公与私之间的优势互补,充分发挥了行政机关、社会组织、企业在社会治理中各自的优势。     

中国食品安全规制问题及规制政策转变研究

中国食品安全事故频频发生的根本原因在于人治化的监管方式,这种监管方式大多时候视制度于不顾,部门管理者往往仅凭个人的意志行事.搭便车、政府规制俘虏、滥用职权、相互推诿形成了中国食品安全监管的不良路径依赖.要改变这种不良的路径依赖,必须转变食品安全的监管方式,即由人治的监管方式向制度规制转变.     

规制与放松规制的度

实行政府规制的本意是为了纠正市场失灵，但是由于个人私利、信息不对称等原因，政府规制也存在难以克服的缺陷。因而，需要放松规制，但是放松规制不是说没有规制，应该充分把握放松规制的度。使规制合理化，对资源进行优化配置。     

政府规制俘虏理论与对规制者的规制

本首先评析了政府规制俘虏理论,这一理论为政府科学地制定和实施规制政策提供了理论前提。在此基础上,从政府无意创租、被动创租和主动创租三个方面,分析了政府规制中的创租与寻租机制。政府的规制行为首先表现为依法行政,而从程序上加以规范容易对规制行为加以控制。所以,章最后主要从行政程序化的角度,提出了确立和强化对规制的规制的基本思路。     

公司股利分配的规制研究

股利分配对实现股东投资利益具有不可替代的重要作用。在对税后利润的处理上主要存在公积金和股利分配需求上的矛盾,应衡量留存公积金的合理性,并确立股东的股利分配请求权制度。股利分配也可能损及公司债权人利益,应确定“偿付能力标准”来规制,并赋予债权人相应的救济权。     

规制经济学研究的链式分析

规制经济学研究随着时代的进步而随之发展,对于从计划经济体制转型而来的市场经济国家来说,研究适合我国国情的规制政策与手段尤显重要。本文收集了国内近三年来规制研究的相关文献,并从规制经济学研究的不同内容来分析各个环节的研究进展,以期能对各环节的进一步研究有所裨益。     

网络言论自由的法律规制研究

言论自由权是我国公民的一项基本权利,言论自由权在网络平台上的行使即衍生出网络言论自由权。网络言论自由权天然地存在着一定的边界与约束,对网络言论自由进行法律规制具有必要性。完善我国网络言论自由的法律规制,应落实网络言论自由的相关法律法规,明确网络言论自由之边界所在,对网络言论内容、载体与媒介进行科学合理分类和规制,以既充分保护网络时代公民言论自由权,又对言论自由加以引导和法律规制,实现权利动态平衡、网络安全有序、社会持续发展。